有與無、內(nèi)與外、長與短，這些都是淮南向兩型城市轉(zhuǎn)型中的辯證法。從來不缺少智慧與激情的淮南人，正在用一種富有淮南特色的創(chuàng)新思維，破解資源型城市的周期律。
　　
　　在淮南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，長壁煤機(jī)、比塞洛斯和凱盛重工比鄰而立，它們作為淮南煤機(jī)產(chǎn)業(yè)中本土成長型企業(yè)與招商外來型企業(yè)的代表，共同支撐起淮南“百億煤機(jī)”的夢想。這種本土與外來的相互促進(jìn)，不僅發(fā)生在淮南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在山南新區(qū)，三安光電與志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園、國投新集公司共同成長。
　　如今，這些不同類型的企業(yè)一起攜手，壯大為淮南兩型城市的核心支撐力。以現(xiàn)代煤化工、煤機(jī)制造、新能源、文化產(chǎn)業(yè)等為代表的多元化產(chǎn)業(yè)集群，共同演繹著淮南向兩型城市跨越的辯證法。
　　有與無
　　“一煤障目”，在很長一段時(shí)間里，淮南是大樹底下無叢林，擁有一顆大樹卻失去一片森林。那么，如何處理資源有限性和發(fā)展持續(xù)性之間的關(guān)系？換句話說，如果無煤，淮南的“錢袋子”在哪里？
　　“淮南發(fā)展離不開煤，但又不能躺在煤炭上睡大覺。”淮南市市長曹勇對《決策》分析說：“淮南轉(zhuǎn)型必須既要延伸煤，更要不唯煤、超越煤?！?年多的實(shí)踐證明，淮南正在有效破解有煤與無煤的矛盾，其中，志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園是淮南超越煤炭、打造大文化產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)亮點(diǎn)。
　　6月18日，本刊記者走進(jìn)位于山南新區(qū)的志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園?！爸靖邔⒊浞秩谌牖茨显?，是一個(gè)文化、旅游、科技、現(xiàn)代服務(wù)四位一體的項(xiàng)目，是一個(gè)把淮南史變?yōu)榛罨?、物化、文化的?xiàng)目?！敝靖邔?shí)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁李躍城告訴《決策》，“以泰坦方舟為核心的淮南志高，是第五代主題樂園，在先進(jìn)的游樂設(shè)備中融入地方文化，做到每一個(gè)都是獨(dú)一無二，比如豆腐、二十四節(jié)氣、淝水之戰(zhàn)，每個(gè)內(nèi)容都是在講述一個(gè)故事?！卑凑找?guī)劃，志高項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年可接納游客200萬至300萬人次，年均實(shí)現(xiàn)利稅6億元。
　　對淮南來說，志高項(xiàng)目的“放大效應(yīng)”更值得關(guān)注。總投資60億元、占地面積1000畝的志高動漫產(chǎn)業(yè)園，也是安徽動漫產(chǎn)業(yè)的重大骨干項(xiàng)目，標(biāo)志著以合肥、蕪湖為主干，以馬鞍山、淮南為兩翼的安徽動漫產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局基本形成。由此可見，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面上，志高把淮南帶入到一個(gè)更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中。
　　淮南建構(gòu)兩型城市，文化不僅是軟實(shí)力，也是兩型城市的硬支撐?！爸靖卟粌H是開發(fā)一個(gè)大樂園項(xiàng)目，而是開發(fā)一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，更是在運(yùn)營城市?！崩钴S城說，“站在城市重構(gòu)的高度深入挖掘項(xiàng)目潛力，把項(xiàng)目開發(fā)與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合，由項(xiàng)目開發(fā)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提升城市的整體價(jià)值?！睂?shí)踐證明，旅游產(chǎn)業(yè)對上下游的帶動作用僅次于汽車產(chǎn)業(yè)。
　　由此可見，志高項(xiàng)目融經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展，是破解煤炭資源魔咒上的一次突破。實(shí)際上，志高項(xiàng)目不僅探索無煤發(fā)展，也是淮南借力發(fā)展的一個(gè)縮影，這就是第二個(gè)辯證法——內(nèi)與外。
　　內(nèi)與外
　　讓我們從最近3年里的一系列大項(xiàng)目說起：2009年3月，長壁煤機(jī)開工；2009年4月，比塞洛斯煤機(jī)開工；2010年3月，志高產(chǎn)業(yè)園開工；2010年12月，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園開工；2011年2月21日，三安光電高倍聚光光伏項(xiàng)目開工；2011年4月16日，陜汽新能源專用汽車項(xiàng)目開工……
　　這個(gè)名單還將會越來越長地增加下去，這些都是淮南大招商、招大商結(jié)出的碩果，而三安公司高倍聚光光伏發(fā)電項(xiàng)目最有代表性。
　　三安光電公司從廈門開始進(jìn)行戰(zhàn)略布局時(shí)，淮南不在備選之列，但為什么又最終落戶淮南？
　　今年2月，三安光電股份有限公司董事長林秀成在淮南項(xiàng)目開工儀式上，有一段深情表達(dá)：“在選址過程中，我們深深被淮南市領(lǐng)導(dǎo)富有科學(xué)發(fā)展的前瞻性、清晰的發(fā)展思路和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情所感動，被精心營造的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境和真誠高效的服務(wù)精神所吸引?！彪m然文字不長，從中能感受到淮南招商的魄力與誠意。淮南市外商投資服務(wù)局局長宮傳敏介紹說，招商引資中的“淮南速度”，起到了關(guān)鍵作用。
　　據(jù)悉，2010年的11月15日，淮南與三安公司第一次接觸，到12月4日雙方簽約，僅僅用了23天，這讓很多淮南的競爭對手都措手不及。在商談框架協(xié)議時(shí)，只用了一個(gè)晚上，是在雙方首次接觸9天后的11月24日。在淮南新錦江飯店開始談判時(shí)，淮南市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)政、土地、建設(shè)、招商、環(huán)保以及高新區(qū)的負(fù)責(zé)人，一直與三安公司談到凌晨4點(diǎn)，最終完成所有協(xié)定的細(xì)節(jié)。在12月4日簽訂合作協(xié)議后的當(dāng)天下午，淮南市政府立即開會明確各部門分工。宮傳敏對《決策》說：“淮南市領(lǐng)導(dǎo)與各職能部門務(wù)實(shí)、高效的工作，誠信貼心的服務(wù)，與三安公司的速度、高效精神是高度契合的。”
　　按照項(xiàng)目規(guī)劃，三安項(xiàng)目總投資80億元分三期建設(shè)，將成為世界上規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的高倍聚光光伏發(fā)電系統(tǒng)及組件生產(chǎn)基地。三安項(xiàng)目綜合處處長吳興科告訴《決策》：“長期以來，淮南能源城都是指傳統(tǒng)煤炭電力能源，從這個(gè)意義上說，淮南是不完整的能源城。隨著光伏新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，讓淮南從過去只能依靠煤炭發(fā)電的傳統(tǒng)型能源城，向未來可綜合利用太陽能、礦物能等多途徑發(fā)電的立體型能源城轉(zhuǎn)變?！?br/>　　同時(shí)，光伏新能源產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間，將成長為淮南的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動淮南在兩型產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)根本改變。對此，曹勇在總結(jié)招商實(shí)踐后說：“淮南是集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?，引進(jìn)一個(gè)龍頭型、基地型企業(yè)，就相當(dāng)于引來一條產(chǎn)業(yè)鏈。”
　　對于如何打動企業(yè)的“芳心”？曹勇曾講過兩個(gè)很精妙的比喻——“水經(jīng)濟(jì)”與“鴨經(jīng)濟(jì)”。具體來說，淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須依托能源等優(yōu)勢，打造成本洼地，水往低處流，通過低成本優(yōu)勢把企業(yè)引進(jìn)來，這就是“水經(jīng)濟(jì)”；春江水暖鴨先知，一個(gè)地方投資環(huán)境好不好，不是政府說了算，而是企業(yè)說了算，這是“鴨經(jīng)濟(jì)”?；茨弦蔀橘Y本停泊的首選下錨地，必須打造“水經(jīng)濟(jì)”與“鴨經(jīng)濟(jì)”共融的環(huán)境品牌。
　　長與短
　　“構(gòu)建兩型城市，破解資源型城市的‘虛胖癥’和‘殘缺癥’。”楊振超的概括，擲地有聲，這里實(shí)際上就包含著長與短的關(guān)系。
　　如果采用經(jīng)濟(jì)學(xué)上最常用的SWOT分析法對淮南加以審視，會發(fā)現(xiàn)什么？
　　首先，淮南是“建在烏金上的城市”、“華東工業(yè)糧倉”，煤電資源是最大優(yōu)勢，煤電產(chǎn)業(yè)的“奶酪”是淮南的長項(xiàng)。與此相對應(yīng)，非煤產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)稟賦缺少，就成為淮南的短板。以高新技術(shù)企業(yè)為例，截至2009年底，安徽省共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)990家，其中合蕪蚌三市589家，占總數(shù)的60%，淮南共認(rèn)定21家，僅占全省的2.1%。因此，如何在保持煤電資源平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，建立多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就成為淮南的一大挑戰(zhàn)。
　　那么，如何在產(chǎn)業(yè)短板上取得突破？淮南經(jīng)常使用“揚(yáng)煤凸企”來概括，曹勇分析說，“凸企既要一枝獨(dú)秀，也要百花齊放；既要頂天立地大企業(yè)，也要鋪天蓋地中小企業(yè)群?！钡?，凸企的企業(yè)資源是淮南的一個(gè)短板，即企業(yè)資源不足。
　　首先，從經(jīng)濟(jì)稟賦角度來說，企業(yè)資源不足是資源型城市的通病，不是淮南一個(gè)城市的問題。其次，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)上來看，這是皖北地區(qū)的共性，淮南也不例外。安徽省政協(xié)常委、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長程必定分析說，企業(yè)資源的短板，主要表現(xiàn)有三個(gè)方面，一是知名企業(yè)數(shù)量少，真正叫得響的企業(yè)絕大多數(shù)還是煤電化企業(yè)；二是領(lǐng)軍型企業(yè)家少；三是支撐企業(yè)發(fā)展壯大的軟環(huán)境問題，淮南需要組建產(chǎn)業(yè)上的航母編隊(duì)，但是承載航母的“海洋”更重要。
　　通過對淮南的一番望聞問切可以發(fā)現(xiàn)，淮南構(gòu)建兩型城市需要兩型產(chǎn)業(yè)的支撐，而兩型產(chǎn)業(yè)壯大需要龍頭企業(yè)引領(lǐng)，龍頭企業(yè)生長需要領(lǐng)軍型企業(yè)家來管理。這是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)鏈條，淮南缺少的就是領(lǐng)軍型企業(yè)家和龍頭型企業(yè)。
　　如何拉長這個(gè)短板？蘇北的發(fā)展值得借鑒，就是“唱好三首歌”，即國歌、民歌、國際歌。國歌就是對上爭取政策支持，同時(shí)對接大型央企，這在淮南已經(jīng)起步并成果顯現(xiàn)；民歌就是激活民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力，因?yàn)橘Y源型城市的民營經(jīng)濟(jì)普遍欠發(fā)達(dá)；國際歌是對外招商，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)，通過把淮南放在合肥經(jīng)濟(jì)圈、泛長三角、全國、全球四層范圍內(nèi)，來為淮南尋找新機(jī)遇，進(jìn)行延鏈和補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩蹋罱K把短板拉長。
　　由此，2011年被確定為淮南“招商引資年”，就具有了多重含義。其背后是共同支撐起淮南追夢兩型城市，建成淮河流域現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略性力量。