在1977年8月20日的十一屆一中全會上，耿飚當(dāng)選為中央政治局委員。在政治局委員中，耿飚分工負(fù)責(zé)外交工作。一個在當(dāng)時并不為人所知的行業(yè)旅游業(yè)，進(jìn)入了耿飚的工作范圍。
　　
　　開始扭虧轉(zhuǎn)型的探索
　　
　　中國的旅游業(yè)是從外事接待轉(zhuǎn)軌而來的，旅游業(yè)作為外交事業(yè)的延伸和補(bǔ)充，一開始就處于政府的行政管制之下，實行的是政府直接管理的計劃經(jīng)濟(jì)模式。早期旅游管理的主要對象是旅行社和旅游飯店（時稱旅游涉外飯店）。1964年12月，在國旅總社的基礎(chǔ)上設(shè)立了中國旅行游覽事業(yè)管理局，作為外交部代管的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，與國旅總社合署辦公，兩塊牌子一套班子。
　　粉碎“四人幫”一年后，各行各業(yè)都在極力扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重停滯、倒退和瀕臨崩潰邊緣的局面?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表了關(guān)于三個世界劃分的文章，對外交路線、外交政策和外交方針作了全面的、完整的論述。由此涉及到外交方面“來來往往”的問題、華僑政策的問題、在某些領(lǐng)域?qū)ν鈬碎_放的問題。此時，耿飚開始了旅游業(yè)扭虧轉(zhuǎn)型的探索。
　　在對旅游業(yè)調(diào)研中，耿飚注意到，過去有這樣一種說法：外國人（指西方國家的游客）來得多了，是不是有反動思潮會反映到我們?nèi)嗣袢罕姷念^腦里來？對這個問題，外國朋友也有意見，認(rèn)為中國人不可理解。當(dāng)時已經(jīng)開放自費旅行，但審批標(biāo)準(zhǔn)是10個人中只批準(zhǔn)一個。有一批曾經(jīng)到過延安的美軍觀察團(tuán)退伍軍人要求于1978年春或1977年秋組織50人（包括家屬，每名成員只帶一名家屬）自費訪華三周。有關(guān)單位提了兩個方案，一個方案只同意來20個人，另一方案如50人都來要分兩批。耿飚在1944年就和這個觀察團(tuán)打過交道，還把其中一個小組護(hù)送到晉察冀軍區(qū)，這些人表現(xiàn)不錯，態(tài)度也好，同情共產(chǎn)黨，過去他們在中國時報道也比較客觀，在美國國內(nèi)是受排擠或冷遇的，有的還在麥卡錫時代遭受迫害。人家申請來華旅行也是經(jīng)過再三考慮才申請的，怕不批準(zhǔn)他們來，如果中國的政策再開放一些，申請數(shù)還要大一些。
　　耿飚還注意到，1977年11月11日下午版《參考消息》上，有一篇香港《明報》的文章，題目是《對北京旅游事業(yè)的一點意見》。耿飚認(rèn)為它是好意的，批評還是實事求是的，中國的旅游設(shè)施是有缺陷。耿飚對旅游部門說：人家游完了八達(dá)嶺長城，卻找不到廁所，還有道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施太差。
　　11月17日，耿飚召集國家計委、建委、商業(yè)部、銀行、旅游局、外交部、中聯(lián)部、外貿(mào)部、外經(jīng)部、新華社、中調(diào)部、總參謀部、北京市委、出版局、文物局等17個部委的負(fù)責(zé)人單位舉行座談會，專題研究旅游業(yè)發(fā)展問題，研究將來旅游事業(yè)怎么發(fā)展的問題。
　　中共中央副主席李先念到會講話，他表示，中央寄希望于旅游事業(yè)，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常談起旅游事業(yè)。
　　在會上，耿飚說，我們的祖國山水那么秀麗，我走的國家不多，我們國家的風(fēng)景比他們的漂亮多了。我們還是個文化大國，有幾千年的文化。再就是我們是社會主義國家，人家找上門來，到我們這里接受宣傳，我們卻不愿意，我們何必做這個傻事？
　　中國旅游事業(yè)的現(xiàn)狀還有許多不盡如人意的地方。耿飚說：昌平到八達(dá)嶺那一段路并不長，就是窄得很。我們能不能花點錢把路修寬點？這是辦得到的事。許多的古跡破爛不堪，沒人想到要去修繕一下。旅游商品也不適應(yīng)旅游需要，我們的八達(dá)嶺長城很有名，旅游者要在那里買紀(jì)念品卻買不到，風(fēng)景片也沒有，這些東西很容易，可以搞一點嘛！風(fēng)景那么漂亮，搞一些幻燈片，人家買了可以放，不是宣傳我們中國了嗎？你搞出來，說不定還可賺大錢呢。
　　政治局候補(bǔ)委員陳慕華補(bǔ)充說，我最近出去了一下，發(fā)現(xiàn)有些城市污染比較厲害，有些旅館管理得也差。應(yīng)該搞好城市衛(wèi)生，加強(qiáng)對旅館的管理，要很好地教育訓(xùn)練管理人員和服務(wù)員，教育他們懂禮貌、懂外語。各地手工業(yè)都有一些特點，應(yīng)該在開放城市、參觀點搞一些紀(jì)念品。要學(xué)會適應(yīng)旅游者的需要，譬如茶葉可以裝在盒子里，寫上中國名字，量少些，便于攜帶，可作為紀(jì)念品送人。
　　外貿(mào)部長李強(qiáng)等也在會上建言獻(xiàn)策。
　　
　　旅游業(yè)的撥亂反正與改制
　　
　　旅游業(yè)發(fā)展之初，旅游供給的短缺制約與國民經(jīng)濟(jì)的短缺緊密聯(lián)系在一起，突出表現(xiàn)為飯店短缺、交通緊張。耿飚提出首先要改變落后的經(jīng)營模式。特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展旅游事業(yè)要考慮經(jīng)濟(jì)效益的問題。中國幅員遼闊，山水奇特，歷史悠久，文化多樣，是旅游資源大國。但是從1949年至1977年，全國入境游客接待量合計不到70萬人次。當(dāng)時中國以接待海外入境旅游者為主，國內(nèi)旅游僅有小規(guī)模的差旅和公務(wù)活動，更不存在嚴(yán)格意義上的出境旅游，旅游市場格局單一而薄弱。而在這一時期，世界旅游業(yè)經(jīng)歷了加速發(fā)展的黃金時期，全球國際旅游收入在30年間增長了近33倍。根據(jù)黨的十一大重申在20世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的精神，耿飚指示旅游管理體制加快恢復(fù)和開始轉(zhuǎn)軌，旅游的性質(zhì)向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　1978年1月21日，全國旅游工作會議在北京召開。耿飚和政治局候補(bǔ)委員陳慕華、中央委員廖承志、外交部副部長余湛召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開會，傳達(dá)落實中央對發(fā)展旅游工作的重要指示。
　　耿飚在開幕式上作了重要講話。他說：“在國內(nèi)外大好形勢下，各行各業(yè)都在大干快上，旅游事業(yè)也應(yīng)該有個大的發(fā)展，為促進(jìn)和加速四個現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”耿飚要求通過旅游工作，宣傳中國社會主義制度的優(yōu)越性，宣傳20多年來社會主義革命和建設(shè)的偉大成就，宣傳中國人民革命的精神面貌，特別是宣傳粉碎“四人幫”以后的新氣象，宣傳黨的各項方針政策，增進(jìn)同各國人民的相互了解和友誼……
　　耿飚把“遼闊的幅員、壯麗的山河，幾千年古老的文化、名勝古跡、舉世聞名的名山大川，雄偉的古代建筑”都列為發(fā)展旅游事業(yè)的有利條件。他說：“北京就不用說了，還有更多的其他地方，像桂林山水、杭州西湖、蘇州園林……還有敦煌石窟、西安碑林等藝術(shù)寶庫，也吸引著各國文化藝術(shù)界的人士。”
　　他說，我們還有許多富有紀(jì)念意義的革命圣地，開拓旅游事業(yè)的潛力很大。很多外國朋友曾經(jīng)善意地提出，應(yīng)該充分利用起來，大力發(fā)展旅游事業(yè)?！叭ツ炅_馬尼亞的朋友到我們國家參觀訪問，他們深有感觸地說：‘我們在自己國家看到的都是建設(shè)，到你們這里來，不僅看到了社會主義建設(shè)，而且還看到了社會主義革命。’……外國朋友通過旅游的實際見聞，了解了我們黨的方針政策，這樣就可以戳穿對我國的造謠污蔑。通過旅游事業(yè)還可以增進(jìn)我國人民和世界各國人民的相互了解和友誼，團(tuán)結(jié)更多的朋友，爭取一切可以爭取的人?！?br/>　　耿飚指出：建國以來，中國的旅游事業(yè)一直是在毛主席的親切關(guān)懷和周總理的直接指導(dǎo)下發(fā)展起來的。他要求在揭批“四人幫”的斗爭中，把他們搞亂了的這些路線是非、思想是非，重新顛倒過來。
　　對旅游事業(yè)的性質(zhì)、意義和任務(wù)，要有一個正確的認(rèn)識。耿飚說：“四人幫”污蔑旅游工作“是為外國資產(chǎn)階級服務(wù)”，完全是顛倒了是非。來中國旅游的人很廣泛，從政治上看，左、中、右都有，訪問中國的動機(jī)也是各式各樣的。他們既然來中國旅游，就是送上門的工作對象。我們理應(yīng)積極熱情地接待他們，包括政治上的宣傳和生活上的服務(wù)工作，而且要提高服務(wù)質(zhì)量。在接待中，要體現(xiàn)中國人民對各國人民的熱情和友好，不卑不亢，既要反對奴顏卑膝，也要反對大國沙文主義。
　　耿飚特別提出發(fā)展旅游要解決外匯問題。他說：“不能老是請人家來旅游，什么都包了，總是要賺點錢，起碼應(yīng)該收成本費。我們不能總是賠錢，房子給你住，東西給你吃，不得一點好處，為什么叫你來呢？‘四人幫’污蔑旅游收費是‘外匯掛帥’，搞得誰也不敢提外匯問題，誰也不敢講‘經(jīng)濟(jì)核算’，這完全是對旅游事業(yè)和國家建設(shè)的破壞。我們應(yīng)該對國家建設(shè)做點貢獻(xiàn)。從旅游事業(yè)本身的發(fā)展來說，需要資金，需要外匯。因為來華旅游的外國人增加了就要建筑旅館。交通工具也不夠，進(jìn)口汽車也需要外匯。有些道路要修一修，有些名勝古跡也要修一修，從事旅游工作的人員以及各方面的管理人員都要相應(yīng)增加。這些都需要外匯、資金。這些資金、外匯哪里來？還不是從旅游收入中提?。扛匾氖?，通過旅游工作，為國家取得一些外匯用于支援社會主義建設(shè)，這正是我們對黨的事業(yè)所應(yīng)盡的職責(zé)?！?br/>　　
　　耿飚說：“我認(rèn)為搞旅游事業(yè)的干部應(yīng)該懂得算賬，懂得做生意，應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)核算的觀點。我曾經(jīng)開玩笑地說，搞旅游的應(yīng)該找商業(yè)部門的干部、外貿(mào)部門的干部，在外交部、中聯(lián)部搞工作的不懂這個事情，你（指陳慕華）外經(jīng)部也不懂，只知道多支援別人，把錢給人家。應(yīng)該要有經(jīng)濟(jì)核算，要懂點利潤。旅游不收費，只講友好，當(dāng)然人家歡迎了，可我們就吃虧了，不能這么干?！惫㈧箝_辟多種途徑，爭取外匯收入。他說：“盡一切辦法，就是說用正當(dāng)?shù)霓k法。譬如說，有幾個外賓到陜西臨潼華清池溫泉去，那是楊貴妃洗過澡的地方，人家說風(fēng)景優(yōu)美，洗完了澡，游覽完了，想買一些紀(jì)念品，找來找去，在小賣部發(fā)現(xiàn)有6條毛巾，上面印著“華清池”3個字，還沒有風(fēng)景圖案，人家看到了高興得不得了，把6條毛巾全買光了，還想買可是沒有了。這些東西為什么不可以多搞一些？到八達(dá)嶺去參觀，人家一到八達(dá)嶺高興得不得了，說不到萬里長城，就等于沒有到中國，沒去故宮、頤和園，就等于沒到北京。人家到那里一看，要買一些紀(jì)念品，沒有。所以就提出好多意見。要多印一些長城風(fēng)景片、明信片，讓人家一到那個地方，就可以買到，上面寫幾個字說：‘今天在八達(dá)嶺給你寫信’等等，并寄給家里和親友，這是多么珍貴的禮物呀。這也是宣傳我們的祖國。”
　　耿飚對旅游事業(yè)改制的框架還提出了初步設(shè)想。
　　1978年3月5日，中共中央批轉(zhuǎn)了外交部《關(guān)于發(fā)展旅游事業(yè)的請示報告》，對旅游管理體制進(jìn)行了重大改革：一是將中國旅行游覽事業(yè)管理局改為直屬國務(wù)院的中國旅行游覽事業(yè)管理總局，由外交部代管；二是各省市區(qū)成立旅游局，負(fù)責(zé)管理各地方的旅游事業(yè)，政治工作歸地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上歸旅游總局指導(dǎo)；三是成立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由耿飚任組長，陳慕華、廖承志任副組長，小組成員由計委、經(jīng)委、中聯(lián)部、外交部、中調(diào)部、民航、鐵道、輕工、商業(yè)、外貿(mào)、財政、公安、交通和人民銀行等部門一共17個部門的負(fù)責(zé)同志組成。從此，中國旅游行政管理體制進(jìn)入了加快恢復(fù)和重建的時期。
　　
　　改善旅游設(shè)施與交通條件
　　
　　當(dāng)時，在接待設(shè)施和交通條件極為有限的情況下，以豐富的旅游資源和神秘的東方文化作為吸引，以賺取緊缺的外匯為目標(biāo)，形成了入境旅游“一花獨放”的局面。
　　中國向世界旅游者打開了大門，海外來華人數(shù)猛增，造成旅游住房嚴(yán)重不足。當(dāng)時，北京能接待外國旅游者的僅有中國國際旅行社和中國旅行社兩家。除了1949年前遺留下來的一些老飯店以及計劃經(jīng)濟(jì)體制下建起來的招待所外，全國沒有一家現(xiàn)代意義上的旅游飯店，上海、桂林等重點旅游城市經(jīng)?！白》扛婕薄?，北京尤為緊張。據(jù)原國家旅游局政策研究室主任李玉鶯回憶說：“我就曾陪同美國旅游團(tuán)在北京飯店大廳沙發(fā)椅子上坐了一夜。當(dāng)時國家旅游局設(shè)在東長安街6號，有幾次海外游客就找到了旅游局，要求安排住處。那時北京僅有北京飯店、民族飯店、前門飯店等7家涉外飯店、5200張床位，而實際用于接待旅游外賓的床位不到1000張。有一個時期，國務(wù)院有四位副總理管外賓住房。”
　　國外游客蜂擁而入，經(jīng)常發(fā)生“僧多粥少”的現(xiàn)象。當(dāng)時中日友好訪問團(tuán)和港澳游客特別多，這就使既管旅游，又是中日友好協(xié)會會長、國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任的廖承志應(yīng)接不暇。1978年夏天，耿飚家的電話經(jīng)常在半夜響起，而十有八成是廖承志打來的。
　　“廖公啊，這么晚了又要飛機(jī)呀？”
　　因為北京飯店經(jīng)常滿員，晚到的旅行團(tuán)沒法在北京安排，只有臨時派飛機(jī)把他們送到南京、上海去住宿。安排完飛機(jī)，兩人睡前服用的安眠藥也失效了，耿飚干脆與廖承志在電話里再聊上一陣，他們不約而同地提出一個設(shè)想：建設(shè)一批賓館、飯店，以應(yīng)對即將到來的旅游高潮。
　　涉外賓館飯店都是“用錢摞起來”的工程，盡管國家“既無內(nèi)債，也無外債”，但國庫里也沒有多少銀子。于是，長期從事僑務(wù)和外交的耿飚和廖承志兩人想出一個“借雞生蛋”的辦法——引進(jìn)外資建設(shè)旅游設(shè)施。
　　1978年10月9日，鄧小平接見美國泛美航空公司董事長西威爾。西威爾提出，泛美航空公司準(zhǔn)備投資2億元，在中國建造一座有5000套房間、能容納萬名旅客的高級飯店，并在中國設(shè)辦事處，辦理美國旅客到中國旅游的相關(guān)事宜。
　　鄧小平對此感興趣。但是，當(dāng)時國人思想僵化，都認(rèn)為從外面借錢是“丟臉”的事。盡管泛美為推動這項計劃作了幾次努力，但是都沒有成功。
　　1978年底的中央工作會議上，廣東省委第一書記習(xí)仲勛提出希望中央允許在毗鄰港澳的深圳、珠海以及屬于重要僑鄉(xiāng)的汕頭，各劃出一塊地，單獨進(jìn)行管理，作為華僑港澳同胞和外商的投資場所，按照國際市場的需要組織生產(chǎn)，初步定名為“貿(mào)易合作區(qū)”。鄧小平非常贊同廣東富有新意的設(shè)想，把這種合作區(qū)定名為特區(qū)。此后，粵港政府間交往開始，中國第一家中外合作項目——由香港企業(yè)家霍英東投資的白天鵝賓館建設(shè)工程正式立項。
　　霍英東是葉劍英推薦給習(xí)仲勛和廣東省委第二書記、廣州市市長（革命委員會主任）楊尚昆的。1979年4月，合作協(xié)議正式簽署。霍英東一下成為中國大陸的新聞人物。
　　霍英東為表達(dá)感激之情，提議向廣東捐贈半個“白天鵝”（500個房間），但廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)卻不同意。理由很簡單：這樣會使外人以為中國共產(chǎn)黨搞改革開放是為了“要錢”。
　　耿飚原在人民大會堂辦公，結(jié)束了在自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)指揮部的任務(wù)后，開始到設(shè)在三座門南樓的辦公室辦公。在一大摞積壓的文件里，耿飚發(fā)現(xiàn)了一封機(jī)要信函。信是習(xí)仲勛和楊尚昆寫來的，請耿飚將霍英東舉薦到全國政協(xié)去，信中說：你是政治局委員、國務(wù)院副總理、軍委秘書長，還分管僑務(wù)和港澳辦，在此事上你最有力度。
　　耿飚了解到，有人說霍英東有“黑道”背景，擔(dān)心在全國政協(xié)那里通不過。
　　耿飚說：“人家給我們出過不少力，什么黑道白道的？那是帝國主義對我們‘禁運’，他為我們志愿軍運送物資，就像我們過去的‘秘密工作者’一樣，既要避開港英當(dāng)局，又要對付黑社會的搶劫，要不是他機(jī)動靈活再加上應(yīng)對手段，他早完了?！?br/>　　耿飚將信件轉(zhuǎn)發(fā)給負(fù)責(zé)僑務(wù)的副總理廖承志，并對前往送達(dá)機(jī)要的工作人員說：“告訴他就說是我說的，霍英東可以進(jìn)政協(xié)?！被粲|不但進(jìn)了政協(xié)，還進(jìn)了常委，在改革開放中成為很重要的人物。
　　
　　從“借雞生蛋”到國際合作
　　
　　但是，西威爾向鄧小平提議的建造5000套房間、容納萬名旅客的高級旅館卻還沒有下文。
　　1979年4月12日，西威爾再次來訪。西威爾問耿飚：“不知你們究竟希望怎樣搞法？是仍然要國際第一流水平的旅館還是要低一點標(biāo)準(zhǔn)的旅館？對我們來說，建哪一類型的旅館都可以。我們迄今沒有能夠看到具體的地皮，沒有能夠與有關(guān)專家進(jìn)一步商談中國可以提供哪些物資，我們可以作出怎樣的貢獻(xiàn)……我們準(zhǔn)備盡我們所能來推進(jìn)這個項目和其他項目?！?br/>　　在客人長長的談話中，耿飚感到了西威爾對中方辦事效率低下的焦慮，也體會到了一位以“賺錢”為目的的國際公司董事長盡快將投資轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益的急切之情。
　　在西威爾的目標(biāo)“難產(chǎn)”之際，關(guān)于合資建設(shè)旅游設(shè)施的項目由國務(wù)院總理華國鋒拍板：可以做試驗。批準(zhǔn)立項第一批中外合資企業(yè)，其中第一個是航空食品公司，第二個是建國飯店，第三個是長城飯店。
　　1979年6月7日，旅游總局送呈耿飚報告，與美籍華人陳宣遠(yuǎn)各投資1000萬美元建設(shè)中國第一家合資旅游飯店北京建國飯店審批完畢，其中外方占49%的股權(quán)，中方占51%的股權(quán)；雙方合作10年，10年后中方以1美元購下外方所有股權(quán)。
　　在國家嚴(yán)禁建設(shè)“樓堂館所”的規(guī)定下，建國飯店的立項報告書竟然有15位國務(wù)院副總理、全國人大常委會副委員長簽署，還成立了“利用僑資、外資建設(shè)旅游飯店領(lǐng)導(dǎo)小組”，任命廖承志為組長，旅游總局局長盧緒章為辦公室主任。
　　1980年12月7日，中美航線開通，耿飚在人民大會堂再次會見西威爾，在談到定期航班飛行時，西威爾又提到美國洲際旅館公司、芝加哥第一國家銀行與中國訂立的關(guān)于修建旅館的協(xié)議。 “希望你們研究完后，就能即予簽字，并實施。這很重要，如果這樣做我會非常高興?！?br/>　　耿飚告訴他，一切正在進(jìn)行中，旅館會有的。
　　1981年3月，洲際旅館公司第一個在中國的項目動工，成為最早拓展中國市場的酒店集團(tuán)之一。
　　4月1日，國務(wù)院重新組建旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長是陳慕華，副組長是國務(wù)院副秘書長吳慶彤和國家旅游局局長韓克華，成員是那些和旅游業(yè)密切相關(guān)的部門，如國家計委、民航、鐵道、交通、僑辦、商業(yè)部、國家文物局等。1982年機(jī)構(gòu)改革的時候國務(wù)院把14個非常設(shè)機(jī)構(gòu)全部撤銷，旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組也隨之被撤銷。
　　1982年12月20日，耿飚收到北京市旅行游覽事業(yè)管理局呈送的一份報告，稱：“北京市建國飯店是中外合資企業(yè)。以中國國際旅行社北京分社的名義與以美籍建筑師陳宣遠(yuǎn)為代表的香港中美旅館發(fā)展有限公司合作建造和經(jīng)營。飯店有528間客房，還有中、西餐廳，宴會廳、咖啡廳、酒吧間、室內(nèi)游泳池、商店、理發(fā)室、洗衣房等公用設(shè)施。占地面積10970平方米，總建筑面積29506平方米（不包括拆遷和家屬宿舍面積）。1980年6月27日動工，1982年4月28日正式開業(yè)，建設(shè)周期22個月?！?br/>　　報告說，截至10月30日，共接待游客9．8萬多人次，……營業(yè)總收入（包括試營業(yè)期）為1455．7萬元，除去各項費用支出和按計劃向銀行歸還貸款本息外，已向國家繳納了工商統(tǒng)一稅、房產(chǎn)稅等各項稅金和土地使用費等198萬元，還凈得利潤80萬元?！▏埖甑膶嵺`表明，利用外資建造這樣一座中型的飯店，沒有用國家投資，國家每年可獲得300萬元以上的稅利經(jīng)濟(jì)效益（不包括外方所得），創(chuàng)匯1000多萬美元……合作期滿后，我們還可凈得一座飯店。
　　“每年可多接待5萬多名國外來的旅游者和零散旅客，增加600多人的直接就業(yè)，不但有利于旅游事業(yè)的發(fā)展，又能為國家積累一部分資金和吸收一部分外匯。證明了三中全會和黨的十二大制定的對外實行開放，利用一些可以利用的外國資金進(jìn)行建設(shè)的政策是完全正確的?！边@一段話是耿飚最喜歡的，他在上邊畫了一道紅線。