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        城市舉辦大型廟會(huì)的火災(zāi)危險(xiǎn)性及對(duì)策

        2011-12-31 16:41:56王文學(xué)
        關(guān)鍵詞:廟會(huì)活動(dòng)

        王文學(xué)

        (青島市公安消防支隊(duì),山東 青島 266031)

        改革開放以來(lái),各地為了提升城市形象,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物資和文化生活需要,紛紛利用傳統(tǒng)節(jié)日、神佛誕辰日等時(shí)機(jī),在城市靠近寺廟的地方,相繼舉辦了一系列的大型廟會(huì),這些廟會(huì)由于傳統(tǒng)民俗活動(dòng)多,文化藝術(shù)品展銷多,各類小吃多,文藝演出多,吸引了大批前來(lái)趕會(huì)的人,有時(shí)趕會(huì)人員多達(dá)10余萬(wàn)人。如此眾多的趕會(huì)人員,如果主辦方組織不力,措施不力,極易因用火用電用氣隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故,釀成慘劇。本文以作者親身經(jīng)歷的幾次大型廟會(huì),就廟會(huì)的火災(zāi)危險(xiǎn)性和對(duì)策作一粗淺的闡述。

        1 大型廟會(huì)存在的消防安全問(wèn)題

        大型廟會(huì)由于舉辦周期短,場(chǎng)所有限,業(yè)主為爭(zhēng)取利益最大化,難以正確處理經(jīng)濟(jì)效益和消防安全的關(guān)系,在舉辦過(guò)程中大多存在如下消防問(wèn)題:

        1.1 臨時(shí)搭建的建(構(gòu))筑物耐火等級(jí)低,防火間距不夠。為追求效果,便于小商小販經(jīng)營(yíng),舉辦者往往在靠近寺廟附近的街道上臨時(shí)搭建一排一排的建(構(gòu))筑物,作為一個(gè)一個(gè)的攤位,提供給小商小販經(jīng)營(yíng)小吃及小商品。這些建(構(gòu))筑物所用的材料有的是未經(jīng)阻燃處理的帆布,有的是EPS夾芯板,有的甚至直接用易燃可燃的編織袋。由于所用材料為易燃可燃物,導(dǎo)致建(構(gòu))筑物的耐火等級(jí)極低,基本達(dá)不到要求。另外,舉辦者為盡可能多地搭建攤位,多收取攤位費(fèi),不愿在攤位之間留出防火間距,所搭建的建(構(gòu))筑物往往毗連在一起,一旦發(fā)生火災(zāi),必將蔓延迅速,造成火燒連營(yíng)。

        1.2 用火用電用氣量大,火災(zāi)隱患突出。大型廟會(huì)大多分為文化藝術(shù)品展銷區(qū)、民俗工藝品展銷區(qū)、民優(yōu)產(chǎn)品推介區(qū)、宗教文化用品展銷區(qū)、小吃制作區(qū)等區(qū)域,這些區(qū)域,均需要用大量的電,尤其是小吃制作區(qū),除需要用大量的電外,還需要用木炭、液化氣等做燃料,有的氣瓶?jī)?chǔ)存量還較大,稍不注意,就可能導(dǎo)致火災(zāi)或爆炸。

        1.3 從業(yè)人員消防安全意識(shí)不強(qiáng)。大型廟會(huì)的規(guī)模吸引了大量的來(lái)自五湖四海的商人,這些商人成分復(fù)雜,接受消防安全培訓(xùn)的人員微乎其微,他們?yōu)榱诉_(dá)到利益最大化的的目的,根本不顧基本的消防安全,有的違章用火用電用氣,有的臨時(shí)亂拉亂接電線,有的圈占消火栓,有的為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積,臨時(shí)私自搭建建(構(gòu))筑物,堵塞消防通道。這些都為火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。

        1.4 消防車通道不暢,難以及時(shí)滅火。大型廟會(huì)舉辦的許多民俗及活動(dòng),難以有專門的場(chǎng)所,往往因地制宜地在有限的街道兩側(cè)舉辦,屆時(shí),街道會(huì)被擁擠的人群堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),平時(shí)暢通的消防車道會(huì)被完全堵塞,一旦這些地方發(fā)生火災(zāi),消防車大多無(wú)法及時(shí)到場(chǎng)滅火,極易導(dǎo)致小火釀大災(zāi)。

        1.5 人員密集,疏散困難。大型廟會(huì)由于各類活動(dòng)多,商品多,小吃多,價(jià)格相對(duì)便宜,且多是選擇春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)期間舉行,趕會(huì)的人特別多,高峰時(shí)段,廟會(huì)所涉及的場(chǎng)所會(huì)完全被人流擠占,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)水泄不通的現(xiàn)象,一旦某處發(fā)生火災(zāi),消防人員極難及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效撲救,導(dǎo)致群眾產(chǎn)生恐慌心理,釀成互相踩踏等大的事故。

        1.6 消防管理難度極大。廟會(huì)的舉辦大多無(wú)固定場(chǎng)所,所用的建(構(gòu))筑物基本為臨時(shí)搭建,按照現(xiàn)行消防法規(guī),所搭建的臨時(shí)建筑無(wú)需辦理消防行政審批手續(xù),廟會(huì)在舉辦前也無(wú)需再向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào),公安消防機(jī)構(gòu)只能在同級(jí)治安部門的統(tǒng)一組織下對(duì)大型廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向治安部門填發(fā)相關(guān)的意見(jiàn)書,因此,大型廟會(huì)活動(dòng)的舉辦與否,公安消防部門只能提出意見(jiàn),而無(wú)法律規(guī)定的關(guān)停等強(qiáng)制措施。活動(dòng)舉辦中,涉及到游商浮販的違章用火用電,消防部門也是只能勸阻,而無(wú)法律措施加以懲戒。

        2 做好城市大型廟會(huì)消防安全的對(duì)策

        城市大型廟會(huì)舉行的時(shí)間雖然短,但期間參與的群眾多,媒體宣傳報(bào)道多,出現(xiàn)事故后影響大,因此,做好此項(xiàng)工作的消防安全尤為重要。要做好這項(xiàng)工作,需要多個(gè)有關(guān)部門的大力支持和配合,需要公安消防部門的提前介入、全程參與。

        2.1 提前介入,從源頭著手,避免先天性隱患出現(xiàn)。大型廟會(huì)的舉辦有一個(gè)過(guò)程,承辦者大多在較早時(shí)間就開始籌備。消防部門在了解廟會(huì)舉辦的時(shí)間后,要提前做工作,將廟會(huì)舉辦期間的臨時(shí)搭建的建(構(gòu))筑物、消防車道、消防水源、疏散通道、用火用氣用電、滅火預(yù)案、消防設(shè)施配備、專兼職消防員等方面的要求明確地向承辦方提出,以便承辦方及早明確消防安全要求,做到防范于未然。要督促承辦單位與參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位鑒定《消防安全責(zé)任書》,明確雙方的消防安全職責(zé),做到責(zé)任明確?;I備期間,消防部門要及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),避免承辦方盲目布置各類活動(dòng)區(qū)。對(duì)活動(dòng)區(qū)內(nèi)需臨時(shí)搭建的建(構(gòu))筑物,要盡可能地采用耐火性能較好的非燃或難燃材料,提高建(構(gòu))筑物的耐火等級(jí)。建(構(gòu))筑物之間要每隔約30米處留1個(gè)3至5米的疏散通道,便于緊急情況下人員的疏散,也利于控制火勢(shì)蔓延?;顒?dòng)區(qū)內(nèi)的電氣線路的設(shè)置,要由專業(yè)電工進(jìn)行敷設(shè),杜絕臨時(shí)亂接亂拉電氣和設(shè)置大功率的電器和照明燈具。若條件允許,要聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)場(chǎng)所的電氣線路進(jìn)行檢測(cè),排除電氣隱患。

        2.2 加強(qiáng)宣傳教育,提高消防安全意識(shí)。實(shí)踐證明,加強(qiáng)對(duì)廟會(huì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的教育,是有效預(yù)防和撲救火災(zāi)的一個(gè)有效手段。鑒于此,消防部門要采取各種措施,加強(qiáng)宣傳教育。一是要在活動(dòng)前利用一切可以利用的時(shí)間,對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)的消防安全知識(shí)教育,讓經(jīng)營(yíng)人員掌握用火用電用氣的消防安全常識(shí)。二是組織進(jìn)行滅火疏散演練。要假設(shè)火情,組織經(jīng)營(yíng)業(yè)戶利用所配滅火器等消防器材進(jìn)行滅火,使其掌握常用滅火器材的使用方法,避免小火釀大災(zāi)。三是針對(duì)業(yè)戶流動(dòng)性大,不固定的特點(diǎn),印制淺顯易懂的防火滅火知識(shí)宣傳單,在活動(dòng)中發(fā)給業(yè)戶,以備應(yīng)急之需。

        2.3 全程參與,部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)檢查,及時(shí)消除隱患?;顒?dòng)期間,消防部門要派出專門警力,與工商、公安、城管、衛(wèi)生等部門組成聯(lián)合檢查小組,定期對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,充分利用各自的職能,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)秩序,適時(shí)限制活動(dòng)場(chǎng)所人員,避免人流過(guò)大。及時(shí)拆除未經(jīng)許可、亂搭亂建的建(構(gòu))筑物。清除堵塞安全疏散通道、消防車道的游商浮販。制止臨時(shí)亂拉亂接電氣線路及擅自使用大功率燈具的行為,及時(shí)排除用火用電用氣隱患,確保安全。

        2.4 合理布置警力,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)消防保衛(wèi)。大型廟會(huì)涉及的活動(dòng)范圍大,周期較短,現(xiàn)場(chǎng)人員密集,物資集中,用火用電用氣量驟增,因此,現(xiàn)場(chǎng)必須安排警力進(jìn)行保衛(wèi)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,消防部門應(yīng)出動(dòng)相應(yīng)數(shù)量的消防車,一定的警力,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)若干區(qū)段的滅火工作。對(duì)于消防車無(wú)法或難以到達(dá)的區(qū)域,要?jiǎng)澐秩舾蓽缁瘘c(diǎn),滅火點(diǎn)要靠近附近室外消火栓,每個(gè)點(diǎn)二至三人,攜帶滅火器,部分水帶、水槍、消火栓扳手,在消火栓周圍50米的范圍內(nèi)巡邏,發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)撲救。

        [1]陳文貴等主編的中國(guó)消防全書 吉林人民出版社,1994年出版.

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