平均海拔2000多米的云南省曲靖市沾益縣，因?yàn)榈乩硖厥?，勞?wù)輸出一直是該縣的主要產(chǎn)業(yè)。2004年以來，該縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陳家順通過“臥底”考察，成功引導(dǎo)縣里一萬多名農(nóng)民“出山”打工，每年給縣里帶來四億多元的收入……

引農(nóng)民“出山”受阻，副局長(zhǎng)臥底治“頑疾”

陳家順今年43歲，曾經(jīng)是云南省沾益縣的一名教師。也許是因?yàn)檫@份為人師表的工作，讓他更多了一份耐心和細(xì)致。2004年，沾益縣把輸出農(nóng)村勞動(dòng)力確定為本縣七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，陳家順被借調(diào)到勞動(dòng)局出任就業(yè)中心副主任，開始從事與勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)的工作。

沾益縣有相當(dāng)豐富的勞務(wù)資源，而當(dāng)時(shí)沿海地區(qū)用工量需求很大。陳家順認(rèn)為，既然供需市場(chǎng)都很旺盛，這份工作做起來應(yīng)該得心應(yīng)手。2004年5月，陳家順開始組織鄉(xiāng)親們到廣東、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份打工。很快，一支100人的農(nóng)民工隊(duì)伍組成了。為了讓農(nóng)民工盡快就業(yè)，陳家順跟中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手，很費(fèi)了些精力終于將這批農(nóng)民工安排到深圳市松崗鎮(zhèn)的一家企業(yè)打工。陳家順和幾位領(lǐng)導(dǎo)還專門去了趟深圳，考察了接納企業(yè)的規(guī)模，直到安排好鄉(xiāng)親們的食宿后，陳家順等人才放心回到云南。

不久，陳家順又組織了第二批農(nóng)民工到惠州打工。這次，陳家順沒有通過中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系企業(yè)，而是自己亮明身份，和用工企業(yè)談判。最終，雙方都比較滿意，陳家順也為自己能為農(nóng)民工安排較好的工作感到開心。和第二批合作企業(yè)交接完后，陳家順順便去看了下第一批打工的農(nóng)民工。這一看不打緊，留下來的農(nóng)民工只剩下不到一半，大多已經(jīng)返回老家了。

沒過多久，陳家順發(fā)現(xiàn)他組織出去務(wù)工的第二批農(nóng)民工許多也回來了。這讓他大感意外，自己明明去企業(yè)親自考察過，那些企業(yè)開出的條件也不差，為什么有這么多農(nóng)民工放著高薪不要，寧愿回家過清苦日子呢？難道是他們好逸惡勞，嫌工作太累太苦嗎？

之后，陳家順又陸續(xù)組織了幾批農(nóng)民工外出就業(yè)，但返回率都很高，這讓陳家順不由得心生疑慮。如果農(nóng)民工返鄉(xiāng)率高的癥結(jié)不找到，光是這樣組織鄉(xiāng)親們出去看看大山外面的世界，對(duì)鄉(xiāng)親們脫貧致富仍然幫助不大。

2007年春節(jié)過后，陳家順被任命為沾益縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦副主任、沾益縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，并和縣里的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門到長(zhǎng)三角考察勞務(wù)市場(chǎng)。經(jīng)考察組分析，義烏的企業(yè)有3萬多家，企業(yè)對(duì)員工素質(zhì)、年齡沒什么限制，這比較適合沾益縣的農(nóng)民工。于是，縣里決定在義烏設(shè)立勞務(wù)工作站，專門從事勞務(wù)輸出和管理工作，由陳家順擔(dān)任站長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)考察核實(shí)用工信息、組織護(hù)送務(wù)工人員、跟蹤服務(wù)維權(quán)等。

雖然主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到了義烏，而且都是由陳家順親自考察并推薦的用工企業(yè)，但老鄉(xiāng)們依然不滿意，返鄉(xiāng)率還是居高不下。

“你的身份是局長(zhǎng)，考察時(shí)企業(yè)方面肯定會(huì)把自己相對(duì)優(yōu)越的條件展現(xiàn)出來。而我們實(shí)實(shí)在在去打工，面臨的問題就多了許多！”一次，一名文化稍高的農(nóng)民向陳家順抱怨道。隨后，陳家順親自找到那些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工了解情況，才得知事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有他想象的那樣簡(jiǎn)單，多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)并不是吃不下那份苦，而是有許多難以言說的苦衷。

為了不讓鄉(xiāng)親們失望，給他們提供一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，陳家順考慮良久，最后決定自己當(dāng)一回臥底，深入企業(yè)內(nèi)部打探情況。

副局長(zhǎng)玩“潛伏”，為農(nóng)民工把關(guān)“東家”

2007年夏天，陳家順開始了他的臥底生涯。經(jīng)過多次篩選，陳家順決定到義烏一家規(guī)模較大的食品廠臥底。一開始參加應(yīng)聘，他就遇到了挑戰(zhàn)。

“你以前做過搬運(yùn)工嗎？做這份工作可以沒文化，但一定要有力氣！”人力資源部的工作人員一眼就看出陳家順不是那塊料，勸他到其他工廠看看。陳家順好說歹說，并提出許多保證后，對(duì)方才勉強(qiáng)答應(yīng)讓他試做一個(gè)月。

進(jìn)入食品廠工作后，陳家順發(fā)現(xiàn)每天雖然只上8個(gè)小時(shí)班，但期間幾乎沒有休息的時(shí)間，要來回不停地將貨物從倉(cāng)庫(kù)搬上車。上班的第一天，陳家順就累得直不起腰來，下班后回到宿舍一下子倒在床上，全身疼得動(dòng)彈不得。然而，上一天班是無法了解到這家廠勞務(wù)方面真實(shí)情況的，必須堅(jiān)持下去，才能有所收獲。第二天，陳家順又和其他工友一樣，按時(shí)進(jìn)廠上班了。陳家順在食品廠里干了一個(gè)月后，發(fā)現(xiàn)廠里確實(shí)存在不少問題：工廠考勤制度十分苛刻；勞動(dòng)強(qiáng)度過大；工作時(shí)間太長(zhǎng)；管理人員沒有人情味。陳家順的結(jié)論是：這樣的工作不能介紹給鄉(xiāng)親們。

此后，陳家順又繼續(xù)在不同的企業(yè)臥底打工。問題明顯的，陳家順干上幾天就選擇放棄；有的企業(yè)拖欠工資，必須要干完一個(gè)月才能發(fā)現(xiàn)問題。陳家順“臥底”工作一段時(shí)間后，終于發(fā)現(xiàn)了一些管理正規(guī)、條件較好的企業(yè)。在一家食品廠，他臥底做了一個(gè)月，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)管理相對(duì)寬松，加班時(shí)間也不多。于是回鄉(xiāng)組織了22名老鄉(xiāng)過來打工。結(jié)果如他所料，中途再?zèng)]有人離開。

就這樣，陳家順總是先在備選企業(yè)里待一陣子，感覺工作環(huán)境還不錯(cuò)，再組織農(nóng)民工前往打工，這樣他才放心。為了保障農(nóng)民工的利益，他要求合作的企業(yè)必須要簽訂勞動(dòng)合同。遇到工資有保障，住宿、伙食條件相對(duì)好一些的單位，他就會(huì)趕快與企業(yè)達(dá)成合作意向，為沾益縣的農(nóng)民工提供較好的工作機(jī)會(huì)。

留住農(nóng)民工的心，為鄉(xiāng)親們?cè)鍪仗?shí)工作

陳家順除了為農(nóng)民工把好務(wù)工企業(yè)的關(guān)，還特別注意為農(nóng)民工解決就業(yè)中遇到的各種問題。一次，一個(gè)叫陳林的農(nóng)民工給陳家順打來電話反映情況，稱他在揚(yáng)州的一家單位做倉(cāng)庫(kù)保管，之前和老板約定每個(gè)月結(jié)一次工資，可當(dāng)他辛辛苦苦干完一個(gè)月后，老板卻沒有發(fā)工資，而且一拖再拖，不是說單位虧了錢，就是找借口讓他再等等。陳家順聽后，馬上趕往揚(yáng)州與這家企業(yè)的老板談判，使陳林的工資問題很快就解決了，還得到了相應(yīng)的賠償。數(shù)著那些血汗錢，陳林握著陳家順的手，激動(dòng)得哭了起來，他沒想到陳家順身為局長(zhǎng)，還會(huì)為一個(gè)普通農(nóng)民工的事操心。

陳家順對(duì)農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體非常理解。他認(rèn)為，既然自己管這項(xiàng)工作，就應(yīng)該全心全意對(duì)農(nóng)民兄弟負(fù)責(zé)，真誠(chéng)地為他們做事。平時(shí)農(nóng)民工遇到各種麻煩和困難，第一個(gè)想到的常常是陳家順。有些初次出門打工農(nóng)民兄弟，遇到不順心或不適應(yīng)的情況時(shí)，也會(huì)打電話向陳家順訴說，陳家順總是十分耐心地予以安慰，或真心實(shí)意地幫助對(duì)方出謀劃策。

2009年初，在一家電子廠打工的李強(qiáng)，因?yàn)槌醮纬鲞h(yuǎn)門，才工作半個(gè)月就吃不消了，感覺太累，不想做了。陳家順接到電話后，開始和李強(qiáng)拉家常，告訴他年輕人必須要吃苦耐勞，不能因?yàn)楣ぷ骼鄱艞?，今后還有漫長(zhǎng)的人生道路要走，多賺錢、多學(xué)習(xí)才是生活之本。原本準(zhǔn)備打道回府的李強(qiáng)，在聽取陳局長(zhǎng)耐心的勸導(dǎo)后，最終下定決心繼續(xù)留下來打工。由于思想通了，李強(qiáng)非?？炭?，一年后，升任主管，工資也從當(dāng)初的1200元漲到了3500元。

陳家順為外出打工的農(nóng)民兄弟操碎了心。有的農(nóng)民工春節(jié)時(shí)沒錢回家過年，他會(huì)毫不猶豫地自掏腰包，給對(duì)方墊付車費(fèi)。由于陳家順對(duì)農(nóng)民兄弟掏真心，鄉(xiāng)親們也非常信任他，農(nóng)閑時(shí)，總會(huì)有不少村民主動(dòng)跑來找陳家順，希望他幫忙介紹工作。許多以前不愿走出大山的農(nóng)民，也想在陳家順的幫助下到外面的世界闖天下。

從2004年到2008年，陳家順在許多企業(yè)里“潛伏”過，經(jīng)他介紹，從大山里走出來的農(nóng)民工多達(dá)萬人，全縣每年僅勞務(wù)輸出這一項(xiàng)，就增加收入4億多元，成為縣里投資最少、效益最明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。

陳家順對(duì)自己的工作有長(zhǎng)期規(guī)劃，那就是立足義烏，拓展揚(yáng)州，輻射長(zhǎng)三角。不僅如此，陳家順還做了一個(gè)“產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)計(jì)劃”，準(zhǔn)備讓年輕一代的農(nóng)民工一邊打工，一邊接受技能培訓(xùn)，逐漸從體力勞動(dòng)者真正轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代技術(shù)工人。

（文章拒絕轉(zhuǎn)載）（責(zé)編 馮 梅）