在“十二五”開啟之時，“中國向何處去”有了一張新藍圖，接下來更為重要的就是勾畫行進的線路細節(jié)，讓藍圖變成現(xiàn)實。
　　今年全國“兩會”定調“控通脹、保民生”， 實現(xiàn)此兩項多少有些對沖意味的目標需要諸多平衡，而由于中國面臨的國內外環(huán)境日趨復雜，可以想見未來道路難以一帆風順，相應的決策平衡與靈活變通則至關重要。
　　首先要平衡短期利益和長期利益。各方對短期內通貨膨脹的恐懼正在加劇，決策層甚至調低經(jīng)濟增長目標至7％，以防止各項指數(shù)狂飆突進。盡管如此，2月的居民消費價格指數(shù)依舊高達4.9，預計3月的數(shù)據(jù)也將在4.7左右。而目前的活期儲蓄利率僅為0.4，這意味著實際通脹壓力比表面看起來的要大很多，相應的對策也需要準備得更充分。
　　長期的實際負利率惡化了窮人的處境，令基層民眾承受的壓力也更大。這令抑制通脹的短期目標十分有吸引力，因為這能讓基層民眾的情緒得到安撫。而因在貧富差距不斷拉大的情況下，通脹將會進一步惡化貧富差距。是以各項臨時性價格管制措施紛紛出臺，從各地限購房產(chǎn)到不允許食品價格過快上漲，等等。
　　但這些管制政策在歷史上表現(xiàn)不佳，并且會導致兩種惡性累積效應。首先可能會加大下一輪通脹的幅度，由此導致需要更強的管制措施；其次短期政策的累積效應會對長期經(jīng)濟增長產(chǎn)生不良影響，由于擔心通脹而實行的緊縮管制可能降低經(jīng)濟增長速度。
　　通脹如虎，而經(jīng)濟增長速度放緩的負面影響也很大，因為它可能會進一步加劇人們對失業(yè)的擔憂。中長期的預測顯示中國的勞動人口，尤其是青壯年勞動力正出現(xiàn)減少的趨勢，這又與人口老齡化加速形成可怕的疊加效應。如果計劃生育這一人口管制政策一直持續(xù)，中國經(jīng)濟下一步發(fā)展將面臨嚴重挑戰(zhàn)，適時改弦更張應予以更充分的討論，必要的調整策略也須早做準備。
　　經(jīng)濟增長放緩除了會增加失業(yè)外，也會因為經(jīng)濟資源的不足而加劇最底層的激烈競爭。兩者都可能造成社會動蕩。對中國來說，維持一個人均收入低水平的公平社會毫無意義，是以在關注社會公平的同時仍然需要維持一定速度的經(jīng)濟增長，不唯GDP，不棄GDP。
　　經(jīng)濟增長的重要性值得反復強調。這里需要避免新的矯枉過正，也就是從片面強調經(jīng)濟增長，轉到一味側重社會公平。事實上，在人均收入不高的中國，沒有經(jīng)濟增長很難保證社會公平。因此盡管今年的“兩會”增強了對社會公平的關注，但“十二五”規(guī)劃依舊將經(jīng)濟發(fā)展放在首位，有所不同的僅是，對于效率內涵的強調更為多元。
　　中國的改革不僅要平衡長期和短期的利益，也要平衡經(jīng)濟增長與社會公平的關系。這其中縮減貧富差距是一個關鍵問題。事實上，如果能全民參與分享經(jīng)濟增長的成果，整個社會的不公平程度就會降低。但如果經(jīng)濟增長的好處只是被少數(shù)人壟斷，那么對不公平的憤怒將會極大增加社會和諧運行的成本。
　　過往的經(jīng)濟增長造成的問題很多，除了貧富差距、城鄉(xiāng)差別和東西部不平衡，還有房價飆升、環(huán)境惡化、食品安全危機，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老這“三座民生大山”帶來的壓力。這一系列的問題實際上表明基層民眾未能充分分享經(jīng)濟增長的成果。
　　作為對此前發(fā)展缺失的糾偏，決策層設想通過行政之手實現(xiàn)收入再分配，并加大民生投入以消弭貧富差距。這種“賜予式”再公平之道忽視了基層民眾參與決策的意愿，也令合法創(chuàng)富者心生“被剝奪”之感，使得民眾對于未來的改革路徑難以形成共識。而這又使得維護社會穩(wěn)定面臨更大挑戰(zhàn)，也表明依靠行政之手實行平衡發(fā)展恐怕是“不可能完成的任務”。
　　決策層已意識到這一點，因此“創(chuàng)新社會管理”的說法近期被不斷提及。但這一維穩(wěn)新政尚缺少具體的落實措施。事實上，社會管理的說法在十年前就已經(jīng)提出，但一直缺乏相應的政策，主要原因在于難以用計劃經(jīng)濟思維來管理復雜社會——一來信息不完全；二來即便信息完全，處理能力也是有限的。因此，這種“社會管理”思維所體現(xiàn)的“理性的自負”往往無法落到實處。
　　平衡發(fā)展無法依靠一個統(tǒng)一的計劃，只能求助分散的自主決策。而只有公民認真對待自己的權利，法律才能從紙面走進現(xiàn)實，也才能對政府的不當管制進行約束，從而確保分散決策的自愿性和有效性。
　　事實上，中國以往改革的成功經(jīng)驗有一條值得繼續(xù)發(fā)揚光大，那就是通過對包括產(chǎn)權在內的個人權利的承認與保護，來激發(fā)人們巨大的自我發(fā)展?jié)摿?，從而推進市場經(jīng)濟和公民社會的構建。而社會不公平程度加劇，也恰是因為對個人權利的尊重不夠充分。
　　正如溫家寶在政府工作報告中指出的那樣，要“保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義”。這正是改革題中應有之義，也是下一步改革的目標所在——是我們在未來歲月中避免以改革之名，從一個極端走向另一個極端的坐標和基尺。