安寧

（貴州省公路工程集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550001）

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，國家不斷的加大對于路橋工程投資的力度，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，路橋施工企業(yè)也逐漸意識到在生存余發(fā)展的激烈競爭中，成本控制的重要性。從勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收結(jié)算每個(gè)階段都有工程造價(jià)控制的任務(wù)。但值得一提的是，對于路橋施工企業(yè)來說，施工階段的成本控制顯得更加重要，本文主要從施工企業(yè)的角度入手，分析在施工階段路橋施工企業(yè)成本控制的內(nèi)容。

1 項(xiàng)目成本控制的基本內(nèi)容

施工階段成本控制的基本原理是把計(jì)劃作為項(xiàng)目控制的目標(biāo)值,定期把工程進(jìn)展過程中的實(shí)際支出額與目標(biāo)值進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出與投資控制目標(biāo)值之間的偏差,分析偏差產(chǎn)生的原因,并采取糾偏措施加以控制,以保證控制目標(biāo)的實(shí)施。成本控制的主要內(nèi)容為:

1.1 編制成本計(jì)劃，確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本

在簽訂施工合同后，由經(jīng)營預(yù)算部門根據(jù)施工圖和招標(biāo)文件中工程量清單，編制施工圖預(yù)算，從中確定正常情況下企業(yè)經(jīng)營費(fèi)用和施工費(fèi)用。將正常情況下現(xiàn)場施工費(fèi)用分為項(xiàng)目經(jīng)理部的可控成本和企業(yè)統(tǒng)控成本，結(jié)合企業(yè)的計(jì)劃盈利目標(biāo)及降低成本措施，通過與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商，協(xié)調(diào)可控成本技術(shù)，形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。項(xiàng)目經(jīng)理主持編制施工項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)成本，從優(yōu)化施工方案、資源配置、管理措施等全面策劃，尋求降低成本的途徑和措施，并在此基礎(chǔ)上編制施工預(yù)算，作為項(xiàng)目成本控制的直接依據(jù)。

1.2 成本計(jì)劃實(shí)施

將成本目標(biāo)或成本計(jì)劃分解,提出設(shè)計(jì)、采購、施工方案等各種費(fèi)用的限額,并在施工過程中按此執(zhí)行。

1.3 成本監(jiān)督與控制

包括對各項(xiàng)工作進(jìn)行成本控制,如對設(shè)計(jì)、采購、委托進(jìn)行控制;各項(xiàng)費(fèi)用的審核確定工程款的支付,監(jiān)督已支付的項(xiàng)目是否完成,并保證每月按實(shí)際工程狀況定時(shí)定量支付;得出實(shí)際成本報(bào)告;進(jìn)行審計(jì)活動。

1.4 成本分析

作詳細(xì)的成本分析報(bào)告,并從各個(gè)方面提供不同要求不同詳細(xì)程度的報(bào)告。包括:①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本預(yù)算和工程成本趨勢分析。

1.5 制定措施并調(diào)整成本計(jì)劃

①與相關(guān)部門合作,提供分析、咨詢和協(xié)調(diào)工作,使各方面作決策或調(diào)整項(xiàng)目時(shí)考慮成本因素。②用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法分析超支原因,分析節(jié)約的可能性,從總成本最優(yōu)的目標(biāo)出發(fā),進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、工期、進(jìn)度的綜合優(yōu)化。③通過詳細(xì)的成本比較、趨勢分析獲得一個(gè)顧及合同、技術(shù)、組織影響的項(xiàng)目最終成本狀況的定量診斷。④對項(xiàng)目形象的變化,如環(huán)境的變化,目標(biāo)的變化等所造成的成本影響進(jìn)行預(yù)測分析,并調(diào)整成本計(jì)劃,協(xié)助解決費(fèi)用補(bǔ)償問題。

2 施工階段成本控制的要點(diǎn)

以事實(shí)為基礎(chǔ),以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相組合為手段，充分發(fā)揮主觀能動性,做好全方位的造價(jià)管理工作。

2.1 做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作。工程量的統(tǒng)計(jì)是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的知識,招標(biāo)書中的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),合同簽訂的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),掌握一些施工常識,不錯(cuò)算、漏算工程項(xiàng)目,與預(yù)算人員密切配合,善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素,如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。

2.2 做好工程實(shí)施中的索賠工作。工程造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)書和合同文本之規(guī)定,善于抓住索賠機(jī)會,維護(hù)自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功,但不應(yīng)放棄任何一個(gè)索賠機(jī)會。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理,以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。

2.3 建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。造價(jià)管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心,其它各部門應(yīng)與其密切配合,材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計(jì)劃安排等資料都應(yīng)交造價(jià)管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較,定期進(jìn)行核算,當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí),應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因,并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時(shí),應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出合理索賠方案。

2.4 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)與技術(shù),雖是兩個(gè)不同范疇的學(xué)科,但在工程施工中,兩者結(jié)合的好與壞,將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作,重點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期上,但同時(shí)必須注重建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)是手段,經(jīng)濟(jì)是目的,通過科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益是我們每個(gè)企業(yè)的目的。技術(shù)與經(jīng)濟(jì),兩者相輔相成,忽視任何一個(gè)方面,都會有不良后果。例如:我們制定的一項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案,如果為了搶工期,不惜代價(jià)地投入大量人力物力,雖然搶出了信譽(yù),卻造成了虧損;如果為了保質(zhì)量,不惜代價(jià)地提高建筑標(biāo)準(zhǔn),雖然保證了質(zhì)量,卻使工程費(fèi)用大大超出了工程合同造價(jià)。反之,如果我們制定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案,在考慮保證工期和質(zhì)量的同時(shí),也考慮到嚴(yán)格控制工程合同造價(jià),厲行節(jié)約,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,那么,我們就有雄厚的資金購買先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù),從而更有能力使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此,技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合,對加強(qiáng)工程造價(jià)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,起著重要的作用。

3 工程結(jié)算期間的造價(jià)管理

加強(qiáng)工程結(jié)算工作,做好施工過程的施工簽證,積極組織技經(jīng)人員制定索賠方案,工程完工后及時(shí)組織相關(guān)技術(shù)人員及工程造價(jià)人員編制合理的工程結(jié)算書,為工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

3.1 重視施工簽證,積極組織索賠。在施工過程中要重視施工簽證,積極組織開展索賠工作,到工程結(jié)算時(shí)才能有理有據(jù)地進(jìn)行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證,善于收集各種有利于自己的證據(jù),如設(shè)計(jì)變更、趕工、不可抗力、招標(biāo)文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行及時(shí)的簽證工作。并及時(shí)提出索賠方案,以力求在結(jié)算時(shí)總體索賠成功,并為自己爭取到最大的利益。否則,會出現(xiàn)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)等單位的推諉扯皮現(xiàn)象。從而影響自己的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。一般簽證內(nèi)容有①合同中不可預(yù)見的惡劣的自然條件和非承包商人為障礙;②建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的書面變更通知書;③建設(shè)單位或監(jiān)理單位原因造成施工中斷和工效降低。如:甲方供料不及時(shí),資金不到位、圖紙不到位等引起的索賠。

3.2 編制好工程結(jié)算書,作好工程結(jié)算。工程完工后施工企業(yè)要及時(shí)向業(yè)主提交工程結(jié)算書,工程結(jié)算書中的工程量要與工程竣工圖工程量、簽證工程量相一致,所采用的定額要科學(xué)、合理。在最終確定工程結(jié)算價(jià)時(shí),與業(yè)主、監(jiān)理、審計(jì)部門要合理利用合同及談判技巧取得合理的工程結(jié)算價(jià)。

3.3 采取積極的措施,減少或杜絕工程款的拖欠。因?yàn)楝F(xiàn)在的市場是買方市場,所以有好多施工單位沒有工程做,有些建設(shè)單位 (業(yè)主)抓住施工單位的這種急于承攬施工任務(wù)的心理,把建設(shè)資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè),所以施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)一定要注意業(yè)主的資金到位情況,簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同中約定的投入和收入工程款的"同時(shí)率"的原則。這樣,才不至于出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,甚至將施工企業(yè)拖垮的悲慘局面。

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