在中東的槍林彈雨中，在紐約的高樓大廈里，你都可以看到這樣一群人：他們來自不同的國度，有著不同的膚色，卻為同一個目標(biāo)而奮斗。為了世界的和平與發(fā)展，他們獻(xiàn)出了自己的青春甚至生命。隨著中國國力的增強(qiáng)和全球治理重要性的提升，越來越多的中國人也開始關(guān)注并加入這支神圣的隊伍：國際公務(wù)員。
　　
　　國際公務(wù)員制度
　　
　　國際公務(wù)員是在聯(lián)合國及其下屬機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT機(jī)關(guān)工作的人員，他們對國際組織負(fù)責(zé)、為全體成員國服務(wù)。國際公務(wù)員制度是聯(lián)合國的基本人事制度，它將所有工作人員大致分為兩類：專業(yè)人員及以上職位類和一般事務(wù)人員職位類。
　　專業(yè)人員及以上職位類，指除少數(shù)副秘書長和助理秘書長外，包括專門業(yè)務(wù)人員和主管人員兩個階層。專業(yè)人員，連同語文和技術(shù)業(yè)務(wù)人員在內(nèi)，分為五等，從低級到高級依次為P1到P5級。P5以上為高級主管人員，分為D1（特等干事）和D2（主任）兩等。這些職位都在國際間招聘，中國人可以通過政府推薦和自己參加聯(lián)合國國家競爭考試（現(xiàn)改名為青年專業(yè)人員考試）兩個途徑進(jìn)入。
　　一般事務(wù)人員職位類包括書記、打字員、辦公室秘書、警衛(wèi)人員等，這類人員通常采用就地招聘，其職位級別因地而異，在紐約總部分為G1到G7七個級別。從一般事務(wù)人員晉升到專業(yè)人員門檻很高，比例很小。
　　國際公務(wù)員名額的地域分配由3個因素決定：一是會籍因素，將基數(shù)的40%平均分給193個會員國；二是人口因素，將基數(shù)的5%按照各會員國人口占全球人口比例分給各國；三是會費因素，也是決定性因素，將剩余的55%按照聯(lián)合國會費分?jǐn)偙阮~分給各會員國。
　　《聯(lián)合國憲章》第一百零一條規(guī)定國際公務(wù)員應(yīng)當(dāng)達(dá)到“效率、才干及忠誠之最高標(biāo)準(zhǔn)”，聯(lián)合國以豐厚的待遇和為全人類服務(wù)的榮耀吸引著世界各地的優(yōu)秀人才走進(jìn)聯(lián)合國。
　　
　　中國籍國際公務(wù)員
　　
　　新中國成立后，中國國際公務(wù)員的發(fā)展經(jīng)歷了上升、下降和再上升3個階段。1971年，中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后，周恩來總理指示中國主動增加聯(lián)合國會費，中國籍國際公務(wù)員數(shù)量因此大幅度上升。當(dāng)時的中國國際公務(wù)員包括留任的國民黨官員，新中國政府官員和海外“保釣人士”三部分，不僅人數(shù)多，而且有不少知名人士在紐約總部擔(dān)任高職，如著名外交家顧維鈞之女顧菊珍就為聯(lián)合國工作了32年，擔(dān)任聯(lián)合國秘書處政治托管非殖民部非洲司司長并兼管聯(lián)合國退休基金委員會。
　　到20世紀(jì)80年代，形勢開始發(fā)生變化。中國會費比率開始下調(diào)，不再自愿超額承擔(dān)會費，因此中國享有的地域分配名額大幅度下降。同時，擔(dān)任較高職位的中國籍國際公務(wù)員大多已到退休年齡，后繼無人。在這種情況下，中國國際公務(wù)員人數(shù)減少、職位也相應(yīng)降低。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，中國人均GDP快速增長，根據(jù)聯(lián)合國會費分?jǐn)傇瓌t，中國需繳納的聯(lián)合國會費將大幅度提升，中國的國際公務(wù)員人數(shù)也將隨之提高，同時，作為負(fù)責(zé)任的大國，在國際組織中發(fā)出中國的聲音也成為中國積極走向世界的重要內(nèi)容。
　　
　　國際公務(wù)員的任職與培養(yǎng)
　　
　　隨著中國國力的提升，中國國際公務(wù)員隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升。目前，在聯(lián)合國等70多個重要國際組織中，中國籍國際公務(wù)員共有1000多人。但與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國籍國際公務(wù)員不僅人數(shù)較少，而且在年齡結(jié)構(gòu)、任職部門和級別上都有較大差距。除了5個常任理事國每國政府指派的一名副秘書長外，其他中國籍國際公務(wù)員級別普遍不高，而且后備力量也較薄弱，離中國多邊外交工作的需求還有較大距離。
　　針對這種情況，國內(nèi)近年不斷完善國際公務(wù)員培訓(xùn)、選派制度。從1995年至今，我國共舉辦了10次聯(lián)合國國家競爭考試，通過考試的170多名中國國際公務(wù)員后備人才有一半已經(jīng)在職。針對國際公務(wù)員的培養(yǎng)，中國過去只有北京外國語學(xué)校聯(lián)合國譯員訓(xùn)練班和上海外國語學(xué)校國際公務(wù)員實驗班，兩者以培養(yǎng)語言類人才為主要目標(biāo)，為聯(lián)合國輸送翻譯人才。今年7月，中國聯(lián)合國協(xié)會與人力資源和社會保障部國際合作司共同舉辦了首屆國際公務(wù)員能力建設(shè)中遠(yuǎn)培訓(xùn)班，吸引了各個專業(yè)的高校學(xué)生和在職人員，內(nèi)容涉及國際政治、聯(lián)合國文化等多方面，對培養(yǎng)、儲備中國籍國際公務(wù)員后備人才進(jìn)行了首次嘗試 。
　　
　　不同文化背景的國際公務(wù)員
　　
　　如何在聯(lián)合國國際組織中發(fā)揮重要作用，中國籍國際公務(wù)員還面臨許多挑戰(zhàn)。其中，熟悉適應(yīng)以西方思維模式為基礎(chǔ)的國際組織文化是必須過的第一關(guān)。根據(jù)前聯(lián)合國副秘書長陳健大使的介紹，聯(lián)合國文化主要表現(xiàn)在3個方面：一是理想主義。在聯(lián)合國工作，撰寫高水平、有新意的報告十分重要，報告既要依據(jù)現(xiàn)狀，又要超越現(xiàn)實，將人們對未來的美好遠(yuǎn)景轉(zhuǎn)化為逐步實現(xiàn)的目標(biāo)；二是干涉主義。聯(lián)合國在3種情況下采取干涉行動：國際和平與安全受到威脅時，國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要幫助時以及人權(quán)需要保護(hù)時。三是進(jìn)取心和競爭觀念。在聯(lián)合國必須習(xí)慣公開宣傳自己，展示自己的工作成績，只做不說會錯失許多升遷機(jī)會。這三點與以儒家文明為核心的東方文化有所沖突，特別是如何將聯(lián)合國文化中的干涉主義與中國不干涉內(nèi)政的外交原則融合更需要智慧和技巧。另外，中西方的思維模式也不同，西方人是線性思維，西方人想到就說，邊想邊說，善于即席發(fā)言、迅速應(yīng)變；東方人是圓形思維，中國傳統(tǒng)美德中“納于言”的要求和灌輸式的教育方式使中國人往往深思熟慮后才開口，在辯論口才和臨時應(yīng)變能力上遜色于西方同行。
　　【責(zé)任編輯】林 京