一則“以1700萬手機用戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)北京市市民出行動態(tài)信息平臺”的消息，在引發(fā)爭議后被始發(fā)者北京市科委網(wǎng)站迅速刪去。
　　這則工作動態(tài)在2月28日發(fā)布，文章稱該項目得到北京市副市長茍仲文的指示，北京市科委組織召開了專家咨詢會，對中國移動通信集團北京有限公司提出的實施方案進(jìn)行了探討研究。
　　茍仲文目前分管交通、科技、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟和信息化等，調(diào)任現(xiàn)職前曾是原國家信息產(chǎn)業(yè)部副部長。
　　“北京市民手機擁有量大約在70%，僅中國移動現(xiàn)有的在京手機用戶就有1700多萬人次?！北本┦锌莆俜骄W(wǎng)站披露，該方案主要以這些手機數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過蜂窩位置技術(shù)獲取用戶活動的實時信息，從而建立起市民出行動態(tài)信息平臺。
　　該平臺將分為四層：數(shù)據(jù)采集層、信息處理層、應(yīng)用展現(xiàn)層和業(yè)務(wù)感知層。首先從移動通信網(wǎng)絡(luò)采集原始的信令數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)中心與計算中心的數(shù)據(jù)和資源，處理海量數(shù)據(jù)，并進(jìn)行各種層次各種角度的分析，然后將各種分析結(jié)果通過應(yīng)用層面進(jìn)行展現(xiàn)，以個性化方式反饋給用戶；最后用戶通過自身需求，選擇訂購并使用服務(wù)。
　　北京市科委社發(fā)處副處長李國光接受媒體采訪時解釋，當(dāng)用戶一開機，手機會自動在基站進(jìn)行注冊。根據(jù)基站發(fā)出的信號，工作人員很容易就能確定用戶移動的距離和大致方向。
　　該項目獲推行的一個直接出發(fā)點，即為緩解北京的交通擁堵現(xiàn)狀。具體操作是，通過中國移動的海量數(shù)據(jù)來源，獲取居民的居住工作情況，選定區(qū)域的人口數(shù)量分布以及人口在不同時間段的流動分布情況，精準(zhǔn)掌握市民出行行為，通過發(fā)布動態(tài)出行信息，提高市民出行效率。
　　在上述咨詢會上，有關(guān)專家認(rèn)為，該項目的實施使用中國移動的海量數(shù)據(jù)信息，將有效解決居民出行數(shù)據(jù)采集困難，時效性差、準(zhǔn)確性低的歷史難題。同時，專家建議中國移動擴充數(shù)據(jù)來源，完善數(shù)據(jù)處理手段，同時繼續(xù)開放數(shù)據(jù)平臺，與交通應(yīng)用部門緊密結(jié)合，為城市精細(xì)化管理提供強大的技術(shù)支撐。
　　上述項目第一期選定的地點為北京市人口密度較大的回龍觀和天通苑地區(qū)，預(yù)計今年上半年完成。李國光在接受《新京報》采訪時介紹，目前，這項工作正在進(jìn)行正式立項前的準(zhǔn)備工作，一期涉及的地點還有可能增加亦莊地區(qū)。
　　所謂手機定位，是指通過特定的技術(shù)獲取移動手機或終端用戶的位置信息（經(jīng)緯度坐標(biāo)），在電子地圖上標(biāo)出被定位對象的位置的技術(shù)或服務(wù)。定位技術(shù)有兩種，一種是基于GPS的定位，一種是基于移動運營網(wǎng)基站的定位。后者是利用基站對手機的距離的測算距離來確定手機位置的，精度很大程度依賴于基站的分布及覆蓋范圍的大小，有時誤差會超過1公里。
　　按照以往慣例，北京市每五年就要選取5萬人群進(jìn)行一次出行調(diào)查。過去的調(diào)查方式往往是通過調(diào)查員入戶進(jìn)行抽樣，當(dāng)面了解市民的詳細(xì)出行情況，包括出發(fā)地、出發(fā)時間、目的地、到達(dá)目的地的時間、交通工具、換乘情況等信息。而上述平臺一旦建成，研究人員足不出戶就能將這些瑣碎的市民出行信息全部掌握。
　　3月3日，全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜表示，北京用于緩解交通和人口管理的科技手段仍在研究階段，并會研究隱私保護等政策法規(guī)。此前，李國光亦在接受媒體采訪時表示，平臺應(yīng)用過程中將嚴(yán)格執(zhí)行隱私保護，不對個人開放數(shù)據(jù)。
　　上述消息甫一發(fā)布，即引來北京市民的極大關(guān)注。在個人信息尚缺乏有效保護手段的當(dāng)下，“市民出行動態(tài)信息平臺”如何真正保護好公民隱私，將是開通該平臺首先需要解決的問題。
　　市民熱議的另外一個焦點問題是，在具體操作過程中，被定位的手機用戶是出于自愿，還是政府強制，也將是考量這個平臺能否獲得市民支持的關(guān)鍵要素。
　　而中國移動提出這項方案的出發(fā)點，也值得考究，尤其是其中“定制業(yè)務(wù)”的推廣。據(jù)公開數(shù)據(jù)，歐洲手機定位服務(wù)市場2009年的營業(yè)收入為3.2億美元，預(yù)計2015年將達(dá)到6.1億美元。如何控制商業(yè)集團以公益項目為名謀取公司利益，亦為該平臺運行必須考慮的問題之一。