預(yù)算公開如何推進(jìn)
　　韋森：復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)思想與經(jīng)濟(jì)史研究所所長
　　
　　在今年的政府工作報告中，溫總理明確提出，“加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。”
　　中央政府下文要求各部委和地方政府預(yù)算及其執(zhí)行情況公開，從任何角度來說，都是全社會納稅人權(quán)利意識覺醒的一個結(jié)果，也是政府對納稅人權(quán)利開始尊重的一個表現(xiàn)。因此，我們認(rèn)為，財政部要求基層政府進(jìn)行財政專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開，是基層政府財政公開的第一步，大方向是對的，值得肯定。
　　但是，具體如何落實？又將如何推進(jìn)？是不是在人大《預(yù)算法》的修訂案中要明確寫進(jìn)這一預(yù)算民主政治的思想和執(zhí)政理念？在未來的憲法修訂案中，是否也應(yīng)該考慮加入尊重和保護(hù)納稅人權(quán)利的條款，即把政府征稅要經(jīng)人們選出的代表審定批準(zhǔn)和同意、政府的財政支出要向人民公開這類條款寫入憲法？
　　今年的政府工作報告中，溫總理把政府官員腐敗問題作為一個核心問題提了出來，無疑是報告中的一大亮點。到目前為止，由于各級稅務(wù)部門征稅和推出新稅種根本不受人民代表的任何實質(zhì)性制約，政府手中掌控的國民收入無論絕對量和相對份額都越來越大，政府的財政支出又基本上不透明、不公開，加上這些年一些政府投資的超大型項目一個接一個地投、一個接一個地建，某些直接掌管基本建設(shè)重大項目的政府官員運用手中掌控的資源和上千億元乃至上萬億元的項目投資資金進(jìn)行個人和家庭親屬的尋租，這是一個很難避免的結(jié)果。
　　沒有預(yù)算公開，政府的財政收支不透明，政府的一些大投資項目和專項資金的使用未經(jīng)人大代表的實質(zhì)性審議和制約，單憑審計局的年終審計和中紀(jì)委的隨機調(diào)查，又能治理多少政府官員的貪污腐敗問題？
　　政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用到底是什么？如果政府不但是市場運行規(guī)則的制定者和實施者，而且越來越是市場經(jīng)濟(jì)運行中的最大參與者和主導(dǎo)者，政府部門直接掌控的資源越來越多，政府財政收入占國民收入份額越來越大，中國經(jīng)濟(jì)增長方式能否轉(zhuǎn)變？如果政府的財政收入增長不受人民代表的任何實質(zhì)性審議和約束，各級政府的財政支出又不能做到真正的透明和公開，政府官員的腐敗尋租問題怎能根本解決？中國的社會收入分配差距是會縮小，還是會繼續(xù)拉大？
　　
　　《財經(jīng)網(wǎng)》博客
　　能源漲價帶來成本推動型通脹
　　林伯強：廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任
　　
　　高油價對中國目前的通脹有何影響？
　　一般說，主要有兩種影響：直接影響和間接影響。直接影響主要影響消費者，間接影響通過推高生產(chǎn)成本，主要影響生產(chǎn)者。能源價格上漲對通脹的影響，除了上漲幅度，還取決于持續(xù)時間的長短。一般來說，能源價格持續(xù)走高的預(yù)期還會支持通脹預(yù)期。
　　對于中國持續(xù)的能源價格上漲，可能有專家認(rèn)為問題不那么嚴(yán)重，但它對中國整體通脹的威脅確實不可低估，最大的威脅是來自能源價格上漲的間接影響。
　　如果我們同意隨著能源價格的持續(xù)攀升， 其他相關(guān)價格也將上漲， 并最終反映在消費者的賬單上這一看法。那么，在能源價格持續(xù)上漲的情況下，如何抑制能源價格上漲對普通居民的影響？短期能做的不多，中長期至少有兩種辦法：一是使能源消費只占家庭消費平均預(yù)算的一小部分；二是使能源消費者能更有效地利用能源。
　　
　　警惕超出救濟(jì)意義的社會保障
　　劉業(yè)進(jìn)：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授
　　
　　我們提出一個嚴(yán)肅的問題：經(jīng)由政府融資提供的社會保障，僅在救濟(jì)意義上才具有正當(dāng)性，并不是由政府融資搞的福利工程解決的人口數(shù)量占比越高越好。原因在于藏富在民與藏富在國的根本選擇；在于資源的主體賦予政府行政機關(guān)還是個人和企業(yè)；在于一個全面管制型家長制國家還是一個基于公民自主治理的國家。換言之，在福利和自由之間的根本抉擇。
　　如此一來，審查我們的住房、醫(yī)療諸項社會保障政策，就大有疑問。我們不禁要問，需要救濟(jì)的人口占到33%？有這么高的比例的人口需要救濟(jì)，是不是居民收入占有比例太低，人民太窮了？
　　救濟(jì)不是分享。當(dāng)前明智的政策措施是：大規(guī)模減稅；放開土地供應(yīng)；中央和地方政府擁有的國有企業(yè)逐步退出競爭性領(lǐng)域；在各領(lǐng)域中全面放松管制，清理各類不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與一般市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則背道而馳的法律法規(guī)。
　　在前面三項措施的基礎(chǔ)上，各項社會保障（教育醫(yī)療社保住房）回到救濟(jì)的軌道上來。
　　
　　《財經(jīng)網(wǎng)》消息
　　地方舉債可期
　　
　　【《財經(jīng)》記者 鄭猛】國務(wù)院總理溫家寶在2011年政府工作報告GKiF0581FsHXjdlHb9moZg==中指出，今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算。在地方發(fā)債方面，今年將對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，實施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。這是今年政府工作報告涉及財稅改革的最大亮點。隨著《預(yù)算法》的進(jìn)一步修改，在風(fēng)險控制的基礎(chǔ)上由地方自行發(fā)債應(yīng)為時不遠(yuǎn)。
　　
　　浙江“四大”建設(shè)加快轉(zhuǎn)型
　　
　　【《財經(jīng)》記者報道】浙江省委書記趙洪祝3月4日做客中央人民廣播電臺中國之聲，在回答《財經(jīng)》記者提問時表示，浙江的大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，是浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略突破口。
　　他表示，浙江必須抓緊培育重量級“選手”，抓好一批事關(guān)全局、帶動力強的大平臺，培育和提升一批市場占有率高、競爭力強的大產(chǎn)業(yè)，實施一批事關(guān)長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)支撐力強的大項目，做強做優(yōu)一批具有行業(yè)龍頭地位、自主創(chuàng)新能力強的大企業(yè)，切實增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和抗風(fēng)險能力。
　　
　　朱從玖：新股發(fā)行暫無新舉措
　　
　　【《財經(jīng)》記者 王曉璐】全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖3月7日表示，新股發(fā)行體制改革暫無新措施推出，監(jiān)管部門正就券商配售權(quán)和存量發(fā)行組織研究。
　　朱從玖稱，給予券商配售權(quán)需要考慮一個前提：未來新股是不是還像現(xiàn)在這樣容易發(fā)行。IPO和再融資辦法將進(jìn)一步完善，并有望在年內(nèi)完成。
　　
　　上期本刊高關(guān)注度報道
　?。ā敦斀?jīng)網(wǎng)》上期本刊高關(guān)注度報道）
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