在此輪宏觀調(diào)控之中，地方政府頗感難受。調(diào)控對地方的影響主要體現(xiàn)在如下方面：一是房地產(chǎn)調(diào)控嚴重影響了土地財政；二是地方融資平臺受控影響地方融資；三是緊縮貨幣的政策加大了信貸難度。尤其是受調(diào)控影響的土地與資金，都是地方發(fā)展尤其是城市發(fā)展最重要的兩塊“奶酪”。
　　在這種背景下，國內(nèi)很多城市（尤其是中小城市）的發(fā)展受到不小的約束。在對西南一些中小城市進行實地調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)解決城市發(fā)展的資源瓶頸問題，在思路上要創(chuàng)新，而“城市金融”就是解決之道。我們都知道，中小城市發(fā)展，經(jīng)濟要起飛，離開土地資源，目前還不大現(xiàn)實。雖然憲法規(guī)定土地歸國家所有和集體所有，但實際上，各地的土地都是“有主的”——有憲法規(guī)定之外的具體的“主”。任何土地，只要搞拆遷就需要成本，而且這種成本的上漲速度越來越快，很多地方都達到了1∶2，也就是說，每一平方米的房子，必須用2倍的面積來兌付。這樣一來，基層政府的土地出讓金還沒有到手，土地拆遷的成本卻大漲，使得開發(fā)的難度大大增加。不開發(fā)吧，相當于政府失職，干部過不了關(guān)；搞開發(fā)吧，現(xiàn)有市場行情之下，老百姓的要求政府現(xiàn)在的能力又沒辦法實現(xiàn)。目前，對此問題的解決辦法，很多地方都是采用蠻干的方式，搞暴力拆遷，結(jié)果弄出很多涉及穩(wěn)定的事情。
　　要改變這一切，巧妙運用金融的力量應(yīng)是城市管理者的現(xiàn)實考慮之一。金融一直就是市場經(jīng)濟的重要紐帶，但在中國做的并不好。其實，拆遷等問題，歸根結(jié)底還是產(chǎn)權(quán)問題，但產(chǎn)權(quán)其實是可以活動的，利用金融關(guān)系就可以順利實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的易手。最重要的是，政府要積極參與城市金融，要為城市經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟提供金融協(xié)助。在某種意義上，政府的金融協(xié)助就是城市金融，城市金融這篇文章的關(guān)鍵，就在于政府對民營經(jīng)濟的金融協(xié)助上面。眾所周知，搞經(jīng)濟就要有貸款，做項目要有貸款，而有貸款就會有抵押，這種情況下，產(chǎn)權(quán)交易就是可能的，這遠比硬拆和強拆要好太多了。以金融資源參與產(chǎn)權(quán)交易，這就是發(fā)展城市金融的重要內(nèi)容。
　　與硬拆和強拆相比，將金融抵押物變現(xiàn)或收歸國有，雖然同樣是將土地收歸了國有，但與其他方式相比，這種方式給了民營經(jīng)濟以公平的發(fā)展機會，同時政府也盡到了發(fā)展城市經(jīng)濟的責任。在操作上，政府應(yīng)妥善利用好現(xiàn)有的貸款擔保機構(gòu)，鼓勵企業(yè)利用擔保貸款，鼓勵居民利用優(yōu)惠貸款來開創(chuàng)自己的產(chǎn)業(yè)。如果居民的企業(yè)做大了，政府收到了稅，也一樣增加了財政收入，效果與土地經(jīng)濟是一樣的，都可以富民強市。如果居民的產(chǎn)業(yè)失敗，那么抵押物，也就是房產(chǎn)和土地將收歸國有，同時政府可以利用保障房等安置其居住。慢慢地，土地就開始儲備起來了，這為政府集中開發(fā)創(chuàng)造了條件，降低了開發(fā)總成本。
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多的中小城市，尤其是旅游城市，往往整條街地搞集中開發(fā)，動輒就需要十數(shù)億的搬遷成本。先不說搬遷和建設(shè)效果如何，那是城市建設(shè)的技術(shù)問題，僅僅城市面貌變化的可能性而言，如此巨大的成本就會使得城市建設(shè)的夢想要泡湯。因此，要發(fā)展城市金融，通過積累的方式實現(xiàn)土地儲備，這是一條市場化的路子，也是一條公平發(fā)展的路子。尤其重要的是，它給了民營經(jīng)濟一個巨大的發(fā)展契機，有利于增加居民收入和就業(yè)。
　　可能有人會問：搞城市金融與政府融資平臺相比，似乎沒有什么大的區(qū)別？其實其中的區(qū)別是巨大的，雖然都是政府涉足金融領(lǐng)域，但我們所提倡的城市金融，主要是利用擔保以及金融集團等方式，為民營經(jīng)濟和城市居民提供金融協(xié)助，市場的參與角色是多元的、普遍的。而政府融資平臺只是政府一家的事情，是政府一家想做某些項目，因此用融資平臺來搞貸款。因此，兩者的性質(zhì)完全不同。
　　城市金融搞得好，不但金融業(yè)發(fā)展了，金融業(yè)的基礎(chǔ)扎實了，而且整個城市經(jīng)濟也跟著繁榮起來了，這不是表面的文章，而是一篇攸關(guān)未來發(fā)展的大文章！
　　作者系安邦咨詢首席研究員