“引”不是一個獨立的環(huán)節(jié)，“引”的目的是為了引出需要解決的問題，進而引申出論題，因此可以說，取舍材料的標準，就在于是否能合理地引申出論題。
　　
　　申論開頭的第一句話是閱卷評委首先看到的，好的開頭能夠給人以好的第一印象，考生必須高度重視。
　　按照“申論五段論”的要求，申論的開頭由“引”和“申”兩個部分組成。從字面上看，“引”就是引用給定資料中的典型材料或理論材料，引出需要解決的問題，但是，給定資料中可供引用的材料很多，可以引出的問題也很多，應該怎樣選擇，怎樣取舍，常常讓許多考生感到糾結。
　　事實上，“引”不是一個獨立的環(huán)節(jié)，不是為了“引”而“引”，“引”的目的是為了引出需要解決的問題，進而引申出論題，因此可以說，選擇材料的標準，就在于是否能合理地引申出論題?；蛘哒f，引什么，怎么引，都是被論題決定著的。
　　要選擇恰當?shù)囊貌牧?，其邏輯思路應該是逆向的，首先要明確“論題是什么？”進而再明確“論題針對的問題是什么？”然后才是選擇可以引申出這個問題的材料。因此，申論開頭的傾向性很強，必須引導閱卷者通過閱讀你引用的材料，清楚地體會到你的意圖，推斷出你意在說明什么。
　　如果能夠成功地說服閱卷者，順理成章地引出論題，那么，申論開頭就達到了預期的目標。否則，如果“引”和“申”相互脫節(jié)，各自為政，就只能算是堆砌材料而已，背離了“申論五段論”的結構原則。申論開頭的“引、申”主要有兩種寫作格式，那么，應該如何寫好申論的開頭？本文結合實際案例進行評析。
　　“轉折型”開頭
　　“轉折型”申論開頭的格式是：先用一兩句話簡要說明有關的積極作用和意義，然后話鋒一轉，引用材料提出問題，最后通過一個過渡句，引申出申論論題?！稗D折型”是最常見的申論開頭格式。
　　例題1（2010省級聯(lián)考）
　?。ㄒ┟禾渴俏覈闹饕茉?，在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。然而由于歷史的原因，我國煤炭行業(yè)形成了多、小、散、亂的格局。具體表現(xiàn)在：資源回收率低、煤礦事故多發(fā)、開采秩序混亂、腐敗現(xiàn)象滋生，并且出現(xiàn)了大量逃脫監(jiān)管的“黑煤”。（過渡）這些問題不僅有損黨和政府的形象，有礙國家的能源安全，也讓我國付出了高昂的成本和沉重的資源與生命代價。嚴峻的形勢告訴我們：（申）整合煤炭資源，促進能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級刻不容緩。
　　例題2（2009北京）
　　近年來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國民的文明素質(zhì)有了很大提高。然而同時也應該看到，在我們的周圍還存在著許多不文明現(xiàn)象：（引）有人隨處拋丟垃圾、隨地吐痰，有人無視禁煙標志在公共空間吸煙，有的在乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，有的在公共場所呼朋喚友、扎堆吵鬧，甚至有人在出國旅游時有悖公德、有損國格——一些國家的旅游景點和酒店出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒“請勿喧嘩”、“請勿隨地吐痰”。（過渡）所有這些都屢屢刺激著我們的神經(jīng)，同時也讓我們深切感受到：（申）提高國民文明素質(zhì)刻不容緩。
　　“開門見山型”
　　 “開門見山型”申論開頭的格式是：直接引用材料提出問題，接著通過一個過渡句，引申出申論論題。
　　例題3（2009河南）
　?。ㄒ?009年2月1日，瑞典TV－4播放的“活拔絨”電視節(jié)目，公布了生產(chǎn)或銷售活拔絨的16家中國企業(yè)。當?shù)叵M者因活拔絨存在虐待動物的可能，開始抵制中國羽絨制品。報道引發(fā)連鎖反應，我國部分企業(yè)發(fā)往歐盟的羽絨制品被通知退貨，使企業(yè)面臨危機。中國羽絨工業(yè)協(xié)會迅速作出反應，對相關企業(yè)展開調(diào)查，同時發(fā)出“不要繼續(xù)宣傳和生產(chǎn)活拔絨”的緊急通知。該通知一方面反映了羽絨工業(yè)協(xié)會積極應對危機的態(tài)度，但也從側面證明了我國羽絨企業(yè)中確實存“活拔絨”現(xiàn)象。（過渡）監(jiān)管部門的缺位，企業(yè)逐利的瘋狂，透過案例的背后，讓人們深切感受到的是：（申）必須規(guī)范羽絨行業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)與國際接軌。
　　過渡句的妙用
　　過渡就是文章的前后銜接，或者說，就是在文章從這一句轉向另一句、從這一層意思轉向另一層意思、從這一段轉向另一段時，給當中搭個“橋”。恰當?shù)倪^渡，能夠使文章上下銜接，前后貫通，層次分明，結構緊湊，更好地表達出作者的觀點；反之，缺少過渡或者過渡不當，文章就會顯得松散，前后不連貫，甚至讓人難以理清邏輯的來龍去脈。過渡句放在什么地方，起著關鍵作用?？偟脕砜催^，渡句主要有“引、申”之間的，還有“議、策”之間的兩種。
　　例題4
　?。ㄒ┡R近2008年春節(jié)，一場大范圍的低溫雨雪冰凍災害橫掃半個中國。由于我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失得以降至最低程度。但是同時，在救災過程中也暴露出了許多問題：缺少聯(lián)動機制和信息發(fā)布機制，社會救助人員的專業(yè)化程度較低，未能充分發(fā)揮NGO(非政府組織)的作用，公眾缺乏自救和相互救助方面的意識和能力等。（過渡句）這些問題讓我們深切感受到：（申）提高社會救助水平，建設一個完善而有效的社會救助體系迫在眉睫。
　　例題5
　　改革開放30年來，我國取得了舉世矚目的巨大成就。然而，隨著經(jīng)濟的快速增長，經(jīng)濟運行中的一些問題也日益突出。（引）企業(yè)大量倒閉、遷移，資源環(huán)境亮起了紅燈，污染問題步步緊逼……（過渡句）這些問題暴露出了我國產(chǎn)業(yè)結構的“硬傷”，粗放型的增長模式已經(jīng)成為國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。（申）只有加快轉變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)升級，才能使我國經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。（過渡句）新形勢下我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的這些問題，其中原因值得我們深思。
　?。ㄗh1）首先，產(chǎn)業(yè)結構存在“硬傷”。
　?。ㄗh2）其次，缺乏國際競爭力。
　　（議3）再次，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。
　　例題6
　?。ㄟ^渡句）我國目前的民生狀況令人擔憂，其中原因值得我們深思。（議）首先，政府長期忽視民生職能是根本原因。其次，政府回避貧富差距，回避弱勢群體是重要原因。第三，政府缺乏對人民負責的問責制度，也是重要原因之一。（過渡句）面對嚴峻的形勢，我們必須采取有效的措施，打造責任政府，切實改善民生。
　?。ú?）打造責任政府，切實改善民生，首先必須強化政府的民生職能。
　?。ú?）打造責任政府，切實改善民生，必須建立民生優(yōu)先的分配保障制度，縮小貧富差距，促進共同富裕。
　?。ú?）打造責任政府，切實改善民生，還必須建立政府的問責制度。
　　例題7
　　不科學的發(fā)展觀和錯誤的政績觀催生出來的“政績”，其實是危害深重的“政疾”。既干擾了中央宏觀調(diào)控的落實，影響了經(jīng)濟社會健康發(fā)展的大局，造成經(jīng)濟的大起大落；也給地方發(fā)展帶來沉重的包袱和可怕的隱患，并嚴重損害老百姓的切身利益。（過渡句）沉痛的教訓亟須汲取，而醫(yī)治這些痼疾，當用良藥和猛劑。
　?。ú?）其一是要真正樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。
　　（策2）其二是要根除一味追求經(jīng)濟增長速度和盲目擴大投資規(guī)模的做法。
　?。ú?）其三是要緊緊抓住科技進步和自主創(chuàng)新這個關鍵環(huán)節(jié)，不斷增強自主創(chuàng)新能力。
　　對于申論論證中不同位置的過渡句，考生在平時的閱讀和寫作訓練中要注意多發(fā)現(xiàn)、多總結，有些常用的“過渡句”甚至需要背誦掌握。只有掌握多了，用熟了，到了考場上才不用臨時現(xiàn)想，才能寫出恰當?shù)摹㈨樌沓烧碌倪^渡。
　　（作者為知名公務員考試專家）