安全海洋 預(yù)防先行
——大連市海洋防災(zāi)減災(zāi)工作展望

資料提供/大連市海洋與漁業(yè)局

2011年5月12日是我國(guó)第三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”。全國(guó)各地都進(jìn)行了形式多樣的宣傳活動(dòng)。近年來(lái)，由于氣候變暖等因素的影響，世界范圍內(nèi)的海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生。從大連市來(lái)看，2007年發(fā)生了風(fēng)暴潮、2009年渤海海域出現(xiàn)較為嚴(yán)重的海冰災(zāi)害，對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的影響，因此，加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)是海洋資源開(kāi)發(fā)利用不可或缺的一環(huán)。

大連市海洋防災(zāi)減災(zāi)工作一貫遵循全方位減災(zāi)、防災(zāi)戰(zhàn)略，做到減災(zāi)與資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；減災(zāi)與發(fā)展繁榮海洋經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，減災(zāi)與監(jiān)測(cè)、抗救相結(jié)合，最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失，以保障大連市海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

今后還將加速海洋觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)高新技術(shù)的運(yùn)用，建立高效合理的海洋觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和務(wù)實(shí)一流的預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)。到2015年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)海域小尺度、多要素、多用途的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，特色預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)達(dá)到70%以上。

在風(fēng)暴潮的防治措施方面，大連將改造原有或新建防潮工程，合理提高重點(diǎn)堤段的防洪抗潮標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)沿海地帶海防林資源的管理、保護(hù)，擴(kuò)大海防林的種植面積；濱海工程布局建設(shè)充分考慮本岸段風(fēng)暴潮高潮位，濱海核電站及大型火電站建設(shè)將考慮最大可能風(fēng)暴潮的發(fā)生。實(shí)施風(fēng)暴潮災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)，完善風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)報(bào)和早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；建立和完善包括風(fēng)暴潮災(zāi)害在內(nèi)的海洋災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)風(fēng)暴潮災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和分析業(yè)務(wù)。

堅(jiān)持節(jié)約用水，科學(xué)用水，減少水資源消耗量，是防治海水入侵的重要手段。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走節(jié)水型的道路；建立節(jié)水型城市，節(jié)水型工業(yè)，節(jié)水型農(nóng)業(yè)；強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，控制開(kāi)采量，將地下水水位穩(wěn)定在一定水平上；充分利用地表水資源，減少地下水開(kāi)采量，在河流上因地制宜建造蓄水工程，層層攔蓄地表水，攔蓄雨洪徑流，增加地下回灌補(bǔ)給量，抬高地下水位；從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度考慮實(shí)施跨流域引水，推廣海水利用；在已形成海水入侵的區(qū)域利用人工補(bǔ)源，以淡壓咸。

加強(qiáng)海冰監(jiān)視監(jiān)測(cè)，建立相關(guān)預(yù)測(cè)模型，評(píng)價(jià)海冰對(duì)不同海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響，開(kāi)展海冰災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)，保障海岸工程建設(shè)安全。

此外，還將加強(qiáng)海域直排口的污染防治，控制陸域入海污染物種類(lèi)和污染量，特別要控制氮、磷和其他有機(jī)物的排放量，合理安排養(yǎng)殖密度，避免海區(qū)的富營(yíng)養(yǎng)化。建立赤潮防治和監(jiān)測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)有跡象出現(xiàn)赤潮的海區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握引發(fā)赤潮環(huán)境因素的消長(zhǎng)動(dòng)向，開(kāi)展赤潮災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。

加強(qiáng)海岸侵蝕災(zāi)害長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，禁止海岸采砂，取締不合理的海岸建筑工程，限制和控制河道采砂，實(shí)施星海公園等海灘人工喂養(yǎng)工程和侵蝕岸段海岸防護(hù)工程。認(rèn)真編制和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立完善的觀(guān)測(cè)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程項(xiàng)目，加大宣傳力度，普及海岸地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)。

大連市海洋與漁業(yè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉錫財(cái)提出，全市各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)漁船、漁港及漁業(yè)生產(chǎn)安全的管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳和信息傳遞發(fā)送，做到災(zāi)害預(yù)報(bào)信息及時(shí)發(fā)到生產(chǎn)單位和漁民手中，提早采取防災(zāi)減災(zāi)措施，防止和減少災(zāi)害損失。