利比亞政局的天平，在卡扎菲和他的敵人間高速搖擺。
　　格林尼治時間3月9日下午6時48分，路透社報道稱卡扎菲的軍隊控制了扎維亞（Zawiyah）市，首都的黎波里以西約48公里外，一個反對派聚集的城市。8分鐘后，路透社發(fā)布消息說，反對派奪回了市中心廣場，并將政府軍逐出城外1公里。10日，政府軍再度發(fā)起攻擊，截至記者發(fā)稿，扎維亞市中心的拉鋸戰(zhàn)仍在繼續(xù)。
　　扎維亞，就像利比亞政局的縮影——卡扎菲想一戰(zhàn)扭轉(zhuǎn)乾坤不易；而彌漫在反對派中的樂觀情緒也開始消散。
　　扎維亞的守衛(wèi)者將9日的戰(zhàn)斗描述為“一場生死之戰(zhàn)”。部分當(dāng)?shù)厝碎_始擔(dān)心，一旦卡扎菲的軍隊奪回扎維亞，其坦克就將掉頭向東，直搗班加西這個反對派的大本營。
　　僵持之際，利比亞內(nèi)戰(zhàn)雙方都試圖爭取西方的支持。
　　3月8日夜，卡扎菲在動亂發(fā)生后，再度接受外國媒體的專訪。他一邊警告西方如果設(shè)立禁飛區(qū)將遭到武力還擊，一邊繼續(xù)將利比亞內(nèi)亂描述為基地組織控制整個北非的陰謀，“如果基地組織奪取了利比亞，這將是個巨大的災(zāi)難”。
　　針鋒相對的是，班加西各反對派組成的全國過渡委員會（National Transitional Council）自成立之日起，就呼吁美歐設(shè)立禁飛區(qū)。
　　聯(lián)合國安理會五個常任理事國仍未對禁飛區(qū)的提議統(tǒng)一意見。3月8日，英法開始起草設(shè)立禁飛區(qū)的決議案，10日，法國率先承認(rèn)班加西政權(quán)；中國和俄羅斯對武力干預(yù)他國內(nèi)政持保留態(tài)度；而美國內(nèi)部仍然爭論不斷。奧巴馬總統(tǒng)只是說，美國正在研究。但美國國務(wù)卿希拉里10日表示，下周她將與全國過渡委員會成員會面。
　　針對美國的遲疑，英國防衛(wèi)與安全智庫皇家聯(lián)合服務(wù)研究所（Royal United Services Institute）研究員約什（Shashank Joshi）對《財經(jīng)》解釋說，西方國家在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場上吃過虧，他們發(fā)現(xiàn)反政府武裝力量私底下往往有既不民主也不尊重人權(quán)的目的，而內(nèi)戰(zhàn)可能把一個專制軍事政權(quán)推向前臺，讓戰(zhàn)后的國家同樣沒有希望。
　　
　　看不清的反對派
　　當(dāng)2月15日利比亞反政府示威游行爆發(fā)時，美國政府的反應(yīng)一度十分高調(diào)，奧巴馬23日強烈譴責(zé)利比亞政府暴力鎮(zhèn)壓游行的反對派，白宮發(fā)言人杰伊·卡尼24日甚至表示，美國正在考慮出兵利比亞，采取禁運措施等制裁方式。不過，2月26日，當(dāng)背叛卡扎菲的利比亞駐聯(lián)合國臨時代表沙勒加姆（Abdurrahman Mohamed Shalgam）在安理會1970號決議討論過程中，請求聯(lián)合國設(shè)立禁飛區(qū)后，歐美國家的態(tài)度開始分化。
　　設(shè)立禁飛區(qū)，就意味著控制卡扎菲強大的空軍力量，在2月27日班加西全國過渡委員會成立前，反對派并不熱衷禁飛區(qū)的設(shè)想，他們害怕外國干預(yù)會影響革命的結(jié)果。但在和卡扎菲的僵持中，班加西政權(quán)裝備和燃料供給的劣勢慢慢顯露出來，他們這才多次請求國際社會提供設(shè)立禁飛區(qū)等援助。
　　英國等歐洲國家積極響應(yīng)，但美國的立場卻搖擺不定。參議院外交委員會主席約翰·克里（John Kerry）要求美國對利比亞局勢立刻做出反應(yīng)，包括實行禁飛區(qū)來阻止更多平民傷亡。但白宮辦公廳主任達(dá)利（William Daley）對NBC說：“很多人在談?wù)摻w區(qū)那樣的詞——他們講得跟玩電腦游戲一樣?！?
　　約什告訴《財經(jīng)》記者，國際社會不應(yīng)夸大設(shè)立軍事禁飛區(qū)的風(fēng)險，如果不采取行動，卡扎菲可能會采取更極端的方法對付平民，包括使用尚未銷毀的化學(xué)武器。他進(jìn)而指出，卡扎菲的軍事力量比較集中，國際社會只需要在首都的黎波里、卡扎菲掌握的運輸要道及其追隨者控制的幾個城市上空設(shè)立禁飛區(qū)，就能有效遏制其空軍力量。
　　從技術(shù)角度而言約什的想法很自然，但他忽略的是，美歐國家事實上越來越看不清班加西反對派的組成?！霸O(shè)立‘禁飛區(qū)’似乎既能保持中立又能彰顯人道主義，但是在一個內(nèi)戰(zhàn)中的國家你不可能中立，不久你就會發(fā)現(xiàn)你在幫其中一方攻打另一方?！币獯罄畏治鰩熈_曼諾（Sergio Romano）說。
　　中國中東協(xié)會副秘書長、社科院西亞非洲研究所研究員殷罡說得更直白，利比亞的反對派混雜了很多人，既有伊斯蘭極端勢力也有部族武裝，既有學(xué)生組成的團體也有新興的商業(yè)精英，甚至還有基地組織的影子，外界很難搞清楚反對派內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和他們之間的關(guān)系，不知道自己在幫助誰。
　　美歐和班加西之間不僅互不了解，甚至很可能互存戒心。宗教極端組織利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗團（LIFG）就是西方社會心存疑慮的重要原因。利比亞東部昔蘭尼加（Cyrenaica）山區(qū)是LIFG活動區(qū)， LIFG在1996年曾策劃刺殺卡扎菲，但現(xiàn)在不少在班加西服刑的LIFG成員重獲自由。華盛頓智庫維護民主基金會副主席施塔特（Jonathan Schanzer）在為《財經(jīng)》撰寫的文章中表示，LIFG可以看作是一個大范圍基地組織的核心成員。美國國務(wù)卿希拉里3月2日表示擔(dān)心利比亞會成為第二個索馬里，那意味著無政府主義和恐怖主義橫行。
　　《泰晤士報》3月6日的一條消息加劇了這種擔(dān)憂，消息稱，班加西政府在不知情的情況下，逮捕了英國政府派往當(dāng)?shù)氐陌巳恕巴饨恍〗M”。
　　不過，盡管在設(shè)立禁飛區(qū)問題上無法統(tǒng)一，但西方國家大致同意將采取一致行動應(yīng)對利比亞危機。希拉里3月8日表態(tài)說，即使設(shè)立禁飛區(qū)，也應(yīng)由聯(lián)合國出面，而不是美國挑頭，“因為那是利比亞人自己的示威。”
　　
　　部落政治窠臼難破
　　和突尼斯與埃及的示威不同，利比亞的反卡扎菲示威游行始終和部落斗爭纏繞在一起。雖然最先走上街頭抗議的是不滿現(xiàn)狀的年輕人，他們追求更多的民主權(quán)利，期望更好的經(jīng)濟生活，但在關(guān)鍵時刻推動了反卡扎菲政權(quán)斗爭進(jìn)展的，仍是部落政治。
　　2月21日，示威活動開始六天后，第一大部落瓦法拉（Warfalla）宣布加入反對陣營。瓦法拉部落聚居的米蘇拉塔地區(qū)（Misurata District）地處班加西和的黎波里之間，其倒戈當(dāng)天，利比亞政府就丟掉了對班加西的控制權(quán)，而靠近米蘇拉塔地區(qū)的阿爾辛塔（Al-Zintan）則成為卡扎菲政權(quán)失去控制的第一個西部城鎮(zhèn)。一天后，第二大部族圖阿里(Tuareg)在瓦法拉影響下倒戈。
　　部落倒戈的主要原因更多是部落恩怨，而非突尼斯-埃及式的民主訴求。
　　其實和長期受卡扎菲政權(quán)打壓的東部昔蘭尼加諸部落不同，瓦法拉部落一度是卡扎菲政權(quán)的盟友。1951年獨立的利比亞由的黎波里尼亞（Tripolitania）、昔蘭尼加和費贊（Fezzan）三個原本互不統(tǒng)屬的地區(qū)組成。1969年，卡扎菲政權(quán)成立后，來自的黎波里尼亞的卡達(dá)法(Qadhadhfa，卡扎菲出身此部落)、瓦法拉(Warfalla)和馬格拉哈(Maghraha)三個部落成為該政權(quán)的支柱。但1993年瓦法拉部落與卡扎菲反目成仇，該部落因不滿卡扎菲將空軍壟斷在自己的部落手中發(fā)動政變，政變最終失敗，八名瓦法拉軍官被處決。
　　以色列特拉維夫大學(xué)中東和非洲問題高級研究員魏茨曼（Bruce Maddy-Weitzman）在接受《財經(jīng)》記者采訪時分析道，利比亞是一個“拼湊在一起的國家”，它維持著原始的部落統(tǒng)治，缺乏基本的社會凝聚力，國家組織結(jié)構(gòu)不盡完善?？ㄔ频慕y(tǒng)治手法，就是在豐厚石油收益支持下，玩弄部族政治，搞平衡，最終將實權(quán)緊緊掌握在自己手里。
　　劍橋大學(xué)國際關(guān)系研究中心教授杰夫（George Joffé）的研究表明，為了維系少數(shù)部族統(tǒng)治多數(shù)部族的政權(quán)，卡扎菲1997年向撒哈拉沙漠以南國家開放了邊境，大批移民隨之涌入。卡扎菲一方面把這些不可控的移民潮作為施壓近鄰意大利的砝碼，另一方面把其中一些人征召進(jìn)其最精銳的特種部隊第32旅，這支由卡扎菲的兒子哈米斯領(lǐng)導(dǎo)的雇傭部隊，很可能是這次卡扎菲最后的防線。
　　
　　部族矛盾容易引發(fā)事端，但部族斗爭的指向未必是一個較民主的政權(quán)。
　　社科院西亞非洲研究所國際關(guān)系研究室主任王林聰告訴《財經(jīng)》記者，利比亞的大小部落在本次動亂中起了主導(dǎo)性作用，如果班加西推翻卡扎菲，以后的政府如何平衡部落間利益將成為懸念?？ㄔ剖峭ㄟ^強權(quán)政治來壓制部族內(nèi)部的矛盾，不給它發(fā)泄的機會；但如果沒有強人政治，利比亞社會則可能要經(jīng)過一個漫長博弈過程才能找到平衡石油利益、化解社會矛盾的最終方法。
　　
　　改革派在哪里
　　其實，除了無權(quán)無勢的年輕人，以及囿于部落政治窠臼的長老，利比亞政府中也有過溫和的改革派。
　　2003年6月，美國塔福斯大學(xué)（Tufts University）弗萊徹法律與外交學(xué)院博士、時任總理的加內(nèi)姆（Shoukri Ghanem）開始了卡扎菲政權(quán)35年以來最大規(guī)模的經(jīng)濟改革。依循美國當(dāng)年盛行的“新自由主義”思路，加內(nèi)姆把經(jīng)濟改革的希望寄托在引進(jìn)外資、私有化國企、建設(shè)開放型市場經(jīng)濟上。
　　他那時準(zhǔn)備用五年時間私有化360個國有公司，取消政府對基本商品的補貼（當(dāng)時利比亞90％的商品都享受政府補貼），放寬針對外國公司的進(jìn)口限制。
　　改革實行后，利比亞GDP開始攀升，但通貨膨脹隨之而來。到2005年，國內(nèi)燃油價格增長了30％，電力價格翻倍，外國商品的涌入讓競爭力薄弱的本地企業(yè)前景堪憂。
　　2006年加內(nèi)姆在內(nèi)閣改組后去職，但打倒他的并不是經(jīng)濟問題，而是利比亞1969年革命以來僵化的政治結(jié)構(gòu)。
　　社科院西亞非洲研究所非洲室主任賀文萍對《財經(jīng)》記者評價說，利比亞政府不是沒有進(jìn)行改革，只是它的政治結(jié)構(gòu)太落后，改革的速度太慢、效率太低，趕不上民眾的期待。
　　卡扎菲設(shè)立的1969年體制下，沒有憲法，不允許政黨存在，政府架構(gòu)在兼具行政和立法職權(quán)的全國人民議會上。全國人民議會名義上由總理領(lǐng)銜的人民委員會領(lǐng)導(dǎo)，但它的實際領(lǐng)導(dǎo)是卡扎菲。在全國人民議會外，還有一股獨立而強大的政治力量——革命委員會。革命委員會也由卡扎菲總領(lǐng)，下設(shè)地方各級革命委員會和12人組成的指揮委員會。“革命”系統(tǒng)不經(jīng)選舉產(chǎn)生，有權(quán)指導(dǎo)和監(jiān)督“人民”系統(tǒng)，并左右其決策權(quán)。
　　英國NGO新國家組織（New Nations）的一份報告解釋說，加內(nèi)姆的改革在議會內(nèi)部曾引起了激烈討論，討論的混亂揭示了一個問題：由于沒有憲法和政黨，“改革派”無法整合力量來達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。更糟的是，革命委員會的一些“老兵”覺得改革影響了社會穩(wěn)定，同時私有化的過程以及新商業(yè)領(lǐng)袖的出現(xiàn)，觸碰了這些人在國企里的利益。于是，革命委員會在2006年輕易地進(jìn)行了內(nèi)閣改組，撤下了加內(nèi)姆。
　　約什告訴《財經(jīng)》記者，包括加內(nèi)姆改革在內(nèi)，卡扎菲進(jìn)行過一系列面子改革，但其目的是為了維護其統(tǒng)治而并非讓人民生活得更好，所以此次游行爆發(fā)后，卡扎菲政權(quán)寧愿戰(zhàn)斗到最后一顆子彈也不愿改變以前的政體。
　　
　　石油紐帶
　　雖然國際社會舉棋未定，利比亞內(nèi)部諸社會、政治力量之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，但僅僅因為石油，世界就不可能對利比亞置之不理。
　　2010年6月發(fā)布的《BP世界能源數(shù)據(jù)》顯示，2009年利比亞已經(jīng)探明的石油儲量為443億桶，實際日產(chǎn)量約160萬桶，約占全球石油貿(mào)易量的2％。埃及爆發(fā)反政府游行后，由于市場擔(dān)心埃及關(guān)閉蘇伊士運河，切斷中東原油供應(yīng)途徑，國際油價開始飛漲。示威游行蔓延到利比亞時，北海布倫特原油曾一度上漲至每桶120美元。在沙特阿拉伯宣布增加產(chǎn)量以彌補利比亞減產(chǎn)缺口時，油價才應(yīng)聲回落至每桶115美元。
　　中東智庫海灣研究中心（Gulf Research Center）經(jīng)濟室主任沃爾茨（Eckart Woertz）對《財經(jīng)》記者表示，如果國際油價上漲，受影響最大的將是亞洲國家，“亞洲國家是中東石油最大的消費群，它們的替代進(jìn)口國從路程上來說比中東遙遠(yuǎn)得多，再加上亞洲國家進(jìn)口的石油一般以北海布倫特原油期貨價格定價，它比紐交所石油期貨價格更容易受國際形勢影響，波動性很大。”
　　卡耐基中東研究中心經(jīng)濟學(xué)家安琪（Lahcen Achy）也得出了類似的結(jié)論，他告訴《財經(jīng)》記者，高油價將減慢全球經(jīng)濟增長，特別是在新興市場國家，因為它們比歐美國家更依靠高油耗的技術(shù)。據(jù)他預(yù)測，如果游行繼續(xù)蔓延，油價可能超過每桶150美元。
　　不過，許多分析師也指出，只要沙特等主要石油出口國保持穩(wěn)定，國際油價就不太可能受到過度沖擊，僅就利比亞局勢而言，受沖擊最大的不是全球油價或亞洲經(jīng)濟，而是歐洲經(jīng)濟。
　　意大利埃尼石油公司、法國道達(dá)爾公司、西班牙雷普索爾公司、德國巴斯夫旗下油氣開采分公司W(wǎng)intershall、英國皇家殼牌等八家外國石油公司占據(jù)利比亞原油總產(chǎn)量的72％，政治動蕩引發(fā)的停產(chǎn)減產(chǎn)直接影響了歐洲石油供應(yīng)。受害最深的國家恐怕是意大利，該國四分之一的原油和10％的天然氣依靠利比亞進(jìn)口，并在金融、基建等領(lǐng)域與之有數(shù)百億美元的投資往來。
　　社科院歐洲研究所經(jīng)濟室副主任熊厚對《財經(jīng)》記者分析說，石油等能源市場價格出現(xiàn)波動，將引發(fā)資金流向的改變，部分溢出資金可能會流向相對比較安全的歐元區(qū)，從而加劇歐洲市場資產(chǎn)價格的波動；與此同時，歐盟2010年12月的通脹率首次突破歐洲央行設(shè)定的2％的上限，高企的油價將助推通脹趨勢，延緩歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇。不過，他同時表示，利比亞動蕩究竟對歐洲經(jīng)濟產(chǎn)生多大影響，還要看動蕩持續(xù)的時間。
　　無論國際社會在介入前如何計較得失，利比亞民眾感受到的是每時每刻近在眼前的威脅。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，動亂已經(jīng)至少造成1000人死亡，約20萬難民涌入鄰近的突尼斯、埃及和意大利等國。
　　在利比亞生活了六年的石油工程師莫里斯（Ivascu Marius） 通過電話告訴《財經(jīng)》記者，他剛撤出的黎波里，目前正在四處找工作。他說，“開足馬達(dá)的煉油廠可受不了四處橫飛的子彈，利比亞的形勢可能導(dǎo)致長期無法開工，我愿意搬到任何一個社會穩(wěn)定的國家去工作?！?br/>　　3月11日，歐盟和阿盟同時召開峰會，尋找對策。美國態(tài)度尚未徹底明朗，英法正積極綢繆禁飛區(qū)計劃。
　　約什還是把希望寄托在反對派身上，他建議，國際社會應(yīng)向班加西派出先遣外交小組，盡量多地接觸反對派領(lǐng)袖，搞清楚各反對派之間是什么關(guān)系，他們想通過什么手段達(dá)到什么目的后，再做干預(yù)。