楊昕紅

（薊縣環(huán)境保護(hù)局，天津 薊縣 301900）

1 引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是連接人與自然的主要紐帶，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和改善農(nóng)村環(huán)境在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。深入研究薊縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，提出應(yīng)對對策與措施，對薊縣保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，維護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 薊縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)村生活污染嚴(yán)重，“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍長期以來，薊縣農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等大部分沒有得到處理，隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中，在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“圍村、塞河、堵門”之勢?！拔鬯畞y潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”、“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為農(nóng)村居民環(huán)境的真實(shí)寫照。這些嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，直接威脅著廣大居民的生存環(huán)境與身體健康。

2.1 農(nóng)村工礦污染凸顯，家庭作坊式污染嚴(yán)重

近年來，薊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了很多環(huán)境污染問題，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過大。另外，薊縣農(nóng)村規(guī)模化工業(yè)企業(yè)相對較少，大多是分散式的家庭作坊加工業(yè)。

2.2 農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大幅度提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加。這些污染物大多數(shù)得不到有效處理，僅少數(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥源利用，且大多數(shù)沿襲傳統(tǒng)堆肥方式，畜禽糞便往往堆放于居所四周、村口等處，不僅污染環(huán)境，又影響村容村貌。

2.3 水污染日趨嚴(yán)重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅

薊縣地表水近年來上游入境水量不斷減少，本區(qū)域內(nèi)每年從城市、農(nóng)村、工礦、企業(yè)排出來的污水達(dá)到2000-3000萬立方米，已使河流水體水質(zhì)超過了地表水環(huán)境功能要求。目前部分農(nóng)村飲用水污染也比較嚴(yán)重，一些農(nóng)村受自然因素和人為污染因素的影響，村鎮(zhèn)飲用水水源地衛(wèi)生設(shè)施差，水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，居民飲水存在一定的安全隱患。此外農(nóng)村簡易自來水廠，多數(shù)水處理工藝流程落后，設(shè)施簡陋，輸水配套網(wǎng)系統(tǒng)老化，二次污染的隱患也比較突出，生活給水水質(zhì)難以得到保障。

2.4 農(nóng)用化學(xué)品過量和不合理使用，農(nóng)業(yè)面源污染加劇

近年來，薊縣化肥、農(nóng)藥、地膜等的使用量逐年增加，大部分農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用量較大，農(nóng)用化學(xué)品的過量和不合理使用造成了農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，造成土地肥力下降，土壤質(zhì)量退化，部分地方農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素增加，土壤中的氮、磷等元素通過地表徑流或淋溶等對地表水和地下水造成污染，是河流等水體富營養(yǎng)化的主要污染物。

2.5 植被破壞,土地退化嚴(yán)重

近幾年來,由于林業(yè)保護(hù)還處于起步階段,森林火災(zāi)、人為任意砍伐、公路和鐵路建設(shè)條件需要,薊縣農(nóng)村的山林植被在不斷的減少和被破壞。加上礦石的無規(guī)劃開采以及采用落后的生產(chǎn)方式開采小煤礦、小金礦等逐年增多,不僅直接破壞了農(nóng)村土地資源和植物資源,而且引發(fā)山體塌陷、滑坡、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害和景觀的嚴(yán)重破壞,并致使山體保水功能和水位下降,植被破壞,水土流失。礦石開采中剩下的尾礦、巖石等廢棄物大量堆存,既造成了水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染,又占用了大量土地,造成土地的閑置和浪費(fèi),還使一座座青山千瘡百孔,有礙觀瞻。

2.6 農(nóng)村居民環(huán)保意識不高

某些村干部只重視抓經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在思想上沒有足夠的重視，目標(biāo)制定較軟，治理措施不得力，個(gè)別村還認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境要徹底治好不可能，干勁不足，單單等待上級政府資金補(bǔ)助。村民自身環(huán)境保護(hù)意識相對較低，缺乏自主性，建設(shè)社會主義新農(nóng)村缺乏創(chuàng)造性。

3 對策與措施

面對嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問題，應(yīng)采取措施進(jìn)行治理，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會作貢獻(xiàn)。

3.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

遵照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合薊縣農(nóng)村保護(hù)實(shí)際情況，抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水水水源地污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面的規(guī)范、條例和制度等。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，研究制定農(nóng)村區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的生態(tài)補(bǔ)償政策。

3.2 建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系

按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)縣級監(jiān)測站的常規(guī)監(jiān)測能力建設(shè)。督促各級政府和重點(diǎn)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要應(yīng)急設(shè)施，提高農(nóng)村地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。建設(shè)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高機(jī)動性執(zhí)法、現(xiàn)場取證、通信聯(lián)絡(luò)、信息處理、快速反應(yīng)等配套執(zhí)法能力。改善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和條件。加大農(nóng)村基層環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度。

3.3 推廣應(yīng)用農(nóng)村污染防治適用技術(shù)

根據(jù)薊縣農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境現(xiàn)狀，研究、開發(fā)和推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村污染防治適用技術(shù)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，在廣大農(nóng)村地區(qū)，推廣一批農(nóng)村污染防治適用技術(shù)。

3.4 深化農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重要載體和有力抓手，不斷深化生態(tài)示范創(chuàng)建工作。

3.5 推動農(nóng)村污染防治示范工程。

針對目前亟需解決的農(nóng)村環(huán)境污染重點(diǎn)問題，優(yōu)先實(shí)施五類農(nóng)村污染防治示范工程。包括：①農(nóng)村飲用水水源地污染治理示范工程；②村莊生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)示范工程；③規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程；④農(nóng)村工業(yè)小區(qū)污染防治示范工程；⑤有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范工程。

3.6 加強(qiáng)對農(nóng)村教育的投入,提高農(nóng)民的文化知識水平

通過提高農(nóng)民的文化知識水平和整體素質(zhì)來改善目前農(nóng)村出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境被破壞、污染的問題。中央政府及各級政府有責(zé)任指導(dǎo)和幫助農(nóng)民,增加他們受教育的機(jī)會,使農(nóng)民懂得科學(xué)、合理地使用化肥、農(nóng)藥、地膜等,讓農(nóng)民知道保護(hù)家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己的身體健康,提高自己的生活水平。并采取措施幫助農(nóng)民脫貧致富,交給他們耕作的技術(shù),讓他們更科學(xué)合理的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。