浙江省嘉善縣城市管理行政執(zhí)法局姚莊中隊成立于2009年3月，在執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的實踐過程中，堅持依法執(zhí)法、服務(wù)民生，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快發(fā)展。成立近兩年多來未發(fā)生一起隊員違章違紀事件，也未出現(xiàn)市容管理員因?qū)ぷ鞑粷M離職等情況。隊伍整體精神風貌好、責任心強，群眾評價高，在成立一周年調(diào)研問卷中群眾對執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的滿意度達到97.85％，對執(zhí)法人員隊容風紀、精神風貌和工作作風滿意度達到98.07％。
　　
　　注重工作方式方法，把文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法結(jié)合起來，樹立公正文明的執(zhí)法形象
　　
　　(一)在工作方式上動腦筋。加強對工作的事前介入、事前宣傳、事前勸導，使各項工作的阻力縮減到最小，構(gòu)建“前置式”管理模式。在進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)之初，出動400余人次，對轄區(qū)600多戶商戶進行登記歸檔和上門宣傳，做好分析總結(jié)，確保了接下來各項工作的順利開展。
　　(二)在管理機制上想辦法。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作區(qū)域大，人力有限等實際情況，與村建站、國土資源所、村委會等建立多方聯(lián)動機制，在姚莊鎮(zhèn)區(qū)、丁柵和俞匯社區(qū)分別建立片區(qū)責任小組進行定點常駐管理。各片區(qū)小組因地制宜開展管理工作，完成了俞匯亂停車整治、新農(nóng)村社區(qū)商鋪遮陽棚“以舊換新”、丁柵自捕自銷漁民考察和銷售點建設(shè)等一系列工作。
　　(三)在處理問題上講實效。選準制約工作開展的難點問題，做到處理問題有針對性，查處違章敢于攻堅，達到事半功倍的效果。姚莊鎮(zhèn)市場街是姚莊一條主要老街，店鋪多，亂占道現(xiàn)象嚴重，晚上是無證攤點集聚點，成為制約管理的難點，影響其他商戶拒絕管理的“榜樣”。對此，姚莊中隊在組織集中整治基礎(chǔ)上落實專人定點管理，切實把難題解決掉、處理好，并輻射帶動集鎮(zhèn)其他商戶規(guī)范了各自經(jīng)營行為，取得了影響一片，帶動一片的效果。
　　
　　注重隊伍建設(shè)，把組織構(gòu)架與隊伍發(fā)展串聯(lián)起來，推進基層黨支部民主化建設(shè)
　　
　　姚莊中隊共有執(zhí)法隊員9名，其中黨員6名，入黨積極分子2名，是一個黨員比例較高的基層執(zhí)法中隊。在2010年，中隊建立了黨支部，組織開展了基層黨支部無候選人直選工作，完成黨支部書記和黨支部委員的雙重直選工作，進一步推進中隊的民主化建設(shè)。中隊黨支部與村黨支部、企業(yè)黨支部等基層黨支部建立聯(lián)系平臺，組織黨員開展服務(wù)群眾實踐調(diào)研，調(diào)動群眾黨員做好法律講解員、當好執(zhí)、法傳遞員。同時加強黨員、隊員以及市容管理員的聯(lián)系互動，每個片區(qū)落實一名黨員帶頭負責開展工作。明確協(xié)管員協(xié)助市容管理的定位，提出市容管理員的概念，由黨員帶領(lǐng)市容管理員認領(lǐng)工作責任路段，形成隊員、市容管理員，黨員團員一帶一、一幫一的工作學習模式。
　　
　　堅持以人為本，服務(wù)群眾和群眾參與雙推進，密切聯(lián)系群眾
　　
　　(一)建立完善的自產(chǎn)自銷互動服務(wù)機制。通過對接村委會，村委會證明自產(chǎn)自銷情況，村民承諾規(guī)范自身行為，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立自產(chǎn)自銷點，形成三方聯(lián)動、互有責任的自產(chǎn)自銷互動機制。既為農(nóng)戶增產(chǎn)增收開辟新渠道，又切實維護了市容鎮(zhèn)貌。2009年切實有效地解決了當?shù)亻俎r(nóng)銷售難問題，幫助農(nóng)民增收50萬元。在2010年黃桃上市期間，組織隊員上門服務(wù)200余次，自產(chǎn)自銷報名人數(shù)由去年的22人猛增至158人，自產(chǎn)自銷點黃桃銷量達到50多萬斤，銷售收入達到170多萬元。
　　(二)提高群眾和當事人對城市管理工作的認知度和參與度。重視組織宣教，努力抓好學校、“新農(nóng)利”社區(qū)等宣教平臺建設(shè)。組織商戶座談會等活動，共同研究探討實際管理中存在的問題，發(fā)動商戶簽訂文明經(jīng)營承諾書。同時聘請群眾擔任文明執(zhí)法社會監(jiān)督員，深入開展群眾監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法工作。
　　(三)提高服務(wù)社會和處置突發(fā)性事件的能力。中隊建立了青年志愿者隊伍，開展豐富多彩的主題實踐活動和志愿者活動。重視社會群眾關(guān)注的熱點問題，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，主動配合當?shù)卣龊眯@安保工作，每天派人前往鎮(zhèn)區(qū)6所幼兒同、小學定點。
　　
　　加強制度建設(shè)，把廉政建設(shè)和依法執(zhí)法結(jié)合起來，打造廉潔城管
　　
　　中隊和隊員、市容管理員簽訂“廉潔城管”承諾書，開展“陽光執(zhí)法”行動，推行自由裁量權(quán)網(wǎng)上群眾監(jiān)督查詢平臺，落實大立案機制。在辦理一般案件過程中堅持推行說理性文書，做到辦案講證據(jù)，處罰重規(guī)范，確保群眾和當事人對違法行為以及處罰依據(jù)等有一個全面準確的認識。落實《執(zhí)法案件監(jiān)督卡制度》，在辦案過程中向當事人發(fā)放執(zhí)法案件監(jiān)督卡，由當事人對執(zhí)法隊員的行為以及自由裁量權(quán)的使用情況進行監(jiān)督。同叫切實克服部分職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)米設(shè)立辦事機構(gòu)等難題，主動上門對接，制定《姚莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理相關(guān)事項申報表》，形成相關(guān)事項審批、臨督、檢查的聯(lián)動機制，提高工作效能，簡化群眾辦理相關(guān)事項的程序。
　　　重視創(chuàng)新發(fā)展，把科學發(fā)展觀和執(zhí)法文化建設(shè)融合起來，踐行“城市管理用心，百姓生活舒心”的核心價值理念
　　
　　在中隊倡導城市管理用心、百姓生活舒心的執(zhí)法理念，努力建立縣委縣政府可以信任的一支隊伍，百姓生活中可以依賴的一支隊伍，急難險重時可以戰(zhàn)斗的一支隊伍的工作目標。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新開展本職敬業(yè)崗、服務(wù)民生崗、公益奉獻崗和攻堅破難崗的“一員四崗”工作，辦實事，塑隊風，正行風，切實把執(zhí)法隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作推向新高