2008年爆發(fā)金融危機(jī)以來，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，紛紛筑起技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其中包括包裝壁壘。為了突破中國(guó)出口產(chǎn)品面臨的包裝壁壘，本文在論述我國(guó)出口產(chǎn)品遭受包裝壁壘的現(xiàn)狀及其原因后，提出了發(fā)展綠色包裝、建立包裝貿(mào)易法律法規(guī)體系、改進(jìn)產(chǎn)品及包裝技術(shù)、積極參與國(guó)際認(rèn)證、靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面的對(duì)策。
　　
　　一、國(guó)際包裝壁壘的發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　包裝壁壘，作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種，具有合理性、隱蔽性、擴(kuò)散性、專業(yè)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性等特性，主要體現(xiàn)在對(duì)包裝材料、容器結(jié)構(gòu)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、包裝體積及圖形文字等方面的規(guī)定。
　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家制定了種類繁多的包裝標(biāo)準(zhǔn)以期實(shí)現(xiàn)對(duì)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。歐盟各國(guó)已完成190項(xiàng)商品數(shù)萬種包裝標(biāo)準(zhǔn)的制定，僅洗衣機(jī)的機(jī)電系統(tǒng)，其標(biāo)準(zhǔn)就長(zhǎng)達(dá)100頁紙。日本先后頒布了《回收條例》等一系列法規(guī)，要求包裝廢棄物的再次利用率達(dá)到50％以上，并從1995年1月1日起不再使用非可循環(huán)利用的塑料包裝。美國(guó)的《食品、藥品和化妝品法案》對(duì)產(chǎn)品的包裝貼簽有很具體的法律法規(guī)要求?！懊绹?guó)2009食品安全加強(qiáng)法案”規(guī)定FDA要更頻繁地對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行包裝安全控制以及包裝過程、包裝車間、包裝儲(chǔ)存庫(kù)房等方面的檢查?？刂浦笜?biāo)日趨嚴(yán)格的國(guó)外包裝標(biāo)準(zhǔn)已成為中國(guó)產(chǎn)品出口的包裝壁壘，其具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
　　1. 對(duì)包裝材料的特殊規(guī)定。一些國(guó)家以保護(hù)本國(guó)的生態(tài)環(huán)境為由，禁止某些材料制成的包裝進(jìn)入本國(guó)，或者要求對(duì)這些材料制成的包裝進(jìn)行特殊的處理。如美國(guó)規(guī)定禁止使用稻草作包裝材料。新西蘭則規(guī)定進(jìn)口商品包裝嚴(yán)禁使用土壤、泥灰、干草、稻草、麥草、谷殼或糠、生苔物以及用過的舊麻袋及其他廢料。
　　2. 對(duì)包裝上的標(biāo)志、圖案的特殊規(guī)定。由于各國(guó)都具有其獨(dú)特的宗教習(xí)俗和文化背景，他們對(duì)同樣標(biāo)志、圖案會(huì)有完全不同的解釋和意義。由于對(duì)一些圖案很忌諱，一些國(guó)家禁止忌諱的標(biāo)志、圖案出現(xiàn)在進(jìn)口包裝上。比如，雖然國(guó)際上把三角形作為警告性標(biāo)記，但捷克人認(rèn)為紅三角形是有毒的標(biāo)記，而在土耳其，綠三角則表示為“免費(fèi)樣品”。
　　3. 為方便港口裝卸的特殊規(guī)定。有些國(guó)家以方便港口裝卸為由對(duì)某些進(jìn)口商品的外包裝作了特殊的規(guī)定。如沙特阿拉伯港務(wù)局規(guī)定：所有運(yùn)往該國(guó)港埠的建材類海運(yùn)包裝(衛(wèi)生浴具設(shè)備、瓷磚、木制家具、廚房及浴室設(shè)備)，凡裝集裝箱的，必須先組裝托盤，以適應(yīng)堆高機(jī)裝卸，且每件重量不得超過2噸。
　　4. 對(duì)容器結(jié)構(gòu)的規(guī)定。許多歐美國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)消費(fèi)者的健康和安全，對(duì)某些商品容器制定了一系列相當(dāng)苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。最典型的就是美國(guó)加利福尼亞、弗吉尼亞等11個(gè)州以及歐洲共同體負(fù)責(zé)環(huán)境和消費(fèi)部門禁止生產(chǎn)與進(jìn)口帶有拉環(huán)式易開蓋的容器，因?yàn)榭伤弘x的拉環(huán)式易開蓋在海濱浴場(chǎng)等地隨意丟棄易造成割傷腳趾及環(huán)境污染。
　　5. 對(duì)包裝使用語種的規(guī)定。許多國(guó)家都規(guī)定進(jìn)口商品的包裝上要使用進(jìn)口國(guó)的文字。如加拿大政府規(guī)定進(jìn)口商品說明必須英法文對(duì)照。希臘政府也公布凡出口到希臘的產(chǎn)品包裝上必須用希臘文字寫明公司名稱、代理商名稱及產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量等項(xiàng)目。運(yùn)往法國(guó)的產(chǎn)品的裝箱單及商業(yè)發(fā)票須用法文。包裝標(biāo)志說明不以法文書寫的應(yīng)附法文譯注。
　　6. 對(duì)包裝標(biāo)簽的特殊規(guī)定。發(fā)達(dá)國(guó)家還對(duì)一些進(jìn)口商品的標(biāo)簽作了細(xì)致入微的規(guī)定，其內(nèi)容非常繁雜，而且很難做到。如美國(guó)食品和藥品管理局要求大部分的食品標(biāo)簽必須標(biāo)明至少14營(yíng)養(yǎng)成分的含量。
　　
　　二、中國(guó)出口產(chǎn)品遭受包裝壁壘的現(xiàn)狀與原因
　　
　?。ㄒ唬┲袊?guó)出口產(chǎn)品遭受包裝壁壘的現(xiàn)狀
　　面對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)和金融危機(jī)的威脅，發(fā)達(dá)國(guó)家不得不加大貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)施力度。而且，我國(guó)的出口市場(chǎng)高度集中，對(duì)歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟的出口量占我國(guó)外貿(mào)出口總額的80%以上。因而中國(guó)出口產(chǎn)品遭受包裝壁壘在品種和數(shù)量上都呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，使出口企業(yè)損失慘重。據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，每年約240 億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝要求而受阻。出口額位居全球首位，約占世界水產(chǎn)品出口總額的10％的中國(guó)水產(chǎn)品，每年因包裝不合格導(dǎo)致的損失高達(dá)近70億美元。我國(guó)被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口產(chǎn)品的排名從2002年排名第六，占總批次的5.2%，上升到了2005年的第二，2006年的占總批次的10.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年僅廣東一個(gè)省的出口商品，因包裝、標(biāo)簽受阻的比例就達(dá)到10.4%，占了美國(guó)FDA扣留我國(guó)產(chǎn)品比例的4.3%。2006年被FDA因包裝、標(biāo)簽等原因拒絕進(jìn)口包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、飲料、化妝品、藥品、輕工產(chǎn)品等產(chǎn)品，其中食品、飲料、農(nóng)產(chǎn)品類產(chǎn)品最多，共195批次，占總數(shù)的40%；其次是藥品107批次，占總數(shù)的22%；醫(yī)療和輕工產(chǎn)品也較多，共102批次，占總數(shù)的21%。2007年1