摘要：中國共產(chǎn)黨黨報集權(quán)主義報刊理論繼承蘇維埃集權(quán)主義理論，并充分結(jié)合中國的社會、文化、歷史實際。本文簡要回顧20世紀末21世紀初中國黨報集權(quán)主義報刊思想發(fā)展歷程，筆者認為媒介控制部門管制仍會長期存在黨報的黨性原則，是永遠不會凋謝的花朵，媒介控制部門的管制在中國也將長期存在。在世界上任何國家包括中國在內(nèi)，新聞自由都會秉承“有節(jié)制的權(quán)利，有約束的自由”這個理念，在政府善待媒體的思想指引下，中國媒體在保存公信力的前提下，必將獲得良性發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：集權(quán)報刊思想 集權(quán)報刊 黨報 改革
　　
　　中國黨報集權(quán)主義報刊理論概述
　　
　　中國黨報集權(quán)主義報刊理論來源。中國共產(chǎn)黨黨報集權(quán)主義報刊理論繼承蘇聯(lián)蘇維埃集權(quán)主義理論，并充分結(jié)合中國的社會、文化、歷史實際，也就是我們常說的“理論的中國化”、“理論的民族化”與“理論的時代化”的問題。這也契合了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖毛澤東同志在1964年論述學習“古代的”和“異域的”知識時，《在中央音樂學院意見》一文中高屋建瓴地提出“古為今用，洋為中用”的思想精髓，至少他明確地權(quán)威地表達了一種見解，那就是交流。
　　中國共產(chǎn)黨黨報理論。中國黨報的集權(quán)主義報刊理論在繼承蘇聯(lián)蘇維埃集權(quán)主義理論的基礎(chǔ)上，加入中國共產(chǎn)黨人的思考與智慧。對中國共產(chǎn)黨的黨報理論，筆者概括為以下幾點：
　　無產(chǎn)階級黨報黨性原則——政治屬性。1942年3月16日，根據(jù)毛澤東的指示，中共中央宣傳部為改造黨報發(fā)出通知，特別規(guī)定：“報紙的主要任務(wù)就是要宣傳黨的政策、貫徹黨的政策、反映黨的工作、反映群眾生活，要這樣做，才是名副其實的黨報?！雹?br/>　　黨報真實性原則——新聞原則。1942年2月，在《反對黨八股》一文中，毛澤東指出：“無產(chǎn)階級的最尖銳最有效的武器只有一個，那就是嚴肅的戰(zhàn)斗的科學態(tài)度。共產(chǎn)黨不靠嚇人吃飯，而是靠馬克思列寧主義的真理吃飯，靠實事求是吃飯，靠科學吃飯。”②
　　黨報必須走群眾路線——工作方法。毛澤東同志創(chuàng)造性地把群眾路線運用到黨的新聞傳媒中來，其主要內(nèi)容就是“全黨辦報”和“群眾辦報”。
　　1948年4月，毛澤東對這一路線作了深刻的闡明，指出：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦?！雹?br/>　　
　　20世紀末21世紀初中國黨報集權(quán)主義報刊思想發(fā)展歷程
　　
　　要分析20世紀末21世紀初中國黨報集權(quán)主義報刊思想改革發(fā)展歷程，必須要結(jié)合整個時代的背景進行宏觀與微觀的考察，考察20世紀末21世紀初中國政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的大環(huán)境，并結(jié)合社會發(fā)展的思想史、文學哲學批評史，放在歷史的大坐標下具象地考察這一時期黨報集權(quán)主義思想的整個嬗變過程。
　　經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟體制已發(fā)生重大變化，社會主義市場經(jīng)濟體制已初步形成，市場在社會經(jīng)濟資源分配中開始起基礎(chǔ)性作用。
　　政治發(fā)展環(huán)境。政治創(chuàng)新層出不窮，“中國式民主”正在成長，常任制、票決制、任期制構(gòu)成未來中國黨內(nèi)民主建設(shè)重點，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表彰顯政治平等，公眾參與決策體現(xiàn)政府對于民意從制度層面的尊重。
　　社會發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建和諧社會成為整個社會健康、有序、持久良性發(fā)展的綠色發(fā)展理念。在中國當前的政治格局下，和諧社會的理念必將得到良好的繼承與發(fā)揚。
　　人文學術(shù)思想發(fā)展環(huán)境?！昂笊鐣髁x”、“后殖民主義”、“后現(xiàn)代性”、“后結(jié)構(gòu)主義”、“后現(xiàn)代主義”等概念風靡整個人文社會科學研究的舞臺。④
　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善促進了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用。如今，互聯(lián)網(wǎng)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，更成為公眾獲取知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一個重要平臺。
　　本文下面對于這一時期的中國黨報集權(quán)報刊思想的變革嬗變之路的思考就來源于以上歷史、人文的橫縱坐標。
　　挑戰(zhàn)：經(jīng)濟利益的追逐對黨報鉗制輿論的挑戰(zhàn)。報業(yè)集團化傳遞報紙的經(jīng)濟利益訴求，媒介控制部門放寬報紙的經(jīng)營自主權(quán)。1996年1月15日新聞出版總署批準廣州日報組建報業(yè)集團，改變了長期以來中國報業(yè)發(fā)展形式單一、發(fā)展步伐緩慢的狀況。截至2008年10月，全國已有39家報業(yè)集團，成為我國當前報業(yè)市場的主體，幾乎覆蓋了國內(nèi)大部分的省、區(qū)、直轄市和計劃單列市。
　　建立報業(yè)集團是在整個國家宏觀經(jīng)濟背景下報業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是社會主義新聞事業(yè)發(fā)展的必然要求。在這個嬗變過程中，媒介控制部門——“黨的宣傳部門、政府經(jīng)濟政治行為以及監(jiān)督部門”開始放寬報紙的經(jīng)營自主權(quán)，在以黨委機關(guān)報為核心的報業(yè)集團內(nèi)部興辦的都市類報紙實行自負盈虧，獲取經(jīng)濟利益，報紙的經(jīng)濟屬性獲得了前所未有的覺醒。在報業(yè)市場參與者中，有追求利潤最大化的報社，作為讀者和廣告商的消費者，還有報紙的發(fā)行機構(gòu)，凸顯了報紙的產(chǎn)業(yè)屬性、商品屬性、資本的天然逐利性導(dǎo)致包括黨報在內(nèi)的整個報業(yè)集團對于經(jīng)濟利益的追逐。
　　經(jīng)濟利益驅(qū)動下黨報政治屬性的弱化。報紙作為一種特殊商品，只有當它進入流通領(lǐng)域被讀者購買后，才能真正成為商品。在這個雙方利己的過程中，讀者支付貨幣來滿足自己對于信息的需求，報紙通過獲得讀者的注意力來獲取廣告商支付的貨幣來盈利。
　　報紙為了吸引受眾注意力，紛紛確立“受眾本位”。受眾消費行為與觸媒習慣成為媒體目標營銷的出發(fā)點，以黨報為核心的報業(yè)集團媒體秉承了通俗的理念：首先，專業(yè)化的內(nèi)容、通俗化處理、降低報紙閱讀的“費力程度”；其次，報紙出現(xiàn)了在平民化的口號下兜售庸俗的傾向，如對一些丑聞、離奇古怪的社會新聞報導(dǎo)數(shù)量增加。⑤報紙在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，傳者通過迎合受眾來達到吸引廣告商的目的從而獲利，“逸聞趣事”的元素成為報紙版面的一道豐盛佳肴，而政治新聞的報導(dǎo)不僅數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢，受眾對于嚴肅新聞也缺乏關(guān)注興趣。這些狀況都表明，經(jīng)濟利益驅(qū)動下的黨報政治屬性在一步步弱化。
　　裂變：手機、網(wǎng)絡(luò)輿論勃興的利劍斬破媒介控制部門審查之網(wǎng)，黨報媒體“失語”現(xiàn)象頻現(xiàn)。截至2009年底，中國擁有IPv4地址約2.3億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達到3.46億人，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億人。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。⑥
　　“自媒體”時代，網(wǎng)絡(luò)時代的輿論傳播導(dǎo)致媒介控制部門審查“滯后效應(yīng)”顯著，報紙媒體“失語”現(xiàn)象頻現(xiàn)。
　　“自媒體”是一個普通市民通過數(shù)字科技與全球知識體系相連，提供并分享他們真實看法、自身新聞的途徑。⑦在2008年四川廣元柑橘事件中，作為“自媒體”終端的手機，通過“點對點短信傳播”成為引起輿論擴散和影響政府決策的一個主要管道。
　　在這次公共危機的傳播過程中，網(wǎng)民的關(guān)注使得原本由手機短信構(gòu)成的人際傳播范圍擴大到整個互聯(lián)網(wǎng)。此時的傳播管道已經(jīng)不再局限于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，政府之后的辟謠行為亦選擇了多種傳播管道，此時“自媒體”與其他媒體的融合已經(jīng)相當緊密。
　　“自媒體”的興起深刻地改變了傳統(tǒng)大眾媒體“點對面”的傳播模式，甚至實現(xiàn)了一部分話語權(quán)的轉(zhuǎn)移?！皞鞑ヮI(lǐng)域再也不是過去的由少數(shù)把關(guān)人所控制的自上而下的傳播過程，而越來越成為一種無受眾亦無傳播者，傳播者即受眾、受眾即傳播者的互動的多元交叉性的網(wǎng)狀的互動過程?！?br/>　　互聯(lián)網(wǎng)政治正在彰顯中國政治生態(tài)環(huán)境的新變化。國外，民眾通過互聯(lián)網(wǎng)指點江山、臧否人物、參政議政已是常事。在一些發(fā)展中國家，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)參政議政也日益普遍。開博客或網(wǎng)上聊天，是當今各國政要向公眾傳達自己的政治立場和主張、塑造個人形象、與民眾增加互動、爭取選民支持的新方式。政要上網(wǎng)，正逐漸成為一種趨勢。人們將民眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政、政要通過網(wǎng)絡(luò)與民眾互動的現(xiàn)象，稱為“互聯(lián)網(wǎng)政治”，也有人稱之為“網(wǎng)絡(luò)政治”。
　　
　　傳統(tǒng)的渠道控制下的思維定式，導(dǎo)致媒介控制部門審查機制滯后。在國人“法不責眾”心理、“俠客情結(jié)”文化心理作用下，自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體時代的輿論控制需要媒介控制部門建立完善的公共危機體制。而傳統(tǒng)媒體的嚴格審查機制導(dǎo)致其在不少公共突發(fā)事件中的“失語”現(xiàn)象頻現(xiàn)。
　　未來走向：媒介管理控制部門仍會長期存在
　　媒介管理控制部門對于媒體從業(yè)人員的控制。媒介管理控制部門對于媒體從業(yè)人員的控制主要是對于媒體管理者總編輯的人事控制，從而實行媒介管理政策。尤其是黨報總編輯的任命必須是政府人事部門的任命。
　　政府部門“網(wǎng)絡(luò)閱評員”對于輿論的影響。2009年10月22日，云南有關(guān)部門面向社會征集100名“媒體義務(wù)監(jiān)督員”，表示要“借助社會力量，加大對新聞媒體的監(jiān)督力度，打擊有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等四大惡疾，打造負責任的新聞媒體，著力提高我省新聞媒體的公信力、吸引力”，但仍然引起網(wǎng)民的強烈爭議。不少網(wǎng)民擔心這一新措施是“借公眾之手給媒體戴金箍”。
　　新聞源頭控制。國家通訊社在重大公共突發(fā)事件發(fā)生時擁有最權(quán)威的獨家新聞發(fā)布權(quán)，而中國的商業(yè)網(wǎng)站沒有新聞采訪權(quán)，以“網(wǎng)絡(luò)記者”名義進行的采訪活動都是非法的，所獲得新聞的時效性會大打折扣。
　　媒體所有權(quán)控制。媒體集中化在中國獲得了長足的發(fā)展，報業(yè)集團、傳媒集團成為中國媒體集中化的兩種形式。在中國的報業(yè)集團、傳媒集團都屬于政府所有，即使是媒體上市成為公眾公司，其采取的原則是采編分離，核心的編輯部門并不受上市公司的影響，保證了媒體的獨立性以及其產(chǎn)權(quán)屬于政府所有的本質(zhì)屬性。
　　我國已經(jīng)進入傳統(tǒng)報業(yè)朝向未來新型報業(yè)變革的過渡階段。這既是一個主流報紙興起的時期，又是一個競爭升級、優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)集中度加速提高的時期。黨報的改革，就是把報紙的政治責任與經(jīng)濟屬性有機地統(tǒng)一起來，把傳統(tǒng)“法定”品牌與市場優(yōu)勢品牌有機結(jié)合起來，成為現(xiàn)代強勢主流媒體。
　　市場經(jīng)濟對于防止國家侵害個人表意自由，維護傳播權(quán)利上，雖然已經(jīng)取得可喜的進步，但是在媒介管制的重要議題上，往往必須重新迎接國家的干預(yù)，也就是我們常說的黨報的黨性原則。
　　總之，黨報的黨性原則，是永遠不會凋謝的花朵，媒介控制部門的管制在中國也將長期存在。在世界上任何國家，包括中國在內(nèi)的新聞自由都會秉承“有節(jié)制的權(quán)利，有約束的自由”的理念，在政府善待媒體的傳媒思想指引下，中國的媒體在保存自己公信力的前提下，必將獲得良性發(fā)展。
　　
　　注釋：
　?、倜珴蓶|：《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社，1983年版。
　?、诿珴蓶|：《毛澤東選集（卷3）》，人民出版社，1991年版。
　?、勖珴蓶|：《毛澤東選集（卷4）》，人民出版社，1991年版。
　?、芾讍⒘ⅲ骸秱髅降幕孟?當代生活與媒體文化分析》，上海書店出版社。
　　⑤張鶯：《淺議當前都市報平民化報道風格背后的媚俗傾向》，《新聞實踐》。
　?、拗袊ヂ?lián)網(wǎng)狀況（2010年6月），中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室，http://www.gov.cn/zwgk/2010-06/08/content_1622866.htm
　?、哂嘞?、劉宇：《“自媒體”時代公共危機傳播的渠道整合——以四川廣元柑橘事件為例》，《企業(yè)技術(shù)開發(fā)》，2009（12）。
　　 (作者單位：河南省廣播電影電視局)
　　編校：施 宇