近日，為組織實(shí)施好2011年能繁母豬補(bǔ)貼政策，調(diào)動養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)能繁母豬的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部會同財政部研究制定了《2011年能繁母豬補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，詳情如下：
　　一、實(shí)施內(nèi)容
　　（一）補(bǔ)貼對象
　　全國所有飼養(yǎng)能繁母豬的場（戶），包括規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、種豬場和散養(yǎng)戶。納入補(bǔ)貼范圍的能繁母豬是指產(chǎn)過一胎仔豬、能繼續(xù)繁殖仔豬的母豬，又稱成年母豬或基礎(chǔ)母豬。
　　（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　每頭能繁母豬補(bǔ)貼100元，補(bǔ)貼資金由國家承擔(dān)。其中，東部地區(qū)由地方財政負(fù)擔(dān)；中西部地區(qū)由中央財政負(fù)擔(dān)60%，地方財政負(fù)擔(dān)40%。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局的補(bǔ)貼資金全部由中央財政負(fù)擔(dān)。有條件的地方，地方財政部門可結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　東部地區(qū)：包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、福建、廣東、遼寧9個省、直轄市。
　　中部地區(qū)：包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個省。
　　西部地區(qū)：包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古12個省、自治區(qū)、直轄市。
　?。ㄈ┭a(bǔ)貼發(fā)放方式
　　能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金由縣級財政部門通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付到養(yǎng)殖場（戶）。暫時不具備實(shí)行“一卡通”或“一折通”的地方，可以采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。
　　二、實(shí)施程序
　?。ㄒ唬└鶕?jù)農(nóng)業(yè)部審核數(shù)據(jù)，中央財政先行撥付資金
　　今年中央財政根據(jù)農(nóng)業(yè)部審核的2010年底能繁母豬存欄數(shù)量，將能繁母豬補(bǔ)貼資金撥付省級財政部門，再由農(nóng)業(yè)部對各省、自治區(qū)、直轄市能繁母豬2011年存欄數(shù)量統(tǒng)計核查的結(jié)果進(jìn)行審核后，報中央財政予以結(jié)算。
　?。ǘ┙y(tǒng)計核查能繁母豬數(shù)量，兌付補(bǔ)貼資金
　　省級畜牧獸醫(yī)部門要牽頭會同財政等相關(guān)部門，立即組織開展2011年能繁母豬存欄數(shù)量的統(tǒng)計與核查工作，此次統(tǒng)計結(jié)果將作為2011年能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放的基本依據(jù)。
　　1.縣級摸底，掛標(biāo)建檔。由縣級畜牧獸醫(yī)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，對此次統(tǒng)計時養(yǎng)殖場（戶）的能繁母豬的實(shí)際存欄數(shù)量進(jìn)行逐場逐戶核查，填寫縣級能繁母豬統(tǒng)計表?？h級統(tǒng)計核實(shí)能繁母豬數(shù)量必須做到“四見”：一見豬。由村級防疫員和鄉(xiāng)村干部逐場逐戶逐頭調(diào)查，對于拒絕核查的養(yǎng)殖場（戶）和現(xiàn)場核實(shí)后增加的能繁母豬，不得納入補(bǔ)貼范圍。二見人?，F(xiàn)場調(diào)查的母豬數(shù)要經(jīng)母豬養(yǎng)殖戶和統(tǒng)計人員共同簽字確認(rèn)。三見標(biāo)。對母豬佩帶耳標(biāo)的畜禽標(biāo)識實(shí)行一豬一號登記造冊，建立檔案。四見榜。統(tǒng)計結(jié)束后，盡快在行政村張榜公布養(yǎng)殖場（戶）能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量，接受村民監(jiān)督，數(shù)量不實(shí)及時更正。統(tǒng)計人員和養(yǎng)殖場（戶）要對統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，確保統(tǒng)計真實(shí)可靠。縣級畜牧獸醫(yī)部門要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，匯總審核無誤后，會同縣級財政部門上報省級畜牧獸醫(yī)部門和財政部門。
　　2.省級匯總，審核把關(guān)。各省級畜牧獸醫(yī)部門在各縣登記匯總的基礎(chǔ)上，填寫本省、自治區(qū)、直轄市能繁母豬統(tǒng)計表，并對全省匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)。對數(shù)據(jù)明顯不合理的縣要進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，修正錯誤。省級畜牧獸醫(yī)部門審查核實(shí)后，會同省級財政部門將統(tǒng)計表聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部和財政部。
　　3.向養(yǎng)殖場（戶）兌付能繁母豬補(bǔ)貼資金。各地要根據(jù)此次統(tǒng)計核查結(jié)果，及時向飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場（戶）兌付能繁母豬補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或“一折通”的形式直接兌付到養(yǎng)殖場（戶），并實(shí)行村級公示，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織畜牧獸醫(yī)站等部門將養(yǎng)殖戶姓名或養(yǎng)殖場名稱、能繁母豬存欄數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額等情況在補(bǔ)貼場（戶）所在村張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
　　（三）結(jié)算能繁母豬補(bǔ)貼資金
　　1.農(nóng)業(yè)部審核能繁母豬存欄數(shù)量，向中央財政提出資金結(jié)算建議。農(nóng)業(yè)部結(jié)合此前年度行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)部門統(tǒng)計結(jié)果，對全國上報的2011年能繁母豬存欄數(shù)量進(jìn)行審查核實(shí)，對數(shù)據(jù)明顯不合理的省份進(jìn)行抽查。在匯總上報的全國能繁母豬存欄總量水平基本合理的情況下，將2011年全國能繁母豬存欄數(shù)據(jù)匯總報財政部，并根據(jù)核實(shí)的中西部能繁母豬存欄數(shù)量，向財政部提出資金結(jié)算建議。
　　2.結(jié)算能繁母豬補(bǔ)貼資金。財政部根據(jù)農(nóng)業(yè)部審核2011年能繁母豬存欄數(shù)量后提出的資金結(jié)算建議，與中西部省級財政部門結(jié)算能繁母豬補(bǔ)貼資金。
　　三、工作要求
　?。ㄒ唬┮叨戎匾暷芊蹦肛i補(bǔ)貼工作
　　各級畜牧獸醫(yī)部門和財政部門要充分認(rèn)識到當(dāng)前做好能繁母豬補(bǔ)貼工作的重大意義，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策的實(shí)施成效。
　?。ǘ┮M織好能繁母豬數(shù)量核查工作，落實(shí)核查責(zé)任
　　省級畜牧獸醫(yī)部門要牽頭，會同財政等相關(guān)部門共同組織好此次能繁母豬數(shù)據(jù)統(tǒng)計與核查工作。要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)核查責(zé)任，充分調(diào)動基層各方面的力量，在確定的時間內(nèi)集中開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計核實(shí)工作，確保能繁母豬數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。省級畜牧獸醫(yī)部門和財政部門要對縣級部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、確認(rèn)，對于虛報、多報、重復(fù)報等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。視情節(jié)輕重，停撥虛報縣補(bǔ)貼資金，并在下年度安排資金時扣減所在省的上年虛報數(shù)補(bǔ)貼資金。當(dāng)年所需資金由地方墊付，根據(jù)整改情況中央財政再予安排。對虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的省、縣予以通報。
　?。ㄈ┮涌煺邎?zhí)行進(jìn)度
　　各省級畜牧獸醫(yī)部門、財政部門要將本地區(qū)能繁母豬統(tǒng)計表和各縣統(tǒng)計表聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部和財政部。省級財政部門會同畜牧獸醫(yī)部門要及時將補(bǔ)貼兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場（戶）。
　?。ㄋ模┮獜?qiáng)化資金使用管理
　　補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得套取、擠占、截留、挪用。對出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律、法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。地方各級畜牧獸醫(yī)和財政部門要加大對補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼辦法的宣傳，并設(shè)立補(bǔ)貼資金的專線咨詢和舉報電話，認(rèn)真回答和落實(shí)農(nóng)民的咨詢和舉報事項(xiàng)，對存在的問題要及時研究整改，對核實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。地方各級財政部門應(yīng)安排所需工作經(jīng)費(fèi)，保證數(shù)量核查等項(xiàng)目實(shí)施工作的管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金。 （農(nóng)業(yè)部供稿）