國際勞工組織于10月19日在日內(nèi)瓦發(fā)布的《全球青年就業(yè)趨勢：2011年更新》顯示，全球經(jīng)濟不景氣導致各國青年失業(yè)加劇，2010年全世界共有7510萬15至24歲的年輕人失業(yè)，預(yù)計2011年的數(shù)據(jù)將有所下降，但仍將超過7460萬。

（該報告使用國際勞工組織2011年9月更新的全球和地區(qū)最新數(shù)據(jù)，以國家級數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用動態(tài)經(jīng)濟計量模型計算。）

失業(yè)率呈現(xiàn)地區(qū)特性

發(fā)達國家失業(yè)率攀升值更高

歐盟發(fā)達國家自1991年有數(shù)據(jù)統(tǒng)計以來，失業(yè)青年人數(shù)和比率在2010年達到了頂點——從2008年到2010年上升了4.6個百分點。有三個地區(qū)的青年失業(yè)比率在2009年到2010年仍然在攀升：歐盟發(fā)達國家增長0.6%，南亞增長1.1%，中東增長0.2%。

發(fā)展中國家失業(yè)長期存在

過去的20年中，中東和北非地區(qū)，有近1/4的青年失業(yè)。全世界最高失業(yè)人數(shù)現(xiàn)象的背后是深層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，這些國家的經(jīng)濟生產(chǎn)力欠發(fā)達。在巴林、埃及、利比亞、敘利亞和突尼斯，青年一代遇到集體性的就業(yè)挫折——他們獲得同等的教育機會，但是沒有獲得找到合適工作的機會，這也是動員青年參與政治抗爭的一個因素。為青年提供合適的工作機會仍然是臨時政府首先要承擔的職責。

金融危機失業(yè)率激增45倍

2010年末，全世界共有7510萬年輕人掙扎著找工作——比2007年多出460萬。2008年到2009年，失業(yè)青年人數(shù)增長450萬，是經(jīng)濟危機前（1997-2007年平均每年增長10萬人）的45倍。失業(yè)青年的比率在經(jīng)濟危機時期同樣增長迅速——從11.6%到12.7%，自2010年達到最高點后未有改善。

實際失業(yè)率比統(tǒng)計數(shù)字高50%~200%

2009年，全球范圍內(nèi)，青年參與勞動力市場的比率從49.4%跌到了48.8%，在歐盟發(fā)達國家和南亞最為顯著。56個具有可比性的國家中，進入勞動市場的青年人比經(jīng)濟危機前預(yù)計少了260萬。

這暗示著，由于持續(xù)波動的失業(yè)市場迫使許多沮喪的青年人放棄了就業(yè)，所以以上統(tǒng)計數(shù)字仍然低估了問題的嚴重程度——有一部分青年隱藏在了教育體系之下，而不是直面就業(yè)市場，或者懶散的待業(yè)在家，等待就業(yè)市場的重新活躍。這些青年人是否也被計算在了尋找工作的青年之中？

以愛爾蘭為例，2010年官方數(shù)字顯示失業(yè)青年比率達到了27.5%的警戒線，比2007年增長9個百分點。但“真正的”失業(yè)青年在愛爾蘭的比率其實比官方統(tǒng)計的要高出19.3%，達到46.8%。在澳大利亞和中國香港，如果考慮到這部分暫緩就業(yè)的青年人，實際青年失業(yè)率比官方統(tǒng)計的要高兩倍之多。

發(fā)達國家臨時工比率大幅增長

除了德國和波蘭外，2007年到2010年，青年臨時工的比率在發(fā)達國家都有所增長。2007-2010年間，冰島的臨時工增長了9.2個百分點，愛爾蘭增長了17個百分點，盧森堡增長了10.5個百分點，斯洛文尼亞增長了10.1個百分點，西班牙是8.8個百分點，英國增長了5.2個百分點。2010年末，在加拿大、丹麥、荷蘭和挪威，有一半的青年人在做臨時工。在澳大利亞、冰島、愛爾蘭、斯洛文尼亞、瑞典和英國，這一比率是1/3。

這表明，即使是那些找到工作的青年人，工作也未必理想。很多人因為找不到全職的工作而不得不做臨時工，這已成為一種不得已的唯一選擇。

發(fā)展中國家難逃貧困就業(yè)

在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，青年人總是面臨著社會環(huán)境整體需求不足和正規(guī)部門工作較少的局面。在這樣的經(jīng)濟氛圍中，加上缺乏或者沒有社會保障，很少有青年能夠承受得起較長的工作尋找期帶來的壓力。因此，失業(yè)率并不能完全體現(xiàn)這些經(jīng)濟發(fā)展中國家的就業(yè)難度。實際上，如果僅僅是評估青年失業(yè)率，有人可能會誤認為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的就業(yè)情況要好很多，因為南亞和撒哈拉以南非洲的青年失業(yè)率在2010年分別只是9.9%和12.5%，而歐盟國家為17.9%。

但是，事實并非如此。在貧窮國家，高就業(yè)率實際上反映出窮人必須工作，但是這種工作往往是不合適的。實際上，在南亞和撒哈拉以南非洲和更加貧窮的一些地區(qū)，大部分年輕人工作只是謀生——只要找到能謀生的工作都會去做，許多青年在條件低下的非正規(guī)工廠工作。目前為止，仍然在貧困環(huán)境中工作的青年比沒有工作正在尋找中的青年要多得多。根據(jù)最近國家勞工組織統(tǒng)計，全球工作貧困中，青年人占據(jù)了相當大的部分。據(jù)52個可統(tǒng)計的國家數(shù)據(jù)表明，在所有的工作貧困中，青年人占到了23.5%，而非貧困職工只有18.6%。

歐洲青年從事“垃圾工作”

據(jù)路透社報道，在西班牙、葡萄牙和意大利等南歐國家，許多年輕人被迫從事所謂的“垃圾工作”，即薪水低又沒有任何福利或保障的臨時工。比如，24歲的西班牙女生西爾維亞擁有公共關(guān)系碩士學位，但她充當全職實習生已兩年多，月薪只有區(qū)區(qū)的300歐元，車費和午餐費就要耗掉她的大部分薪水。雖然覺得受到公司虧待，但西爾維亞卻不打算向西班牙勞工部投訴。在她看來，如今能有一份工作已算幸運。而在羅馬，27歲的費德里克自2009年從歷史系畢業(yè)后，就一直做著不同工種的臨時工，1000歐元的月薪對他來說還是個遙不可及的夢。

西班牙、葡萄牙和意大利目前的就業(yè)情況是，中年人有穩(wěn)定的工作和福利，開除他們需要巨額賠償，他們也受到法律很好的保護，年輕人就只能做些毫無保障又低薪的臨時工。西班牙年輕人的失業(yè)率超過40%，全國失業(yè)率則高居歐盟國家之首，每5個人中就有1人失業(yè)。由于失業(yè)問題嚴重，年輕人往往只能屈就。理論上，一份短期合同是正式受聘的第一步，但在意大利等南歐國家，許多臨時工年復(fù)一年仍無法正式受聘為永久員工。去年，西班牙在歐盟的壓力下實施勞工市場改革，決定廢除短期合同，但此舉未能降低國家的失業(yè)率，政府于是允許公司將短期合同延長至3年。西班牙勞工部長戈麥斯說：“我們寧愿人們有臨時工可做，這總比失業(yè)好。”

美國學生貸款泡沫驚人

美國年輕人的日子同樣不好過。美聯(lián)社援引聯(lián)邦儲備銀行的報告稱，美國學生2011年的貸款總額累計將首次超過一萬億美元，他們的貸款金額已經(jīng)超過了信用卡債務(wù)。

學生貸款泡沫意味著即將開始獨立生活的美國年輕人一畢業(yè)就要深陷債務(wù)泥潭。信貸風險增加，將創(chuàng)造一代“工資奴隸”，他們可能因還債而被迫推遲人生大事，比如買車、買房、結(jié)婚和生孩子，未來的美國經(jīng)濟也將受此拖累。