馬國錦

(浙江東陽建工集團(tuán)有限公司，浙江 東陽322100)

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理探討

馬國錦

(浙江東陽建工集團(tuán)有限公司，浙江 東陽322100)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo),因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下,工程項(xiàng)目必須經(jīng)過嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證，本文主要分析了目前建筑施工安全管理存在的主要問題,同時(shí)針對(duì)問題提出了有效的管理對(duì)策。

建筑施工；安全管理；對(duì)策

爭(zhēng)創(chuàng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地,每年逐步提高,這些可喜的變化與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高以及行業(yè)主管部門有效管理和加強(qiáng)是分不開的。但隨著新一輪大發(fā)展的全面啟動(dòng),在建工程項(xiàng)目逐漸增多,建筑安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全管理機(jī)構(gòu)和安全保障體系還不夠健全。突出表現(xiàn)在:一部分施工企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全防護(hù)不到位,以致造成建設(shè)工程安全事故甚至導(dǎo)致施工人員傷亡事故的發(fā)生,必須引起高度重視。在項(xiàng)目施工的管理過程中,安全是一個(gè)貫穿始終的角色,安全工作雖然不是最為重要的因素,然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個(gè)其他要素。

1 目前建筑施工安全管理存在的主要問題

建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè),每年因施工傷亡事故而死亡的人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè)。目前,建筑安全管理主要存在的問題有以下幾點(diǎn)。

1.1 各方主體安全責(zé)任不落實(shí)

1)部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),重效率、輕安全,安全基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,安全培訓(xùn)教育流于形式,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,未能建立起真正運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;

2)建設(shè)單位未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)范的安全責(zé)任,拖欠工程款項(xiàng),要求施工單位墊資施工,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;3)部分監(jiān)理單位定位不準(zhǔn)確,對(duì)應(yīng)負(fù)安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)不力,不熟悉安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不對(duì)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)做出應(yīng)有的處理,安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

1.2 工人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

建筑工地中的建筑工人有很大一部分是來自經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),且絕大部分是農(nóng)民工。他們的文化程度低,安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)工地生產(chǎn)的一些基本安全知識(shí)不懂,對(duì)一些安全技術(shù)措施,安全操作規(guī)程,消防防火等安全防護(hù)知識(shí)的了解更無從談起,他們大多只知道憑自己的經(jīng)驗(yàn)辦事,而很少遵守操作規(guī)程,即使發(fā)現(xiàn)有操作危險(xiǎn),他們大多會(huì)存在僥幸心理而我行我素。這些現(xiàn)狀無疑給建筑工地安全生產(chǎn)埋下了重大的事故隱患。

2 加強(qiáng)建筑施工安全管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)和制度的建設(shè)安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體是企業(yè)本身,要想真正控制和減少事故的發(fā)生,必須從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,明確和落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1)建立健全安全崗位責(zé)任制。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全第一責(zé)任人,要組織制定本企業(yè)各崗位安全責(zé)任制,從管理層至工作層,層層簽定安全責(zé)任狀,并定期進(jìn)行考核,指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施,搞好職工培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制,從管理層到工作層,層層簽定安全責(zé)任狀,項(xiàng)目經(jīng)理定期對(duì)項(xiàng)目成員安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。

2)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理員,工地施工項(xiàng)目班子要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人,以現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

3)制定確實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)。主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)及創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標(biāo)等,使現(xiàn)場(chǎng)安全管理有一個(gè)明確的工作方向,同時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)到人,并對(duì)目標(biāo)定期考核。

4)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度。明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。主要規(guī)章制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全技術(shù)措施、安全交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班前安全活動(dòng)制度、安全值日制度、安全獎(jiǎng)懲制度、各工種安全操作規(guī)程和用工管理制度等。通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章可遁,違章必究,獎(jiǎng)懲分明。

5)做好安全檢查制度的落實(shí)。企業(yè)、項(xiàng)目部要根據(jù)安全檢查制度的要求,組織有關(guān)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查,對(duì)所查出的安全隱患,按三定(定人,定時(shí)間,定措施)進(jìn)行落實(shí)整改,對(duì)于危及生命安全的重大事故隱患,安全領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求立即停工整改,并派人監(jiān)督,直至消除隱患后方可復(fù)工。

6)各工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全施工組織設(shè)計(jì),以及臨時(shí)用電、腳手架、模板工程、建筑起重機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)安全技術(shù)方案和安全措施,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行整體規(guī)劃,確定辦公室,臨時(shí)宿舍,食堂等五小設(shè)施,以及用水用電施工機(jī)械的總布局,并繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。由項(xiàng)目經(jīng)理和公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)建設(shè)單位審批后實(shí)施。

2.2 加強(qiáng)建設(shè)單位安全責(zé)任的落實(shí)

建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位,對(duì)施工安全好壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位,導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi),建設(shè)單位壓縮合同工期,致使工人長期加班疲勞作業(yè),引發(fā)事故,為此,作為建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)單位安全責(zé)任落實(shí):1)招投標(biāo)要確保建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)必須有安全,文明施工的投入。2)建設(shè)主管部門,安檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的要求,讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是人們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)

1)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查,未經(jīng)審查簽字認(rèn)可施工單位擅自施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,并將情況書面報(bào)告給建設(shè)單位。2)監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令,要求施工進(jìn)行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。3)監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。4)健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制,監(jiān)理單位要對(duì)安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé),并對(duì)工程特點(diǎn)明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。5)完善監(jiān)理單位安全管理制度,在健全審查審核制度,檢查驗(yàn)收和督促整改制度的基礎(chǔ)上,完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。6)建立監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度,監(jiān)理單位的總工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗,其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。

2.4 加強(qiáng)教育培訓(xùn),建立新的安全培訓(xùn)體制

由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),許多企業(yè)不愿意投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),事故發(fā)生時(shí)才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格,措施不到位,安全教育培訓(xùn)不落實(shí),不深入,要從根本上改變安全形勢(shì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)局面的重要措施之一,就是要提高建筑施工人員安全意識(shí)和自我防范能力,從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。通過安全教育培訓(xùn),能有效地預(yù)防職工產(chǎn)生不安全行為,減少人為失誤,提高職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)水平。

1)企業(yè)應(yīng)建立民工崗前培訓(xùn)制度,對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格者,方可上崗,有條件的企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立民工培訓(xùn)學(xué)校,除對(duì)本公司民工進(jìn)行培訓(xùn)外,還可以吸收社會(huì)上很多有志于參加建設(shè)工程的勞務(wù)人員接受培訓(xùn)。

2)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)人員培訓(xùn)機(jī)制,并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育,一律持證上崗,它成為主管部門對(duì)施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級(jí)的重要考核指標(biāo)。

3 結(jié)語

“安全生產(chǎn),人命關(guān)天”為確保人民財(cái)產(chǎn)安全,國家頒布的《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任,同時(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范了施工企業(yè)的安全管理行為。在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì)的共同努力下,建筑施工安全管理必將迎來一個(gè)嶄新的局面。

[1]解家團(tuán)，吳興娥.《城市建設(shè)》.2009年31期.

[2]張保安.《城市建設(shè)》.2010年5期.

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