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        向領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)調(diào)研

        2011-12-29 00:00:00宗和
        決策 2011年7期


          “開調(diào)查會每次人不必多,三五個七八個人即夠。必須給予時間,必須有調(diào)查綱目,還必須自己口問手寫,并同到會人展開討論?!?br/>  
          毛澤東善開調(diào)研會
          毛澤東經(jīng)常采用開調(diào)查會的調(diào)研方法,與受訪者一塊討論問題,并善于從座談的情況中抽出客觀結(jié)論。在1927年至1933年間,毛澤東“用六七年時間”做了十幾個有系統(tǒng)的農(nóng)村調(diào)查,多采用開調(diào)查會的方法完成。
          實(shí)例之一:1930年5月,毛澤東同志利用紅四軍分兵江西尋烏等地做發(fā)動群眾工作的時機(jī),在尋烏住了20多天,走訪社會各界人士,開展調(diào)查研究工作。
          一次,毛澤東召集一些同志開座談會,他問大家:“同志們,你們來尋烏做調(diào)查沒有?”大家回答:“調(diào)查了?!庇谑?,毛澤東向他們提了幾個問題:“那你們講一講,尋烏做生意人中間,哪一類最多?”
          有人根據(jù)尋烏縣城人愛吃豆腐和喝水酒的習(xí)慣,回答說大概是做豆腐、水酒的多。毛澤東笑笑說:“就算說對了,那么再說說,尋烏哪幾家豆腐做得最好,最容易賣掉?又有哪幾家水酒做得最好?”這下可把那些同志給難住了,一個個都回答不出來。
          于是,毛澤東將自己調(diào)查的結(jié)果告訴大家,并語重心長地說:“大家到一個地方做調(diào)查研究是好的,但調(diào)查要深入細(xì)致,既要‘身入’,更要‘心入’,蜻蜓點(diǎn)水,走馬觀花,是了解不到問題的深處的?!?br/>  實(shí)例之二:1930年10月29日,紅軍總前委傳令兵按指定名單通知興國紅軍預(yù)備隊(duì)8人去紅軍總部開座談會。他們走進(jìn)紅軍總司令部駐扎的店鋪,見毛澤東坐在正席中間,兩位負(fù)責(zé)記錄的秘書坐在左右兩側(cè)。毛澤東為了打消大家的顧慮,一開始就說他是和大家聊天的。然后他一一問過每個人的姓名、年齡、職務(wù)、成分、文化程度、家庭人口、家中田地山林和欠不欠債等問題。
          頭兩天的調(diào)查談話,邊問邊答,有說有笑,就像拉家常。毛澤東還讓人買了些吃的東西。大家嗑著瓜子,剝著花生,品著茶水,拘謹(jǐn)?shù)那榫w和緊張的心情很快消失了。
          調(diào)查會正式開始時,毛澤東說明了開調(diào)查會的目的、意義、要求和希望,提出了調(diào)查綱目,然后詢問了各個鄉(xiāng)有多少貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)、富農(nóng)和地主,土豪劣紳殺了多少,逃走了多少,甚至連游手好閑、算命卜卦、拐腳瞎眼的人數(shù)都作了統(tǒng)計(jì)。調(diào)查會每天開兩三次,有時開至深夜。一切結(jié)論,都是由毛澤東事先提出來,征求他們同意后,再記在本子上。毛澤東還向他們詢問了蘇維埃政府、農(nóng)村軍事化以及發(fā)展生產(chǎn)的狀況。
          這次座談會整整開了一周。1931年1月,中央蘇區(qū)第一次反“圍剿”結(jié)束,毛澤東即將長達(dá)4萬余字的《興國調(diào)查》整理成文。
          毛澤東開調(diào)查會的調(diào)查研究方法,在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法方面能給我們什么啟示呢?
          開調(diào)查會便于相互啟發(fā),相互質(zhì)疑,展開討論,集思廣益,把調(diào)查的問題反映得更加全面深入。在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中,毛澤東強(qiáng)調(diào):“要了解情況,惟一的方法是向社會作調(diào)查,……第二是開調(diào)查會?!_調(diào)查會每次人不必多,三五個七八個人即夠。必須給予時間,必須有調(diào)查綱目,還必須自己口問手寫,并同到會人展開討論。”在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》一文中,毛澤東又一次就“怎樣開調(diào)查會”回答了大家的問題,較為詳細(xì)地談了自己多年來的做法和經(jīng)驗(yàn),同時也就“怎樣找調(diào)查典型”、“如何收集和整理材料”、“如何使對方說真話”等問題談了自己的看法和體會。
          使用開調(diào)查會的方法進(jìn)行社會調(diào)查,對調(diào)查者的素質(zhì)有極高的要求,因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果的質(zhì)量和科學(xué)性與調(diào)查者的能力和經(jīng)驗(yàn)有極大的關(guān)系。因此,調(diào)查者要善于引導(dǎo),善于歸納綜合,要有熟練的談話技巧。正如毛澤東所言,“要看調(diào)查人的指揮能力”、“要會眾口說”、“提起辯論”,調(diào)查者“必須自己口問手寫,并同到會人展開討論”。
          怎樣使對方說真話?毛主席在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》一文中說:“各個人特點(diǎn)不同,因此,要采取的方法也各有不同。但是,主要的一點(diǎn)是要和群眾做朋友,而不是去做偵探,使人家討厭。群眾不講真話,是因?yàn)樗麄儾恢滥愕膩硪饩烤故欠裼谒麄冇欣R谡勗掃^程中和做朋友的過程中,給他們一些時間摸索你的心,逐漸地讓他們能夠了解你的真意,把你當(dāng)做好朋友看,然后才能調(diào)查出真情況來。群眾不講真話,不怪群眾,只怪自己。”
          鄧小平“問數(shù)字”、“愛算賬”
          鄧小平求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法,體現(xiàn)在調(diào)查研究工作中,一個鮮明特點(diǎn)就是“問數(shù)字”、“愛算賬”。他到各地調(diào)查研究,常常通過算賬了解下情,通過算賬摸清建設(shè)進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)存在問題、糾正工作失誤,通過算賬為重要決策的制定與實(shí)施提供具體依據(jù)。
          實(shí)例之一:1958年2月2日,鄧小平來到四川省隆昌縣郊新生高級社調(diào)查研究。他一到,樓豐鄉(xiāng)黨總支書記未全樹、新生高級社社長葉邦友便掏出筆記本準(zhǔn)備按事先擬好的提綱進(jìn)行匯報。鄧小平擺了擺手,說:“不必了,還是我問到哪里,你們就講到哪里吧?!?br/>  他首先了解全鄉(xiāng)有多少黨員、多少團(tuán)員,多少個黨支部、多少個團(tuán)支部,多少貧農(nóng)、多少中農(nóng)。接著問全鄉(xiāng)的糧食畝產(chǎn)量有多少斤,社員一年能分多少斤糧食。當(dāng)聽到一個社員平均能分得600多斤糧時,鄧小平說:“少了,一般來說要八九百斤,包括牲畜糧要千把斤才夠?!薄鞍熏F(xiàn)有水田產(chǎn)量提高一點(diǎn),小春多增加一點(diǎn)面積,讓社員多分一點(diǎn)糧食。”
          在這次調(diào)查中,鄧小平發(fā)現(xiàn)一些地方有虛報數(shù)字的現(xiàn)象。2月17日,他在中央書記處會議上說:有的千斤縣,實(shí)際畝產(chǎn)只有700斤。他請譚震林研究一下,防止虛假的統(tǒng)計(jì)。
          實(shí)例之二:1982年9月,黨的十二大提出,到2000年實(shí)現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番,使人民生活達(dá)到小康水平的宏偉目標(biāo)?!胺瓋煞本烤箍坎豢康米。俊胺瓋煞钡哪繕?biāo)實(shí)現(xiàn)后,社會又將是什么樣子?帶著這樣的思考,1983年2月,鄧小平離開北京,踏上南下的列車,到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的蘇浙滬地區(qū)調(diào)研,以獲取第一手資料。
          2月9日下午,鄧小平從江蘇來到杭州。一見到前來迎接的浙江省委負(fù)責(zé)同志,鄧小平便開宗明義地說:我這次在蘇州,與江蘇同志主要談到2000年是不是可以翻兩番,達(dá)到小康水平的問題。江蘇同志談,江蘇從1977年至1983年六年間,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻了一番,依這樣的發(fā)展,到1988年就可以再翻一番!
          當(dāng)聽到浙江省委書記鐵瑛說浙江到2000年能翻兩番半或三番時,鄧小平問:你們看,翻兩番是不是靠得住?現(xiàn)在是多少?到2000年是多少?鐵瑛一一回答。當(dāng)省長李豐平說到1982年浙江人均收入名列全國第七位時,鄧小平說:北京、上海、天津三個市可以除外,你們是第四位。遼寧、黑龍江的重工業(yè)產(chǎn)值高,人民生活水平不如江浙。
          3月2日,鄧小平回到北京之后,約請幾位中央負(fù)責(zé)同志談話。他說:“這次,我經(jīng)江蘇到浙江,再從浙江到上海,一路上看到的情況很好”,“到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)翻兩番,要有全盤的更具體的規(guī)劃,各個省、自治區(qū)、直轄市也都要有自己的具體的規(guī)劃,做到心中有數(shù)?!?br/>  鄧小平“問數(shù)字”、“愛算賬”的調(diào)查研究方法,在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法方面能給我們什么啟示呢?
          鄧小平“愛算賬”,不是就數(shù)字論數(shù)字,而是將數(shù)字作為從政治大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)來考慮問題的依據(jù)。早在1954年1月,他就告誡全國財(cái)政局長們說:“數(shù)字中有政策,決定數(shù)字就是決定政策?!币庠谔嵝汛蠹也灰】磾?shù)字,要充分把握數(shù)字在決定政策、作出決策時的重要作用。
          看起來鄧小平是在算細(xì)賬,實(shí)際上是從具體的數(shù)字來看全局,算大賬。算賬里面有戰(zhàn)略,數(shù)字里面有政治。通過深入實(shí)際調(diào)查,并在調(diào)查中問明數(shù)字、算清細(xì)賬,能夠從中發(fā)現(xiàn)問題并找出解決問題的辦法。鄧小平認(rèn)為,那種走馬觀花、流于表面的調(diào)研,是發(fā)現(xiàn)不了真正的問題的,那樣做不是一種對黨和人民的事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

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