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        大合肥準備好了嗎?

        2011-12-29 00:00:00王運寶
        決策 2011年12期


          如何提升大合肥的文化穿透力?如何塑造出與大城格局相適應的思想觀念?如何進行制度創(chuàng)新?如何增強人才吸納力……當這些問題交織在一起持續(xù)不斷地撞擊著人們的思維時,我們不禁要問:大合肥準備好了嗎?
          
          2100萬元!
          合肥市規(guī)劃局發(fā)布招標公告,向全球征集“金點子”,招標的項目是“合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復與旅游發(fā)展規(guī)劃”,重點是做巢湖規(guī)劃。這樣的大手筆,在合肥城建史上是史無前例的。類似合肥這樣,對整體城市空間規(guī)劃方案進行國際招標,在全國省會城市中都是很少見的。
          向全球招標城市規(guī)劃,實際上不僅是一種設計理念的展示,更體現(xiàn)著一座城市的功能布局和發(fā)展方向。對此,北京大學教授蕭國亮認為:“合肥只有站在國際一流視野,超前規(guī)劃,才能避免成長的煩惱。如果說建房子是百年大計,那么建設一座城市就是千年大計?!?br/>  盡管最終的方案還未確定,但怎樣在建設特大城市的過程中不再重蹈“大城市病”的覆轍?如何提升大合肥的文化穿透力?如何塑造出與大城格局相適應的思想觀念?如何進行制度創(chuàng)新?如何增強人才吸納力……當這些問題交織在一起持續(xù)不斷地撞擊著人們的思維時,我們不禁要問:大合肥準備好了嗎?
          “城市味道”
          “一個城市的氣息,其實是一個城市的精氣神。一個人喜歡另一個人的氣息,想必是愛上了這個人;一個人喜歡一個城市的氣息,也一定是深愛著這座城市。合肥這座城市的氣息,是一種向上的氣息,是人間煙火的味道。”這是作家蘇北的散文《合肥的氣味》的結(jié)尾。
          從2011年起,合肥進入“環(huán)湖通江”時代,由此拉開1000萬人口特大城市的框架。在這個過程中,合肥所能體現(xiàn)的城市味道將會是什么?讓我們從兩個省會城市的經(jīng)濟數(shù)字變動說起。
          2011年前三季度,從合肥地區(qū)經(jīng)濟總量角度來看,排在合肥前面的是西安,地區(qū)生產(chǎn)總值是2501.9億元,僅比合肥高出55億元,但合肥的增速為16.2%,高出西安2.5個百分點。按照這個增長趨勢計算,合肥2011年全年經(jīng)濟總量將會趕超西安。
          但如果往深層次考慮,就會產(chǎn)生一個發(fā)人深思的問題,雖然地區(qū)生產(chǎn)總值超越西安了,但合肥真的就能超越西安了嗎?
          西安作為中國最具世界知名度的大城市之一,其獨特的城市基因,在整個中國甚至全球城市中,都具有特殊概念。首先是城市地位的認同度。西安是整個西北地區(qū)的區(qū)域性中心城市,在城市認同上,不管是蘭州還是西寧,都把西安作為中心,在陜甘寧、青海乃至新疆等多個西北省份,都公認西安是中心。相對來說,現(xiàn)階段的合肥在泛長三角、中部地區(qū)都還不是名副其實的區(qū)域性中心城市,還遠不及西安在大西北地區(qū)的地位。
          其次在對外知名度上,西安作為中國漢唐盛世的首都,其千年帝都的全球知名度,是合肥無法望其項背的。而在文化標識度上,西安更是遠超合肥。一座城市的經(jīng)濟體量可以在5年或10年時間里實現(xiàn)跨越,但城市競爭最后的王牌是城市軟實力,靠的是一座城市的文化穿透力。安徽省文聯(lián)副主席潘小平告訴《決策》:“大合肥一定要具有文化的大格局,要有一系列標志性的信息,目前在省會城市中,文化識別度最高的是成都。就像龍應臺曾講過的,城市化進程中要保持個性化的面貌,要有‘城市的人格’。”
          由此可見,大合肥在實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)字趕超的同時,更要思考數(shù)字背后,到底需要什么?新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年來合肥參加2011市長論壇時,專門為合肥發(fā)展支招:“現(xiàn)代化發(fā)展過程中,能保存更多傳統(tǒng)的東西,城市的附加值會越來越高,歐洲城市的附加值普遍高。很多人會認為現(xiàn)在保留需要很多錢,但從未來二三十年來看,這是一個長線投資。”
          最近,北京某媒體的一次問卷調(diào)查結(jié)果也顯示,有75.7%的受調(diào)查者認為,地方政府講好自己的“故事”很重要,“會講故事”是提升政府軟實力的必修課之一。在全媒體時代,合肥準備好怎樣“講故事”了嗎?或者說,在招商推介大合肥時,“大”的內(nèi)涵與外延分別是什么?現(xiàn)代化新興中心城市的“新”又體現(xiàn)在什么地方?正如中國城市經(jīng)濟學會副會長楊重光所說:“不論經(jīng)濟總量有多大,如果結(jié)構(gòu)是失衡的,生產(chǎn)方式是落后的,那么這座城市無論如何也稱不上是現(xiàn)代化城市,或基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。”
          一個小小的對比,也許就能看到合肥“講故事”的真實一面?!皻馔虆浅?,影動星河”是500年前明朝詩人對巢湖中廟的盛贊,已經(jīng)鐫刻在廟墻上。凸起于鳳凰臺上的中廟有詩有故事,并不遜色于武漢黃鶴樓的“極目楚天舒”和南京閱江樓的“大江東去浪淘盡”,也能勝于南昌滕王閣的“秋水共長天一色”。但就目前的對外知名度和影響力來看,巢湖岸邊鳳凰臺上的中廟,還未能像鳳凰一樣一飛沖霄漢。
          而恰是在這些故事的背后,傳遞出了合肥這座城市的味道,進而體現(xiàn)著一座城市的“魂”。
          “大城之魂”
          在散文《風景盈窗》中,作者潘林松從自己家的一扇窗戶和辦公室一扇窗戶的景色變化中,勾勒出一座城市發(fā)展的痕跡?!耙娢⒅?,管窺大千。憑窗眺望,滿目風光?!痹谂肆炙傻难壑?,分明看到的是“一個城市的新夢想和大未來?!币蛔鶕碛写笪磥淼某鞘?,必定是具有精氣神的城市。換句話說,大合肥要構(gòu)建特大城市格局,就要有一種大精神。
          那么,最能體現(xiàn)大合肥味道的精神特色和定位又是什么?
          安徽省社科院經(jīng)濟研究所研究員孫自鐸告訴《決策》:“城市特色定位不在于多,而在于精、在于準。合肥是由一個中小城市逐步發(fā)展起來的,靠的就是不斷改革探索的創(chuàng)新精神,才實現(xiàn)了飛躍,創(chuàng)造出合肥速度。”同樣,合肥市政協(xié)副主席盛志剛也認為:“大合肥影響力的一個核心體現(xiàn),是創(chuàng)新出新的樣本,能提供全國城市發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法?!睂嶋H上,當“合肥模式”成為全國樣本的時候,合肥的影響力才能真正豎立起來,這尤其需要創(chuàng)新。
          在采訪中,大家也都普遍認同,創(chuàng)新將會是大合肥的最大特色。當然,體現(xiàn)合肥“大城之魂”的創(chuàng)新包含有科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,更有制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、城市管理創(chuàng)新等,是一種“創(chuàng)新簇”的概念。而要實現(xiàn)創(chuàng)新,就需要城市文化的容納力,兩者之間是相互促進的。對此,潘小平分析說:“由于合肥地處長江淮河過渡帶,文化上相互交融,造就了合肥文化的包容性、開放性和多元性。”從某種意義上說,這些特性也為合肥創(chuàng)新提供了基因。
          但我們也要認識到,“與合肥周邊相比,南京、武漢、杭州、徐州、洛陽、西安,以及南昌、鄭州都有作為區(qū)域中心的綿長歷史,只有合肥在作為省會之前是沒有區(qū)域中心歷史的,合肥只是個縣城,或者是州府所在地?!迸诵∑綄Α稕Q策》分析說,“所以建設大合肥特別要克服狹隘的縣城意識,認識到合肥處在區(qū)域中心地帶,不僅地域大而且需要合肥人有精氣神?!?br/>  與創(chuàng)新直接相關的,就是開放。建設區(qū)域性特大城市,僅僅依靠合肥自身的資源是無法實現(xiàn)的,這就需要全方位擴大對外開放。中國人民大學教授、知名區(qū)域經(jīng)濟專家陳秀山認為:“開放的觀念對于領導干部而言尤為重要,現(xiàn)在要面對的是建設區(qū)域性特大城市,一定要有與之相適應的開闊視野,具備更高的眼光、更開放的觀念、更務實的作風,從而形成卓越的領導能力?!?br/>  從本質(zhì)上來說,這些都需要合肥構(gòu)建起區(qū)域性特大城市的人才因素。在競爭力鉆石模型中,人才是創(chuàng)新所需要的核心要素。那么,未來大合肥的人才吸納力準備好了嗎?
          現(xiàn)代人才觀
          從2011年春節(jié)到2011年12月1日,梳理《合肥日報》與合肥政府網(wǎng)的公開報道會發(fā)現(xiàn),包括“2011中國市長論壇”在內(nèi),全國各地黨政代表團來合肥考察學習的一共是33次。從表面上看,合肥在某些方面創(chuàng)新出經(jīng)驗,值得關注學習,同時也反映出合肥有底氣、敢于表達和展現(xiàn)自己,這是最近5年來的一個顯著變化。而在太原市的黨代會報告中,專門拿出一段來論述合肥,這在全國都是絕無僅有的。
          
          歸納引起變化的因素,會有很多,但最根本的變化是人的改變。因此,長期研究合肥路徑的許根宏告訴《決策》:“人才是發(fā)展的根本,合肥建設區(qū)域性特大城市,急需樹立現(xiàn)代人才觀?!睂τ诖蠛戏蕘碚f,成功的案例有很多,“凡是能夠敞開胸懷廣納人才的城市,就能不斷推出創(chuàng)新成果,深圳就是極好的例子?!敝袊嗣翊髮W區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文認為,“未來大合肥在發(fā)展中要敞開胸懷,廣納人才,構(gòu)建人才資源高地?!?br/>  具體來說,合肥特大型城市的人才要素中尤其關注兩大群體:一是干部隊伍,二是企業(yè)家。許根宏認為,大合肥的規(guī)劃能否落實,制度創(chuàng)新能否持續(xù),關鍵因素是人,人的因素中最關鍵的是干部隊伍。干部隊伍又可分為三個不同群體,首先是具有戰(zhàn)略眼光、綜合素質(zhì)高、能夠引領特大型城市發(fā)展的專家型決策者;二是具有戰(zhàn)略管理能力和戰(zhàn)略執(zhí)行能力的中層領導,主要是縣市區(qū)黨政一把手和黨政職能部門的主要負責人;三是執(zhí)行力強大的基層公務員隊伍?!皬暮戏适小晃濉瘯r期發(fā)展的經(jīng)驗來看,干部隊伍起著關鍵作用?!痹S根宏分析道。
          再深入到城市經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)核來說,企業(yè)家隊伍才是最關鍵的。程必定告訴《決策》:“分析一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況,企業(yè)資源是核心要素,包括企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)家群體的數(shù)量、高素質(zhì)的熟練工團隊、支撐企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境四個方面。只要是企業(yè)家群體龐大的地方,經(jīng)濟發(fā)展一定會好?!睆膶嵺`來看,經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)的深圳、寧波、青島、杭州、無錫、佛山、晉江、義烏等城市,都實現(xiàn)了企業(yè)、品牌與經(jīng)濟的互動。
          對于企業(yè)家的卓越推動力,國務院發(fā)展研究中心主任李偉在2011年徽商論壇上發(fā)表演講認為:“創(chuàng)新的歷史,表現(xiàn)為以企業(yè)為主體、以企業(yè)家為核心。創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)過程,但創(chuàng)新的靈魂是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)創(chuàng)新的原動力所在?!崩顐ミ€以世界品牌500強為例,呼吁企業(yè)家精神。在2010年世界品牌500強中,中國企業(yè)僅有17個,美國有237個,由此,李偉說:“一個缺少世界級企業(yè)家、缺乏企業(yè)家精神,缺乏國際大品牌的國家,能稱得上世界強國嗎?”國家宏觀經(jīng)濟如此,城市競爭力更是如此。
          在深圳,有任正非、馬化騰、馬蔚華、王傳福、王石;在青島,有海爾、海信、雙星、青啤;在晉江,有30多家上市公司。企業(yè)家群體的星光熠熠,更加襯托出一座城市的燦爛。但由于多種因素的影響,合肥一直缺少知名企業(yè)和企業(yè)家,在2011年中國企業(yè)500強中,合肥只有5家上榜,且都在100名之外。在數(shù)量上與周邊的杭州、南京不在一個梯隊,比同在中部的武漢、長沙、鄭州還要少。在長沙,“世界工程機械之都”有三一重工、中聯(lián)重科、山河智能“三劍客”;因為有思念、三全、白象等食品產(chǎn)業(yè)集群,鄭州提出打造“中國人的廚房”,而合肥的城市概念性設計又是什么?另一方面,到目前為止,合肥還沒有一家企業(yè)闖入世界500強,而武漢、鄭州都已出現(xiàn)。
          從綜合因素來看,創(chuàng)新、人才與城市之間,是互動互促的。大合肥的城市味道需要創(chuàng)新,創(chuàng)新需要人才支撐;而只有獨特的城市味道,才能吸引人才,進而推出創(chuàng)新。三者之間只有進入正向的良性循環(huán),大合肥才能真正底氣十足。而要實現(xiàn)這一點,就需要合肥在產(chǎn)業(yè)、觀念、體制、政策、規(guī)劃等方面補齊區(qū)域性特大城市發(fā)展的“木桶短板”。
          如何才能實現(xiàn)?采訪中的普遍看法是,“合肥需要來一場思想大解放,需要來一次制度大革新?!?br/>   (感謝合肥市人民政府對本次策劃的大力支持。)
          

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