業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國第六次人口普查是一次與上海世博會(huì)同樣成功的公關(guān)活動(dòng)。標(biāo)志著政府公關(guān)運(yùn)作的成熟與提升
　　
　　作為目前世界上人口最多的國家，中國于2010年11月1日啟動(dòng)了第六次全國人口普查。由650余萬普查員進(jìn)行地毯式走訪、涵蓋全國范圍內(nèi)超過13億人的本次普查被譽(yù)為“史上規(guī)模最大的人口普查“，引起了國內(nèi)外媒體、社會(huì)學(xué)者等的廣泛關(guān)注。盡管已在前五次人口普查中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但近年來我國在人口結(jié)構(gòu)、公民素質(zhì)、財(cái)產(chǎn)情況等方面都發(fā)生了巨大的變化，為本次人口普查增添了一系列新的困難與挑戰(zhàn)。面對(duì)這種形勢(shì)，政府通過有效的公關(guān)傳播手段與事件管理方法，旨在最大程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，解決問題。
　　
　　工程浩蕩　困難重重
　　
　　第六次人口普查(簡稱“普查”)大致分三大階段：11月1日之前，是準(zhǔn)備階段；11月1日至11月底，是人口普查的登記和復(fù)查階段；12月1日以后，是人口普查的數(shù)據(jù)匯總、資料深度開發(fā)和利用階段。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂曾對(duì)外界表示，僅僅從物力投入的角度看，中央和地方政府將安排80億元左右的預(yù)算資金完成全國第六次人口普查。美聯(lián)社報(bào)道稱，中國第六次人口普查規(guī)模相當(dāng)于美國的4倍。
　　11月1日零時(shí)，普查進(jìn)入第二階段，這就意味著在此刻按下快門，給全國人口拍張快照，看看這個(gè)時(shí)刻有多少人生活在中國。全國600多萬名普查員開始走進(jìn)千家萬戶，完成第六次人口普查源頭數(shù)據(jù)的采集任務(wù)，這也是此次人口普查最關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。所謂攻堅(jiān)，與我國現(xiàn)行戶籍制度息息相關(guān)。專家表示，作為很可能在“十二五”期間變動(dòng)的制度，戶籍制度改革將通過普查獲得資料支撐。此次全國人口普查表分為四種：短表、長表、供港澳臺(tái)和外籍人員使用的短表和死亡人口調(diào)查表。其中在長表中，設(shè)置了近20個(gè)和住房狀況相關(guān)的問題，問題細(xì)致到住房內(nèi)有無廁所、有無廚房、有無管道自來水等，但并不涉及戶主名下有幾套房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)隱私。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)指出，關(guān)于住房狀況的問題，在以往的調(diào)查中也曾涉及，主要是為了更好地了解居民的居住面積、居住人的生活質(zhì)量、月租房費(fèi)用等，都是和民生相關(guān)的問題。另外，此次調(diào)查中新增的項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)來源、健康狀況等。不過，填寫長表的人數(shù)只占到10％，大部分人只選擇填寫短表。
　　自新中國成立以來，已經(jīng)進(jìn)行了5次全國人口普查，但本次人口普查相比歷史記錄，出現(xiàn)了不少新問題、新難點(diǎn)。比如，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量增大，人戶分離現(xiàn)象普遍，普查對(duì)象難以鎖定；公眾保護(hù)隱私的意識(shí)越來越強(qiáng)，人戶登記獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整數(shù)據(jù)的難度加大，首次明確將中國境內(nèi)的境外人員作為普查對(duì)象等。
　　
　　外媒質(zhì)疑　公關(guān)作答
　　
　　縱觀本次普查，究其規(guī)模和調(diào)查內(nèi)容，可謂史無前例，同時(shí)還肩負(fù)了實(shí)質(zhì)性政策意義，即關(guān)乎戶籍登記制度改革和獨(dú)生子女政策走向。因而此次普查行動(dòng)登上了主流外媒的要聞版，許多外媒認(rèn)為中國的本次人口普查意義重大，但是同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)以及居民隱私保護(hù)意識(shí)的增加將成為普查活動(dòng)的兩大難題。法新社報(bào)道稱，鑒于中國巨大的人口流動(dòng)規(guī)模，人口普查將是一項(xiàng)艱難的工作，因?yàn)橐恍┤藢?duì)于提供私人信息有些遲疑，特別是一些涉及違法行為的人。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》以“北京發(fā)現(xiàn)人口普查遭抵制”為題，指出中國的人口普查反映出民眾日益增強(qiáng)的隱私意識(shí)及對(duì)政府的不信任感。政府希望普查將提供關(guān)于公民生活情況的前所未有的大量信息。不過普查員開始預(yù)調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)人們的抵制情緒高得驚人，大多數(shù)人都不像10年前那樣不假思索就配合了。英國路透社報(bào)道稱，普查將反映中國人口老齡化的速度。
　　政府為了打消民眾顧慮，保護(hù)民眾隱私，建立雙方互信，在人口普查進(jìn)行入戶調(diào)查階段，采取了一些行之有效的保護(hù)措施，尤其是對(duì)人口普查數(shù)據(jù)采取嚴(yán)格的保密措施，并通過相關(guān)法規(guī)予以保駕護(hù)航，人口普查人員不僅在入戶登記時(shí)佩戴統(tǒng)一的工作證件，藍(lán)底，有相片，并有編號(hào)；還要簽定“保密協(xié)議”、“保密承諾書”才能上崗。為了最大限度體現(xiàn)人口普查是政府與民眾間的互動(dòng)行為，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)媒體公告民眾：針對(duì)問卷某些問題受訪者可以拒絕回答，如個(gè)人收入、家庭存款等；如果發(fā)現(xiàn)普查員有侵犯個(gè)人隱私的行為，也可以隨時(shí)和所在社區(qū)人口普查小組聯(lián)系。其間，公關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國政府采取的系列保護(hù)個(gè)人隱私舉措，體現(xiàn)了政府積極運(yùn)用公關(guān)智慧協(xié)調(diào)社會(huì)利益攸關(guān)者關(guān)系。
　　
　　政府公關(guān)　傳播給力
　　
　　有專家指出，2010年中國第六次“人口普查”是一次精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真實(shí)施、深得國民支持的7fc0ed6c82c2be0511ae7e8f6084873e戰(zhàn)略性國情調(diào)查活動(dòng)。因?yàn)槭钦袨?，必須履行陽光施政、信息公開透明的規(guī)則；又因?yàn)樯婕叭w國民和在華居住的外籍人士，因此必然會(huì)成為規(guī)模宏大的公共事件。本次人口普查傳播工作成功的關(guān)鍵是要滿足目標(biāo)受眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)所需、所求。在紛紛紜紜的輿論傳播中，一些主流外媒也對(duì)此次人口普查進(jìn)行了客觀評(píng)述與肯定?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，中國本次人口普查的一大里程碑式意義就是增加了對(duì)外國在華人口的統(tǒng)計(jì)。國務(wù)院新聞辦研究員任一農(nóng)教授在接受本刊記者采訪時(shí)指出：“世界第一人口大國最新的人口普查，其運(yùn)作與結(jié)果都會(huì)是最有價(jià)值的信息源，為中外輿論關(guān)注、聚焦、解讀。普查工作實(shí)踐證明，主動(dòng)、透明、準(zhǔn)確、真實(shí)的信息傳播，不僅調(diào)動(dòng)了調(diào)查者與被訪者的積極性，也極大地拓展了傳播的層次與范圍。透明度決定公信度，進(jìn)而贏得了話語權(quán)的主導(dǎo)，使這項(xiàng)有深遠(yuǎn)意義的善舉、智舉贏得了良好口碑與聲譽(yù)?！?br/>　　同時(shí)，也有專家認(rèn)為，倘若在普查工作過程中，能夠更多地調(diào)動(dòng)與借助各種媒體的參與，通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體互動(dòng)、集結(jié)、吸引更多地80后、90后參與，那么必會(huì)加大“人口普查”話題討論的熱度與深度，用新的視角和新的故事，在國際上擴(kuò)大中國的親和力和影響力。羅德公共關(guān)系顧問(北京)有限公司高級(jí)顧問韋榮告訴本刊記者：“就人口普查這一公關(guān)事件來說，它的傳播應(yīng)該是社交媒體傳播與傳統(tǒng)媒體傳播整合起來的。首先，人口普查的公關(guān)事件可以利用社交媒體的自發(fā)性和群體性特點(diǎn)，以網(wǎng)民的自生成內(nèi)容和一對(duì)多的群落式發(fā)散傳播開來，形成對(duì)傳統(tǒng)媒體傳播的有效延展；其次，利用社交媒體的互動(dòng)性特點(diǎn)，有策略地通過一系列推廣形式組合，將政府與網(wǎng)民，網(wǎng)民與網(wǎng)民之間的互動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，吸引網(wǎng)民參與，補(bǔ)充傳統(tǒng)媒體傳播過程中互動(dòng)性差的特點(diǎn)；再次，社交媒體另外一個(gè)顯著特點(diǎn)就是可監(jiān)測(cè)性，這為我們及時(shí)的收集并分析網(wǎng)民關(guān)于‘人口普查’的信息反饋提供了便利，可以讓政府及時(shí)地得到來自網(wǎng)民的真實(shí)信息反饋，為政府進(jìn)一步制定工作計(jì)劃提供有價(jià)值的信息，有利于政府更好與網(wǎng)民溝通，從而贏得來自網(wǎng)民關(guān)注和支持?！?br/>　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國第六次人口普查是一次與上海世博會(huì)同樣成功的公關(guān)活動(dòng)，標(biāo)志著政府公關(guān)運(yùn)作的成熟與提