高耀芳

（神華神東煤炭集團(tuán)工程造價(jià)事務(wù)所，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017209）

建筑工程造價(jià)包括預(yù)算編制、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及施工階段的造價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程投資控制中存在著不少三超現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算；這是由于忽視項(xiàng)目建設(shè)前期階段的投資控制，或者沒(méi)有有效地預(yù)測(cè)預(yù)算編制造成的。

1 建筑工程預(yù)算編制理論

預(yù)算編制是建設(shè)項(xiàng)目總投資在前期階段的稱謂和計(jì)算方法，通常將建設(shè)項(xiàng)目的投資額在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段稱為預(yù)算編制。其內(nèi)容為：設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算。

在我國(guó)，預(yù)算編制主要是指貫穿于決策過(guò)程的工程造價(jià)行為，其中包括項(xiàng)目規(guī)劃階段的預(yù)算編制、項(xiàng)目建議書(shū)階段的預(yù)算編制、初步可行性階段的預(yù)算編制、詳細(xì)可行性階段的預(yù)算編制四個(gè)階段。本文中所指的“預(yù)算編制”均指早期估算，即可行性研究階段的預(yù)算編制。在前期工作的不同階段，允許預(yù)算編制的深度和準(zhǔn)確度不同。國(guó)家計(jì)委編印的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》規(guī)定，可行性研究階段的預(yù)算編制的誤差應(yīng)保持在士10%以內(nèi)。

工程預(yù)算編制發(fā)生的時(shí)間是在建設(shè)投資決策階段，這個(gè)階段主要是由投資者對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目提出輪廓性建議和設(shè)想，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局上的可行性進(jìn)行全面論證和優(yōu)化并推薦最佳建設(shè)方案。在這個(gè)階段里有關(guān)工程的信息數(shù)量少，不確定性高。這是工程預(yù)算編制的基本特點(diǎn)。此外，建筑產(chǎn)品與一般產(chǎn)品相比，具有單件性、固定性、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、易受氣候條件影響等特點(diǎn)，這就使建筑產(chǎn)品的成本構(gòu)成不同于一般工業(yè)產(chǎn)品，具有特殊性，最后的投資具有明顯的概率分布特點(diǎn)。以上兩點(diǎn)原因，造成了工程建設(shè)中存在著諸多不確定因素，給預(yù)算編制帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。以上的特點(diǎn)使得預(yù)算編制不能夠完全與實(shí)際的投資吻合，同時(shí)也不能夠使估算誤差太大，必須達(dá)到國(guó)家或者部門(mén)規(guī)定的深度要求。

2 關(guān)于工程預(yù)算編制方法研究

2.1 建筑工程預(yù)算編制的質(zhì)量要求

2.1.1 工程量的計(jì)算

數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，是編制預(yù)算是否正確的主要條件。它是以現(xiàn)行定額與工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，所以，工程量計(jì)算必須嚴(yán)格遵照計(jì)算規(guī)則，全面熟悉掌握工程量計(jì)算規(guī)則，才能確保計(jì)算的質(zhì)量。

符合定額范圍。工程量的計(jì)算范圍，必須與定額對(duì)口，因?yàn)楣こ塘坑?jì)算的最終目的，是用以計(jì)算定額造價(jià)與定額工料耗用數(shù)量的。而國(guó)家或地區(qū)定額的制定，由于設(shè)項(xiàng)繁簡(jiǎn)的取、舍、拆、并及采用工藝的選擇等各種因素，每項(xiàng)工程定額都有其特定的內(nèi)容與范圍。在計(jì)算工程量時(shí)，如背離定額范圍，就必然會(huì)造成計(jì)算誤差，最終影響預(yù)算質(zhì)量。因此必須掌握定額要領(lǐng)，熟悉其內(nèi)容范圍，切不可單憑一般施工工藝及工序要領(lǐng)在計(jì)算工程量時(shí)潦草從事，任意處理。

注意圖紙外項(xiàng)目和定額外項(xiàng)目的計(jì)算。一個(gè)單位工程的施工圖設(shè)計(jì)，主要標(biāo)志出建筑本身結(jié)構(gòu)與構(gòu)造的具體尺寸與做法，而對(duì)于為完成施工所必須采取的手段和措施，則不詳細(xì)表示和說(shuō)明。因此在施工圖上常有一些并不標(biāo)示的項(xiàng)目或工序，這些圖外工程，在建筑工程預(yù)算中的比重是很大的，必須熟悉施工工藝及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，進(jìn)行確切合理的考慮與計(jì)算還有一些與定額規(guī)定工藝、材料、內(nèi)容不符，而規(guī)定允許調(diào)整或補(bǔ)充定額的項(xiàng)目上述各項(xiàng)定額外的工程項(xiàng)目，必須逐項(xiàng)不漏地加以計(jì)算，并在編制工程預(yù)算書(shū)時(shí)進(jìn)行定額補(bǔ)充、調(diào)整或換算，使建筑工程預(yù)算達(dá)到全面完整的要求。

保持適當(dāng)?shù)木_度。工程量數(shù)據(jù)要保持適當(dāng)?shù)木_度，就是要在計(jì)算過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)的小數(shù)位進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?。由于建筑工程是一個(gè)龐大的建筑零配件組合體其分項(xiàng)工程品種多、數(shù)量大，在計(jì)算工程量時(shí)，數(shù)據(jù)的小數(shù)位不加限制就會(huì)給計(jì)算工作帶來(lái)無(wú)意義的繁瑣與混亂。數(shù)據(jù)過(guò)分簡(jiǎn)化，則又會(huì)由于小數(shù)位不適當(dāng)?shù)娜∩岫^大幅度地影響工程量的計(jì)算質(zhì)量。實(shí)踐證明，各分項(xiàng)工程計(jì)算的最后數(shù)據(jù)，保留兩位小數(shù)位就較為合適。但是，在分項(xiàng)工程計(jì)算過(guò)程中使用的數(shù)據(jù)或建筑零配件及構(gòu)件的單件計(jì)算數(shù)據(jù)，則一般保留三位小數(shù)位，就足以保證使用質(zhì)量。只有在極個(gè)別情況下，才在計(jì)算過(guò)程中采用三位以上的小數(shù)位。

2.2 建筑工程預(yù)算書(shū)的編制

分部工程內(nèi)容要基本固定。一個(gè)單位工程預(yù)算書(shū)，是由若干個(gè)分部工程項(xiàng)目及數(shù)十個(gè)或數(shù)百個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目所組成的，一般中等復(fù)雜結(jié)構(gòu)的房屋建筑單位工程，約需列出20個(gè)以上的分部項(xiàng)目和300個(gè)以上的分項(xiàng)工程項(xiàng)目。在編制預(yù)算書(shū)，編排這些分部?jī)?nèi)容時(shí)，一般需加工、調(diào)整和組合，并相對(duì)固定，使其趨近于工程的自然分部部位，趨近于施工工序的順序，適合于施工的勞動(dòng)力組合與進(jìn)行工料分析中同類工料的作表集中，以及同類結(jié)構(gòu)的單位工程之間的分部比較。

分項(xiàng)工程要排列有序，言簡(jiǎn)意賅。如上所述，一個(gè)單位工程預(yù)算書(shū)中各項(xiàng)分部工程之內(nèi)，一般有數(shù)十到數(shù)百項(xiàng)分項(xiàng)工程，而在工程量計(jì)算的原始算稿中則有較此多達(dá)數(shù)倍的分項(xiàng)工程項(xiàng)目。這些繁多的項(xiàng)目，必須分類匯總、排列有序、言簡(jiǎn)意明地編入預(yù)算書(shū)，才能確切地反映工程面貌，使人看后有一種系統(tǒng)明確的概念。為此要做到以下幾點(diǎn)：①分項(xiàng)排列要照顧到施工順序；②同類、同部位分項(xiàng)工程要適當(dāng)合并；③特殊項(xiàng)目要單獨(dú)列出；④分項(xiàng)工程名稱要標(biāo)出部位及做法并要言簡(jiǎn)意明。

工程量計(jì)算與價(jià)格計(jì)量要適應(yīng)工作習(xí)慣。在工程量的計(jì)算過(guò)程中，我們一般是按基本計(jì)量單位計(jì)算的，即米（m）、平方米（m2）立方米（m3）、套、只、Kg等，而預(yù)算定額的計(jì)量單位一般采用擴(kuò)大計(jì)量單位，如 10m、100m、10m2、100m2、10m3、10套、10只、T等，因此必須注意在套用定額時(shí)的計(jì)量單位的轉(zhuǎn)換，避免工程量成十或百倍地出現(xiàn)誤差。

正確套用定額，注意定額的換算和補(bǔ)充。定額單價(jià)是決定工程預(yù)算造價(jià)的主要依據(jù)，能否正確使用定額，是影響預(yù)算書(shū)質(zhì)量的重要因素。因此，必須切合實(shí)際地套用定額，嚴(yán)格區(qū)分定額規(guī)定的準(zhǔn)許換算及不準(zhǔn)許換算的范圍，合理合法地去處理問(wèn)題，堅(jiān)決避免在套用定額時(shí)，由于不嚴(yán)肅不認(rèn)真而發(fā)生以下常見(jiàn)的幾種弊?。孩偻纳x，不求甚解，翻開(kāi)定額，抓住一個(gè)項(xiàng)目，不進(jìn)行分析拿來(lái)就用；②牽強(qiáng)附會(huì)，勉強(qiáng)撮合；③盲目拆并，不加分析；④粗枝大葉，不分檔次，不同類別的工種選用同一種定額；⑤貪圖省力，不加換算，不予補(bǔ)充，隨意套用近似定額或任意估價(jià)，草率行事；⑥違反定額規(guī)定，片面強(qiáng)調(diào)實(shí)際，亂用定額；⑦不掌握現(xiàn)行定額特點(diǎn)，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。

建筑企業(yè)編制施工圖預(yù)算的工作程序一般如下所示：收集資料，熟悉圖紙→提審圖意見(jiàn)，搞清楚圖紙中的疑問(wèn)→計(jì)算工程量→按定額要求分類匯總工程量→套用定額→編寫(xiě)工程預(yù)算書(shū)的編制說(shuō)明→上機(jī)操作，輸入定額子目及定額工程量→計(jì)算基本直接費(fèi)→材機(jī)分析→輸入材料供應(yīng)價(jià)格、計(jì)算材料差價(jià)→輸入機(jī)械臺(tái)班議價(jià)、計(jì)算機(jī)械臺(tái)班差價(jià)→按規(guī)定取定各項(xiàng)費(fèi)用→打印預(yù)算書(shū)初稿→檢查核對(duì)→重新上機(jī)調(diào)整、計(jì)算→打印預(yù)算書(shū)正稿。上述各項(xiàng)步驟之間關(guān)系密切，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，都將直接影響到預(yù)算書(shū)的質(zhì)量?？⒐そY(jié)算一般是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程施工過(guò)程中發(fā)生的變更、簽證，國(guó)家、地區(qū)下發(fā)的費(fèi)用規(guī)定等經(jīng)濟(jì)文件及材料的實(shí)際采購(gòu)價(jià)格等，對(duì)相關(guān)的分項(xiàng)工程量、材料價(jià)格及取費(fèi)所作相應(yīng)的調(diào)整。它的編制程序與施工圖預(yù)算的編制程序大同小異，這里不再羅列。但要注意的一點(diǎn)是必須收集齊全各種資料，包括整套的圖紙、施工合同或施工協(xié)議、圖紙會(huì)審意見(jiàn)、變更通知、簽證、材料批價(jià)等經(jīng)濟(jì)性文件和工程量計(jì)算底稿等，以便在工程審計(jì)工作中能做到有理有據(jù)，整齊有序，減少不必要的損失，提高工作效率。盡早向建設(shè)單位辦理工程結(jié)算，取得收入，用以補(bǔ)償企業(yè)的資金耗費(fèi)和分配利潤(rùn)。

3 結(jié)語(yǔ)

本文主要對(duì)建筑工程的預(yù)算編制方法進(jìn)行簡(jiǎn)要的總結(jié)研究，對(duì)預(yù)算編制的方法進(jìn)行總結(jié)。

[1]戚安邦，日本工程造價(jià)管理[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社，2004.

[2]胡珊.借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)探討我國(guó)工程造價(jià)管理趨向[J].福建建筑，1997，(4).