政改迫切性及路徑選擇
鄧聿文:中央黨?!秾W(xué)習(xí)時報》副編審
2010年以來,中國總理溫家寶在國內(nèi)外多個場合呼吁推進(jìn)政治改革,在中國民眾尤其是知識界引起很大反響。而目前的困難是具體路徑的選擇問題,應(yīng)從六方面著手。
一是從縣政改革入手,改革黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式。民主的一個具體實現(xiàn)形式是選舉,選舉的精髓在于競選。就中國來說,競選制度的建立不宜一下子全面鋪開,可把重點放在縣政這一層次。
而縣政改革的關(guān)鍵是約束縣委書記的權(quán)力。中共已開始推行縣委書記權(quán)力運行公開的試點,下一步應(yīng)推進(jìn)縣委書記的差額選舉試點。當(dāng)然,在縣政改革的同時,要繼續(xù)完善基層民主,并在條件合適時逐步試點高層民主。
二是改革人大制度,強(qiáng)化人大作用。各級官員必須經(jīng)人大任命才能行使權(quán)力,政府的重大事項必須向人大報告,經(jīng)由人大批準(zhǔn)才能發(fā)布和實施。另外,還要改造人大常委會尤其是各專門委員會的委員組成,增加代表性。
三是實行政務(wù)公開,建立預(yù)算民主。因為預(yù)算關(guān)系到政府收支,而政府的一切行政,必須有錢才能運轉(zhuǎn),如果能讓民眾約束政府的支出行為,進(jìn)而約束政府的政策選擇及其他行為,那就能真正做到有效地制約和監(jiān)督政府。所以,預(yù)算過程必須公開和透明,并接受人大的審查。
四是開放輿論,民眾有自由批評政府的權(quán)利。公民不單有權(quán)自由地表達(dá)其政治見解,更可對執(zhí)政黨和政府的方針、政策、政治過程提出批評。
五是司法獨立于政府。司法作為人們權(quán)利救濟(jì)和社會正義的最后保障,如果不獨立,就無法發(fā)揮其監(jiān)督功能,無力控制市場經(jīng)濟(jì)下黨和政府內(nèi)的權(quán)力外溢與尋租活動,也不能保障民眾的權(quán)利不受侵害。
六是大力發(fā)展民間組織,推進(jìn)公民社會建設(shè)?,F(xiàn)代社會,政府并不能代表全體公民的利益,需要發(fā)展各種非政府組織來代表各個階層和利益群體的利益,并表達(dá)其主張。他們之間的博弈和妥協(xié)形成社會各階層和群體都能接受的均衡利益。這其實就是公民社會的形成。為此,需要大力發(fā)展民間組織,并使民間組織不受政府干預(yù)和控制。當(dāng)前重點則是擴(kuò)大工會的獨立性,使它真正成為包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大工人的組織,更好地維護(hù)工人的利益。
《財經(jīng)網(wǎng)》博客
藥家鑫殺人案催生“底線教育”
王旭明:語文出版社社長
在公民教育中,有一個教育理念應(yīng)當(dāng)灌輸進(jìn)去,就是對每個學(xué)生進(jìn)行“底線教育”。底線教育是指人可能因為各種原因處于困境中,會作出多樣化的選擇,無論作出什么選擇,就公民個體而言,都是個人的一種權(quán)利。教育應(yīng)當(dāng)尊重公民的這樣或那樣的選擇,并適時加以引導(dǎo),當(dāng)然這種選擇必須符合社會的基本道德規(guī)范,并不傷及他人。
以藥家鑫案為例,藥駕駛車輛回校的底線就應(yīng)當(dāng)是遵守交規(guī);不慎違反了交規(guī),底線是不能撞人;撞人的底線是不能撞死;萬一撞傷或撞死的底線是及時停車,協(xié)助搶救。
藥家鑫不幸的就是在底線的滑坡上越過一級又一級,以至于最后將人撞傷后竟連砍數(shù)刀,這已經(jīng)就是沖過了不能逾越的底線。
盡管有分析認(rèn)為藥的行為是“激情殺人”或生命教育價值缺失,但其中一個原因不可忽略,就是長期以來,藥在其成長過程中沒有接受過底線教育,腦海中也沒有底線意識。
約束各級政府投資擴(kuò)張沖動
韋森:復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
在當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會體制中,如果政府越來越是市場的最大參與者和最大投資主體,銀行信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張就很難抑制,隨之廣義貨幣存量的繼lhw//bQNJpdnVvLCUJVMptpukRL2JmEA25DzdzjrNEk=續(xù)膨脹就似乎是不可控的。從這個意義上來看,理解中國模式,認(rèn)識目前中國經(jīng)濟(jì)增長的動力,以及把握目前乃至未來中國通脹的壓力和治理,都必須放在當(dāng)前中國的獨特體制安排中來認(rèn)識。
目前乃至可見的未來,中國的通脹問題絕非只是一個簡單的宏觀貨幣政策選擇問題,而在根本上是一個政府體制和基本制度安排問題。從這個研究視角我們發(fā)現(xiàn),2010年以來的這次通脹,既非成本推動型,也非需求拉動型,而是政府推動的投資擴(kuò)張所引致的信貸膨脹的一個副產(chǎn)品。
美國后凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家明斯基曾指出:正當(dāng)我們?yōu)楸A舸笳膶嵙Χ乐钩霈F(xiàn)大蕭條時,我們卻有必要調(diào)整經(jīng)濟(jì),降低由于大政府的存在而形成的通貨膨脹壓力。
明斯基在1986年的這一斷言,好像正講出了22年后中國經(jīng)濟(jì)運行的基本邏輯:如果約束不住各級政府投資擴(kuò)張的沖動,廣義貨幣繼續(xù)膨脹和物價上漲,就將是不可抑制和避免的。
《財經(jīng)網(wǎng)》消息
中國醫(yī)藥市場看好
【《財經(jīng)》記者 王寧寧】Sectoral Asset Management公司首席投資官Michael Sjostrom在接受《財經(jīng)》記者專訪時表示,包括中國在內(nèi)的新興市場將成為世界醫(yī)藥投資的成功關(guān)鍵。這家總部位于蒙特利爾的公司目前對中國的直接投資尚且有限,僅占公司整體投資的0.5%左右?!斑@個比重將在未來五年擴(kuò)大到5%-10%,如果按照我們現(xiàn)在的整體投資規(guī)模計算,這相當(dāng)于2億到4億美元?!盡ichael說。
資產(chǎn)管理公司并表監(jiān)管
【《財經(jīng)》記者 張曼】銀監(jiān)會3月25日對外發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司并表監(jiān)管指引(試行)》(下稱《指引》),對資產(chǎn)管理公司進(jìn)行審慎的并表監(jiān)管。根據(jù)《指引》,改制后的資產(chǎn)管理公司將受到最低資本、杠桿率管理、大額風(fēng)險、流動性風(fēng)險等定量指標(biāo)的約束。公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等定性指標(biāo)也納入監(jiān)管范疇。
中行2010年利潤破千億
【《財經(jīng)》記者 明了】中國銀行股份有限公司2010年年報顯示,該行2010年實現(xiàn)稅后利潤1096.91億元,同比增長28.52%。利潤增長主要驅(qū)動因素是,凈利息收入和非利息收入大幅增加,信貸成本得到控制,運營效率進(jìn)一步提高,有效稅率下降。2010年,中行凈利息收入比上年增長22.08%,凈息差提升0.03個百分點,達(dá)到2.07%。中行人士表示,從外部環(huán)境來看,凈息差水平的提高也得益于央行兩次加息,六次提高存款準(zhǔn)備金率,市場流動性得到收緊,這有利于銀行提高議價能力,改善凈息差水平。
上期本刊高關(guān)注度報道
?。ā敦斀?jīng)網(wǎng)》上期本刊高關(guān)注度報道)
2011年03月28日-2011年04月01日
1中國核電余震
2吳階平
3核電還應(yīng)發(fā)展風(fēng)險必須可控
4劉卓志案起
5銀行的房地產(chǎn)“陷阱”
6日本經(jīng)濟(jì)有限陣痛
7雙匯“瘦肉精”風(fēng)波
8葛洲壩重組逼近終點
9鐵路檢法回歸
10棘手桃花江