
始于2007年末的美國次貸危機(jī)至今已經(jīng)進(jìn)入到了第四個年頭,國際金融市場動蕩加劇,期間雖然有各國政府多次聯(lián)合磋商和救市、并在一定程度上避免了流動性危機(jī)的沖擊,但現(xiàn)在看來,全球經(jīng)濟(jì)特別是這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體并沒有出現(xiàn)預(yù)期的可持續(xù)的、內(nèi)生性復(fù)蘇,反而進(jìn)一步演變?yōu)闅W美主權(quán)債務(wù)危機(jī)。
2008年11月15日次貸危機(jī)最為肆虐的時期, G20宣言將當(dāng)時的次貸危機(jī)原因概括為“不健全的風(fēng)險管理習(xí)慣、復(fù)雜且不透明的金融產(chǎn)品、過度的杠桿激勵,造成了金融體系的脆弱”。時至今日,經(jīng)過一輪以美國量化寬松為代表的大規(guī)模救助之后,全球金融體系卻從次貸危機(jī)轉(zhuǎn)為更為難以應(yīng)對的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。此時,深陷其中的主要經(jīng)濟(jì)體開始深切意識到,本次金融危機(jī)的深層次原因在于全球經(jīng)濟(jì)失衡,推動內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是無法回避的挑戰(zhàn),不可能僅僅依靠貨幣刺激或者外部救助來走出危機(jī)。
自G20多倫多峰會和首爾峰會以來,如何衡量并約束全球經(jīng)濟(jì)失衡,推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,已經(jīng)成為各國關(guān)注和爭論的一個焦點問題。2011年2月在巴黎召開的G20財政部長和央行行長會議強(qiáng)調(diào)已經(jīng)就評估世界經(jīng)濟(jì)失衡的指標(biāo)達(dá)成初步共識,并確定財政赤字和政府公共債務(wù)、私人儲蓄率和私人債務(wù)、貿(mào)易賬戶和凈投資收益與轉(zhuǎn)移賬戶為衡量指標(biāo)衡量世界經(jīng)濟(jì)失衡狀況。從趨勢來看,全球?qū)ふ覍崿F(xiàn)在危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)再平衡,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,已經(jīng)成為一個必然趨勢。
中國作為全球經(jīng)濟(jì)中的富有活力的新興經(jīng)濟(jì)體,在此次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中雖然應(yīng)對及時,但是也依然受到明顯的沖擊。在2008年美國次貸危機(jī)沖擊最為顯著時,中國經(jīng)濟(jì)增速顯著回落,此后大規(guī)模政府投資的刺激促使中國經(jīng)濟(jì)率先出現(xiàn)V型復(fù)蘇。但是兩年之后,大規(guī)模投資刺激的效果逐漸趨弱,其負(fù)面影響開始逐步顯現(xiàn),主要表現(xiàn)為通脹壓力較大、勞動力成本上升、貿(mào)易順差減少、地方債務(wù)壓力加大等。
中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必然包括國際收支從原來的雙順差逐步轉(zhuǎn)為國際收支的平衡,在這個轉(zhuǎn)型的過程中,對外投資的迅速增長,并逐步成為平衡外資流入乃至部分貿(mào)易順差的力量,會逐步成為一個影響深遠(yuǎn)的趨勢。如果說,中國過去30年的改革開放,重點是對外資開放國內(nèi)市場,利用國內(nèi)廉價勞動力、豐富的資源和優(yōu)惠的政策換取參與國際貿(mào)易、促進(jìn)本土制造業(yè)發(fā)展的機(jī)會,如今隨著國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,原有的低成本優(yōu)勢已經(jīng)逐步減弱,即使是國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)也需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大量國內(nèi)企業(yè)紛紛在海外尋找新的投資機(jī)會。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看,一方面,中國的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)越過了農(nóng)村低廉勞動力無限供給的“劉易斯拐點”,而且勞動人口占比持續(xù)上升的“人口紅利窗口”也將于2013年前后關(guān)閉,越過這些標(biāo)志性的拐點之后,從國際經(jīng)驗看,勞動力成本可能會持續(xù)上升,依賴成本優(yōu)勢的低端“中國制造(Made in China)”的競爭力如果不及時轉(zhuǎn)型,將必然會被進(jìn)一步削弱,未富先老將給中國經(jīng)濟(jì)從結(jié)構(gòu)方面帶來諸多挑戰(zhàn),原來一直保持的高儲蓄和高投資的發(fā)展優(yōu)勢將被逐步削弱;另一方面,由于全球經(jīng)濟(jì)格局的再平衡進(jìn)程不斷推進(jìn),對中國這樣一個長期依靠外需推動的新興經(jīng)濟(jì)體來說,無疑就相應(yīng)意味著外部需求的趨勢性減弱,中國出口將面臨長期的壓力。這些結(jié)構(gòu)性的驅(qū)動因素,實際上意味著改革開放三十年以來推動中國經(jīng)濟(jì)增長取得成功的高儲蓄、高投資、高經(jīng)濟(jì)增長的“三高發(fā)展模式”必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型,否則會面臨深刻的挑戰(zhàn)。
在已有的約束條件下,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向也較為清晰,即促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競爭力,提升效率,實現(xiàn)集約化發(fā)展。這一轉(zhuǎn)型目標(biāo)在“十一五”期間就已經(jīng)提出,但從具體的進(jìn)展看,轉(zhuǎn)型的推進(jìn)并不容易,其中,金融體系作為配置資金資源的核心環(huán)節(jié),在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中無疑需要發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。