現(xiàn)代政府將越來越多的人力物力投入到社會服務(wù)之中，除了為了緩和社會關(guān)系，增強(qiáng)社會認(rèn)同外，還在于可以"用服務(wù)換管理"，"在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理"，并且用社會服務(wù)的"外部經(jīng)濟(jì)"效應(yīng)來支撐現(xiàn)代社會的正常運(yùn)行。
　　
　　最近發(fā)生的一件小事，讓我很是感慨。
　　我所生活的這個大都市近年來推行"一老一小"醫(yī)療保險計劃，給老人兒童建立保險賬戶，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。我要給剛出生不久的孩子上保險，于是到所在的社區(qū)去問。社區(qū)工作者問完情況，給了"明白卡"，上面寫著所需的條件，如建個銀行賬戶、帶著戶口卡之類的文件，說可以帶著準(zhǔn)備好的材料去街道辦理。當(dāng)時心想，"世界城市"的社區(qū)服務(wù)水平還真高。
　　帶了孩子的戶口卡、我的身份證，去銀行開賬戶。正在填表格的時候，一個工作人員過來問，是辦"一小"嗎？我吃驚這項(xiàng)醫(yī)療保險計劃的普及程度。但她馬上問，帶齊文件了嗎？我回答說，不是孩子的戶口卡和我的身份證嗎？她說，還需要孩子的出生證。我說社區(qū)給的"明白卡"沒有寫啊。她說，這是必需的。
　　悻悻地從銀行出來，看著擁擠的人流車流，不禁想，立志建設(shè)世界城市的城市管理者，不知是否計算過，像這樣的服務(wù)不到位，究竟多大程度上加重了交通的擁擠？不知是否體會過，辦事的不順利，究竟會積攢下怎樣的不良情緒？不知是否意識到，社會服務(wù)是一項(xiàng)簡單卻精細(xì)化的工作。
　　當(dāng)下，各級黨委政府都在圍繞加快社會管理創(chuàng)新，提高社會管理科學(xué)化水平挖思路，找抓手。各地的做法不一，各有側(cè)重。但在我看來，社會管理一定要圍繞"人"來做文章，把改善社會服務(wù)作為抓手，來啟動各項(xiàng)工作。
　　之所以這樣講，有三個基本理由。一是建立服務(wù)型政府是我們政府改革的基本目標(biāo)之一，社會服務(wù)是服務(wù)型政府的題中之義，而且與長期作為政府主要職能的為市場服務(wù)、為市場主體服務(wù)相比，越來越重要，既需要各級政府調(diào)整工作的側(cè)重點(diǎn)和資源的投放結(jié)構(gòu)，更需要在體制機(jī)制上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。相比一些結(jié)構(gòu)性、制度化改革來說，改善社會服務(wù)無疑更容易入手，更具有操作性，也更沒有一些地方官員擔(dān)心的"政治敏感性"。
　　二是人們對社會服務(wù)的期望越來越高、越來越多樣化。一方面隨著生活條件的改善，人們對社會事業(yè)的需求已經(jīng)從初級的溫飽型向更高級的發(fā)展型轉(zhuǎn)變；另一方面隨著國際交往的擴(kuò)大，人們也越來越用發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量國內(nèi)的社會服務(wù)。更高更多元的期望，已經(jīng)成為推動各級政府改善社會服務(wù)的直接動力。更重要的是，人們對于社會服務(wù)的期望越高，對政府行為的容忍度就很容易降低?，F(xiàn)在所謂的"燃點(diǎn)低"的社會沖突，許多都發(fā)端于社會服務(wù)領(lǐng)域中。解決好這些問題，就能夠避免它們向更大領(lǐng)域擴(kuò)散，甚至成為政治性事件。
　　三是目前的公共服務(wù)還有很大的改善空間。除了上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等為代表的社會事業(yè)發(fā)展瓶頸外，社會保障、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)等諸多社會服務(wù)以及承擔(dān)著公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，在運(yùn)行和管理上過于粗放，甚至帶有明顯的"衙門"色彩，使得人民群眾不能順暢便捷地獲得他們應(yīng)得的服務(wù)項(xiàng)目。于是，獲得服務(wù)的過程蛻化成求人辦事的過程，本來還算強(qiáng)烈的權(quán)利意識在一聲聲的探詢中被沖淡了。
　　如果說社會管理是現(xiàn)代政府的基本功能，那么社會服務(wù)則是現(xiàn)代政府實(shí)現(xiàn)有效社會管理的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代政府將越來越多的人力物力投入到社會服務(wù)之中，除了為了緩和社會關(guān)系，增強(qiáng)社會認(rèn)同外，還在于可以"用服務(wù)換管理"，"在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理"，并且用社會服務(wù)的"外部經(jīng)濟(jì)"效應(yīng)來支撐現(xiàn)代社會的正常運(yùn)行，保證社會各個環(huán)節(jié)有效地連接在一起。