從2007年開始,國際和平領域出現(xiàn)了一個新概念——全球和平指數(shù)(Global Peace Index),它作為衡量一個國家(地區(qū))和平程度的重要標尺被越來越多的人所接受和認可。從全球和平指數(shù)可以看出某一國家(地區(qū))的和平程度,對各國情況加以綜合便可以看出某一地區(qū)乃至全球的和平程度。
基本概念
全球和平指數(shù)是澳大利亞企業(yè)家、慈善家史蒂夫?基利亞(Steve Killelea)的創(chuàng)意發(fā)明,它被用來衡量一個國家(地區(qū))的和平程度。全球和平指數(shù)引用聯(lián)合國、世界銀行等國際組織的相關資料,借助一系列的評分指標來量化一個國家(地區(qū))的和平程度,并以此為依據(jù)對相關國家(地區(qū))的和平程度做出排名。
全球和平指數(shù)的評分指標主要有23項,由世界各地研究和平問題的專家學者、商人、慈善家等人士綜合研究得出,它包括:陷入國際和國內沖突的次數(shù);有組織沖突中死亡的人數(shù)(國際);有組織犯罪中死亡的人數(shù)(國內);有組織犯罪的程度(國內);跟鄰國的關系;公民之間互信的程度;流亡人口所占的比例;政治的穩(wěn)定性;對人權的尊重程度;爆發(fā)恐怖行動的潛在可能性;每10萬人中殺人犯的人數(shù);暴力犯罪的程度;暴力示威的可能性;每10萬人中入獄的人數(shù);每10萬人中安全人員和警察的人數(shù);軍隊開支占國內生產(chǎn)總值的百分比;每10萬人中參軍人數(shù);每10萬人中從事武器交易的數(shù)額(出口和進口);承擔的聯(lián)合國維和任務的人員占軍隊總人口的比例;非維和人員所占比例;每10萬人中擁有重型武器的人數(shù);獲取較小破壞力武器的難易程度,等等。在這23個指標中,衡量內部和平程度的指標所占比重相對較大,約60%,衡量外部和平程度的指標所占比重約為40%。根據(jù)這些評分指標,英國《經(jīng)濟學人》信息部、澳大利亞“經(jīng)濟與和平研究所”等機構對相關國家(地區(qū))的和平程度進行評分,得出1~5不等的平均分值,平均分值越低的國家(地區(qū)),就意味著它的和平程度越高,反之則越低。
2007年5月30日英國《經(jīng)濟學人》信息部發(fā)布了首份全球和平指數(shù)的報告,此后每年發(fā)布一次。
各國狀況
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從2007年至今,全球和平指數(shù)已經(jīng)發(fā)布了5次。從這5次報告的國家(地區(qū))排名中可以看出,新西蘭、冰島、挪威、日本、奧地利、愛爾蘭、丹麥、盧森堡、芬蘭、瑞典、加拿大等國家(地區(qū))基本在每次報告中都位居前列。除了新西蘭、日本、加拿大等少數(shù)幾個國家(地區(qū)),大多數(shù)名列前茅的國家(地區(qū))都地處歐洲,特別是挪威、冰島、芬蘭、丹麥等位于斯堪的納維亞半島的幾個國家更是表現(xiàn)突出,穩(wěn)居前10。根據(jù)這一指數(shù)的信息,歐洲稱得上是當今世界最和平的大洲,斯堪的納維亞半島更是和平的“楷模”。這些排名靠前的國家(地區(qū))基本都是國土面積比較小、政局比較穩(wěn)定、經(jīng)濟比較發(fā)達的國家(地區(qū))。
與此相反,在各大洲中,非洲的情況最糟糕,是最不和平的大洲,位居后列的不少國家(地區(qū))都地處非洲,例如索馬里、蘇丹、乍得、剛果民主共和國、尼日利亞、中非共和國、津巴布韋等。此外,一些處于動蕩地區(qū)的國家(地區(qū))也位居后列,例如西亞的伊拉克、南亞的阿富汗和巴基斯坦、中東的以色列等。這些國家(地區(qū))通常都是國內沖突不斷、外部安全環(huán)境較差的國家(地區(qū))。
需要指出的是,和平程度與經(jīng)濟的發(fā)達程度并不一定成正比,例如同為發(fā)達國家,排名也會差別很大。代表當今世界發(fā)達程度最高水準的八國集團國家(俄羅斯是例外)的排名就差別較大,日本、加拿大穩(wěn)居前列,而美國則相對靠后。以2011年的排名為例,日本排名第3位,美國排名第82位,差異不可謂不大。日本排名靠前,與日本的國內和平指數(shù)較高有直接關系。而美國的排名較低,與美國軍費比例過高、參與國際軍事沖突乃至戰(zhàn)爭過多等有直接關系。此外,重大突發(fā)事件往往會對一個國家(地區(qū))的排名構成較大影響,例如利比亞,2010年排名56位,受2011年爆發(fā)的國內戰(zhàn)爭影響,2011年排名大幅下滑至143位。今年埃及、巴林等中東國家的國內沖突也導致這些國家的排名大幅下滑。這也說明,它們的和平程度在大幅降低。
受恐怖主義威脅增加、軍費開支增加等因素影響,從近5年的排名看,中國的排名有一定下滑。2007年排名第60位,2008年排名第67位,2009年排名第74位,2010年排名第80位,2011年排名第80位。由上可知,除了日本,排名靠前的基本都是“小國”,而中國、美國、俄羅斯、英國、法國等“大國”的排名都相對靠后,這與“大國”所面對的國內、國際問題和挑戰(zhàn)較多有關。在當今世界三大軍事強國中,中國的排名是最靠前的,高于美國和俄羅斯。而在“金磚五國”中,中國的排名也是最靠前的,高于巴西、印度、南非和俄羅斯。中國香港和中國臺灣也在全球和平指數(shù)的排名單中,中國香港在2007年和2008年的排名中均位居第23位,2008年之后不再被作為獨立實體排名;中國臺灣從2007年以來的排名分別是第36位、第44位、第37位、第35位和第27位。
全球和平指數(shù)的作用
和平是當今世界的潮流之一,是世界各國人民的普遍追求,對于一個國家(地區(qū))而言,是否處于和平狀態(tài)以及和平的程度對一個國家(地區(qū))的發(fā)展、人民的幸福等都有直接關系。全球和平指數(shù)正是因此而生的,它雖然有一定不足,被一些國家認為存在偏頗和偏見,但作為一個衡量相關國家(地區(qū))和平程度的重要標尺,也有其價值。特別是,因為發(fā)布機構與聯(lián)合國、世界銀行等權威性的國際組織聯(lián)系密切,能夠從這些國際組織獲得相對權威的資料,這能夠在一定程度上確保得出數(shù)據(jù)的科學性、合理性。從這方面講,全球和平指數(shù)可以讓世人對相關國家(地區(qū))的和平程度有一個整體認識,看到哪些國家(地區(qū))的和平程度較高,哪些國家(地區(qū))的和平程度較低。此外,從每年所有被統(tǒng)計國家(地區(qū))的平均分值比較中,還可以看出這一年度整個世界的和平程度是提高還是降低。
全球和平指數(shù)還具有促進和平的效用。通過全球和平指數(shù),有助于幫助相關國家(地區(qū))了解該國(地區(qū))的哪些因素制約了和平程度,而又有哪些因素提升了和平程度,從而為進一步維護該國(地區(qū))的和平創(chuàng)造條件。對于聯(lián)合國、世界銀行等國際組織而言,通過全球和平指數(shù)了解上述相關因素,可以有針對性地展開相關的指導和幫助。正如澳大利亞“經(jīng)濟與和平研究所”董事會主席克萊德?麥康納基(ClydeMcConaghy)所說,全球和平指數(shù)的目標是摒除以往單以戰(zhàn)爭作為粗陋的指標,有系統(tǒng)地量度和平的結構,為和平程度提供量化的指標,和平指數(shù)可作跨時間及地域的比較,我們期望指數(shù)能去影響國際領袖,使他們能就和平問題做出反應。
【責任編輯】 林京