天生一塊試驗(yàn)田
一個以巨大代價換來的,理論上可以依靠民眾意愿,從基層產(chǎn)生新的地方領(lǐng)導(dǎo)的試驗(yàn)田,就眼睜睜化為烏有
何三畏
廣東茂名前市委書記羅蔭國案的新聞點(diǎn),不在于他貪污金額之多,生活多么腐化,還是“裸官”(家人已移民),以及“雙面人”(向全國介紹反腐倡廉的“茂名經(jīng)驗(yàn)”)。不,這都不意外,如果一個腐敗案這么報道,許多人看都不想看了。這完全公式化了,每一個腐敗案都可以按這個公式寫。
羅蔭國案的新聞點(diǎn),在于他雙規(guī)期間,一口氣吐了一百多名處級以上干部。這個數(shù)字比較引人入勝。在一個地級市的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,一百多名處級以上同時作案,這是一個什么樣的情況?這不意味著這個地方的政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)坍塌嗎?
一百多位,一位一位地數(shù),也要數(shù)好一陣呀。這么數(shù)下來,不涉案的領(lǐng)導(dǎo)和部門,還剩多少呢?這不是說,在這個區(qū)域內(nèi),“絕大多數(shù)的干部是不好的或比較不好的”了嗎?那么,這個地方的政治將如何運(yùn)作?如果一時之間把這些涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部全部廢掉,不是會出現(xiàn)政治真空嗎?那么,“依法查處”還有沒有可操作性?如果不用法律,而是“用穩(wěn)定干部隊伍”的原則,又如何在坍塌地帶實(shí)現(xiàn)政治“重建”?
這不是一個政治猜想。這是一張現(xiàn)實(shí)的政治考卷。
21世紀(jì)以來,全國已經(jīng)有多個地方接受過這樣的考驗(yàn),交出了答卷。這在互聯(lián)網(wǎng)一搜就可以發(fā)現(xiàn)一串,有的是縣級,有的是市級,最高是市級。比較出名的,有黑龍江省綏化市的例子。
綏化,跟茂名一樣,地級市。前綏化市委書記馬德先生,跟目前被紀(jì)律扣押的茂名市委書記羅蔭國先生一樣,正廳級。馬德案不僅下查了綏化市所轄地區(qū)的官員,還上溯到國土資源部前部長田鳳山、黑龍江省政協(xié)前主席韓桂芝等省部級干部,這已經(jīng)是國家級的政治了。綏化市及下轄10個縣市的眾多處級以上干部,綏化市50個部門的一把手,共有265名官員涉及此案。
也就是說,馬德時期的綏化市,政治已經(jīng)腐敗到全盤坍塌。但它最后是如何“清場”和“重建”的,不見報道。
以筆者的政治幼稚,每一次出現(xiàn)類似綏化的地方政治“局部坍塌案”,就情不自禁地想,這不應(yīng)了毛澤東最愛講的那個“辯證法”——“壞事”壞出了“變好事”的條件么?既然一個地方的主要官員都已經(jīng)違法犯罪,那就法辦他們,等于是清除了傳統(tǒng)政治的包袱,在“一張白紙上”重新畫更好的圖畫。
幾年前,筆者終于有機(jī)會實(shí)際觀察了這樣一個案例,看到了有關(guān)方面如何為坍塌的地方政治清場。那是一個地級市的一個區(qū),等于一個縣處級政權(quán)單位。區(qū)委書記也就相當(dāng)于縣委書記,正處級。這里的區(qū)委書記在他的范圍內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行“賣官制”,所有的部門,連一些被認(rèn)為“沒有油水”的部門一把手位置,如“五四三(五講四美三熱愛)辦公室”主任都被他賣了錢。
我不期然遇到接任的區(qū)委書記。我以前認(rèn)識他。他從另一個縣的縣長位置,被提拔去當(dāng)區(qū)委書記。面對“百廢待興”,他說話也比較開放。我就直接問他敏感問題:你現(xiàn)在的干部都是買來的(哪一位花的多少錢,他作為新的“一把手”,都有掌握),你把他們怎么辦?公檢法可能依法辦事嗎?由你來確定誰被捕,誰不被捕?新的干部從何而來?他并沒有跟我打官腔。其實(shí),答案也不言自明。他身邊的人也向我透露了,抓不抓誰不是我們的新書記一個人決定的,“上面”有掌握。原則上賄賂多少萬的要逮捕,但實(shí)際上也不一定。其他重要領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)然是上級派來的。
就這樣,重建完成了。
當(dāng)然,基于目前的政治環(huán)境,任何一個不到現(xiàn)場的人也可以想象這種“清場模式”。超越這種模式反而是不可想象的。
我只是說,一個以巨大代價換來的,理論上可以依靠民眾意愿、從基層產(chǎn)生新的地方領(lǐng)導(dǎo)的試驗(yàn)田,就眼睜睜化為烏有了。設(shè)想一下,這對民眾的政治公平意識和政治參與意愿,是怎樣的損害。毛澤東說,“我們應(yīng)該相信群眾,我們應(yīng)該相信黨?!?br/> 筆者甚至覺得,與其經(jīng)過這樣一次不帶來進(jìn)步的政治震蕩,按原來的方式復(fù)制一個新的機(jī)構(gòu),不如悠著點(diǎn),“不要查出”綏化和茂名似的顛覆性案件帶來的傷害更小。但如果查出了,就一定要按法律清場,讓民眾參與政治建設(shè)。在這兩者之間選擇一個,難么?