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        學術觀點

        2011-12-29 00:00:00
        財經 2011年6期


          焦點
          無效的國有企業(yè)
          天則經濟研究所 盛洪、趙農等“國有企業(yè)的性質、表現(xiàn)與改革”
          天則經濟研究所報告
          2001年至2008年,國有及國有控股企業(yè)累計獲得利潤總額49174.8億元,2008年的賬面利潤總額比2001年增長了2.79倍;累計獲得凈利潤33098.6億元,2008年的賬面凈利潤比2001年增長了3.25倍。
          2008年,138家中央企業(yè)共實現(xiàn)利潤6961.8億元,占國有企業(yè)利潤總額的52.3%。而在央企實現(xiàn)的凈利潤中,中石油、中移動、中國電信、中國聯(lián)通和中國石化等十家企業(yè)占70%以上;其中,中石油和中移動分別為1268.02億元和1127.93億元,這兩家企業(yè)就超過了全部央企利潤的三分之一??梢姡瑖衅髽I(yè)的利潤主要是由壟斷企業(yè)實現(xiàn)的。
          2008年,國有企業(yè)人員薪酬比其他單位高13.3%,比社會平均水平高12%;工資分別高17.1%和13.7%。行業(yè)間存在巨大差異。2008年,職工工資水平排名前五位的是證券業(yè)、煙草制品、銀行、其他金融活動、石油和天然氣開采業(yè)。2009年,上市央企的高管團隊平均年薪31.3萬元,比民企高管高出61%,較地方國企的高管高出37.3%。
          2007年至2009年,992家國企所得稅的平均稅負為10%,民企的平均稅負達到24%。2001年至2008年,國有及國有控股企業(yè)平均的凈資產收益率為7.68%,而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均的凈資產收益率為9.22%。因此,國有及國有控股企業(yè)的名義績效也不夠高。
          應從賬面財務數(shù)據中還原企業(yè)的真實成本,并對政府補貼和因行政壟斷所致的超額利潤予以扣除,從而測算國有企業(yè)的真實績效。
          據測算,2001年至2008年,國有及國有控股企業(yè)平均的真實凈資產收益率為-6.2%。
          
          制度
          農民產權保護不足增大貧富差距北大國家發(fā)展研究院 徐建國
          “城鄉(xiāng)差距的產權基礎”
          北大國家發(fā)展研究院工作論文
          中國的農村到底是怎樣落后的?至少部分原因是農村的產權得不到有效保護。
          建國初期,國家工業(yè)化戰(zhàn)略背景下進行的社會主義改造運動,剝奪了農民的土地產權,對農民的人力資本產權施加了嚴格限制。農民不再擁有土地,人力資本也由于計劃經濟被禁錮在生產隊或其他形式的集體經濟體內,無法得到有效利用。
          改革開放以來,家庭聯(lián)產承包責任制和后續(xù)的緩慢的農村改革,沒有在農村確立起完整的產權制度,農民對土地和人力資本的產權依然受到多重限制,無法充分利用市場機制致富,是收入增長緩慢的根本原因。
          缺乏完整的產權基礎,使市場機制在農村無法充分發(fā)揮作用,是農村落后的根本原因。
          而農民的貧窮和農村的落后,進一步影響農民對農業(yè)的投入。
          解決“三農”問題,要求推動新一輪農村產權制度改革,推動農村市場機制的進一步完善,促進城市化和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,為進一步的經濟增長和長期社會穩(wěn)定奠定基礎。
          
          觀點
          組織創(chuàng)新提高醫(yī)療效率哈佛大學經濟系教授 David M. Cutler
          “醫(yī)療企業(yè)家在哪里?”
          NBER工作論文16030號
          美國醫(yī)療費用居高不下,并且還在持續(xù)上升的成本引發(fā)了巨大批評。政府在醫(yī)保和醫(yī)療項目上的角色,是聯(lián)邦財政負擔巨大的重要原因。超過三分之一的醫(yī)療資源并沒有被用于改善健康,這使得美國政府每年多花7000億美元。
          一個顯著的現(xiàn)象是,醫(yī)療行業(yè)的生產率與其他行業(yè)相比增長較慢。其他行業(yè)的生產率提高得益于采用了新方式來組織生產、分配和銷售,這使得每一美元的投入都有了更多的產出。
          而在醫(yī)療領域,這種組織方式的創(chuàng)新非常少見。醫(yī)療領域更依靠給病人更密集的治療或者在病情嚴重的病人身上投入更多來獲得成功。
          研究發(fā)現(xiàn),醫(yī)療領域的供給者很難通過提供高品質醫(yī)療來收取高價,因為醫(yī)療服務和商品的價格常常是被固定的。事實上,高質量醫(yī)療意味著給病人更少的服務就達到療效,但醫(yī)療供給者獲得的政府補貼是固定額度,所以高質量醫(yī)療可能會降低供給者的收入。這就導致醫(yī)療領域的組織創(chuàng)新不常見。

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