7月30日，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布了“帶薪休假全球排行榜”，巴西和立陶宛以41天居首，中國以21天排名倒數(shù)第一。排行榜發(fā)布正值暑期休假高峰，“帶薪休假”由此成為上班族的熱議話題。
　　
　　什么叫“帶薪休假”
　　
　　帶薪休假，是指勞動者依照法律規(guī)定在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的連續(xù)休假。CNN的榜單以39個國家和地區(qū)“一周工作5天、并有10年工齡”的企業(yè)員工為樣本。其“帶薪假期”總時長由最低帶薪年假以及國家法定帶薪假日兩個部分組成。中國21天的假期包括國家法定帶薪假日11天以及每年最低帶薪年假10天。根據(jù)2008年1月1日起實施的《職工帶薪年休假條例》，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，連續(xù)工作1年以上的，均能享受帶薪年休假。雖然中國以21天的帶薪假期在所有被調(diào)查國家中墊底，即便這樣，國內(nèi)上班族還普遍表示，這21天帶薪假期也無法保證，連一半都歇不了。
　　
　　新中國“帶薪休假”的法律沿革與尷尬現(xiàn)實
　　
　　新中國成立后，上世紀50年代初，我國曾試行年12天的年休假制度，但因條件所限未能堅持。改革開放后，市場化的逐步推進使人們的工作和生活壓力不斷加大，休假漸受關(guān)注?！稇椃ā返谒氖龡l規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。”1991年6月15日中共中央、國務(wù)院共同發(fā)出的《關(guān)于職工休假問題的通知》規(guī)定，各級黨政機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實際情況適當安排職工休假。確定職工休假天數(shù)時，要根據(jù)工作任務(wù)和各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區(qū)別，最多不得超過兩周。1995年的《勞動法》第四十五條規(guī)定：“國家實行帶薪休假制度，勞動者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休假?！?005年的《公務(wù)員法》也作了相應(yīng)規(guī)定。2008年1月1日又正式施行了以法定條例規(guī)范年休假的《職工帶薪年休假條例》。
　　但在實際操作中，帶薪休假多是“鏡中花水中月”?！吨袊肭嗄陥蟆飞鐣{(diào)查中心近日對2441人進行的一項調(diào)查顯示，有54.5％的人從來沒有享受過帶薪休假，有23.5％的人偶爾享受過，僅有22.0％的人表示“每年都可以”。據(jù)另一家調(diào)查機構(gòu)對28個機關(guān)上萬人的統(tǒng)計，公務(wù)員級別越高，休假越少。調(diào)查對象中，因種種原因無法享受帶薪休假的正局級干部占94％，副局級85％，正處級79％，副處級57％，科級以下46％。而中國社科院和國家旅游局近期發(fā)布的《2010～2011年中國休閑綠皮書》顯示：33.1％被訪的北京居民表示沒有享受過帶薪休假；17.85％的被訪者沒有固定雙休日。北京市人民政府顧問王琪延教授指出，北京帶薪休假執(zhí)行不力。為什么中國人有假不能歇？究其原因，主要有以下幾方面：
　　1.帶薪休假依然是少數(shù)人的權(quán)利
　　由于我國剩余勞動力富足，大量失業(yè)人口作為勞動力后備軍，造成我國勞動力市場長期供過于求。除了少數(shù)掌握職業(yè)核心競爭力的勞動者外，大部分勞動者在勞動力市場是弱勢一方。對于任何一個普通勞動者而言，在面對帶薪休假這樣的問題時，其首要考慮的是在爭取休息權(quán)和爭取就業(yè)機會之間做出取舍。面對白熱化的就業(yè)競爭，大部分勞動者會放棄前者而盡量保留后者。
　　2.相關(guān)配套政策缺乏
　　由于法律條文的具體實施細則遲遲未能出臺，帶薪休假缺乏真正制度上的保障。如《職工帶薪年休假條例》第五條規(guī)定：“單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假?！钡珜τ诤螢椤吧a(chǎn)、工作的具體情況”并未載明，這就為某些單位規(guī)避職工帶薪休假提供了空隙。而且《條例》雖然規(guī)定了勞動者擁有這項權(quán)利，但沒有規(guī)定如何保護這項權(quán)利。
　　3.休假觀念和權(quán)利意識淡薄
　　在中國的文化傳統(tǒng)中，聽到最多的是帶病工作，幾乎每一場英模報告，每一件先進事跡，都有家人病危自己卻三過家門而不入的故事，似乎只有這樣才算得上先進。對于本屬于自己的權(quán)益卻難以啟齒，即便開口，也更像是在乞求一份恩賜。很多職工唯恐請年休假會對自己工作前途產(chǎn)生不利影響，所以大的休假文化氛圍沒有形成。
　　
　　“帶薪休假”與休閑文化
　　
　　帶薪休假制度最早起源于熱愛生活的法國人。早在1936年，法國就在全球率先對本國工人階層實行“每年享受兩周帶薪假期”的制度。從上世紀60年代開始，隨著各國經(jīng)濟的快速增長和生活水平的不斷提高，人們普遍呼吁縮短勞動時間，增加休閑假期。于是，“帶薪休假”制度才開始在一些發(fā)達國家和地區(qū)推廣。如今，在大多數(shù)發(fā)達國家、地區(qū)以及部分發(fā)展中國家，都不同程度地實行了“帶薪休假”制度，它已經(jīng)成為人們生活不可缺少的一部分。在這些國家，帶薪休假制度一般是強制性的。雇主如果不執(zhí)行，政府一般都會給予懲罰。而且在休假的時段、方式、獎金數(shù)額上，都有嚴格的規(guī)定。帶薪休假的“薪”不光是工資，還包括部分獎金?！皫叫菁倥判邪瘛敝信琶袷椎陌臀?，其政府規(guī)定，休假期間員工的報酬，除了工資，雇主至少還要發(fā)給相當于工資額l/3的獎金；帶薪假期40天的法國，雇主要報銷員工休假期間3/4的往返車票。在“帶薪休假排行榜”中排名第三的芬蘭，工會確保職工不必擔心因為休長假而丟掉工作。在“帶薪休假排行榜”中排名倒數(shù)第二的美國人帶薪假期25天，可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用。在美國，有不少公司會用電郵提醒員工放假，辦公室內(nèi)更是張貼鼓勵休假的海報。在這些合法假期之外，某些效益特別好的大公司還有額外的福利。比如每年增加1～4天的帶薪病假，雇員可以在自己生病的時候用，也可以用于照顧生病的家人。如果雇員在年中被解聘、自行離職或退休，有關(guān)部門要計算此人在本年度中工作的總天數(shù)和已經(jīng)用掉的假期天數(shù)，沒有用完的假期應(yīng)在最后一次工資中折成現(xiàn)金發(fā)給該職工。在瑞典，自愿脫離工作崗位、休12個月長假的員工，可以領(lǐng)取85%的失業(yè)保險金。這恐怕是世界上最舒服的帶薪休假了。
　　“帶薪年休假”在發(fā)達國家已是司空見慣、順理成章的事情。甚至歐美一些國家的“用人單位”在“帶薪休假”方面做得比法律規(guī)定得還要優(yōu)惠，不僅是因為這些單位“效益好”，而更多的因素在于：休閑文化已經(jīng)深入他們的內(nèi)心，工作與休息的調(diào)適比例在他們的意識里有比較一致的心理共識，帶薪休息由此成為他們潛認默識的行為習慣。
　　帶薪休假是對人的休閑權(quán)利的尊重，是社會文明進步的一種標志，彰顯了民生關(guān)懷，符合以人為本的科學發(fā)展觀，休假制度若得到推行，無論是對于調(diào)節(jié)工作壓力，促進職工身心健康，還是促進雇主與雇員的和諧，提高工作效率，都是有幫助的。當我們自豪中華民族是“勤勞的民族”的同時，我們也應(yīng)該學會成為成熟智慧的現(xiàn)代中國人—不僅勤勞，更懂休閑。
　　【責任編輯】林 京