過度勞動的危害
近年來,“過勞死”這個產(chǎn)生于發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代疾病已經(jīng)走進日益現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化的中國,除眾多勞動者“過勞死”個案頻發(fā)外,一些調(diào)查結(jié)果也顯示出,過度勞動在我國呈快速上升趨勢。“過度勞動”是勞動者在其職業(yè)生涯中,在較長時期內(nèi)已經(jīng)感知到肌體或精神的疲勞,且這種長期疲勞已經(jīng)影響勞動者的身體健康或工作生活質(zhì)量,但勞動者出于各種因素的驅(qū)動而仍然提供超時、超強度勞動的行為狀態(tài)。其危害主要體現(xiàn)在國家和勞動者兩個層面。
1 國家層面
其一,對就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。目前中國現(xiàn)實的較低小時工資由于過度勞動而呈現(xiàn)虛假的較高日工資水平,導(dǎo)致用人單位所雇傭的勞動力數(shù)量相應(yīng)減少,這就是過度勞動對就業(yè)造成的擠出效應(yīng)。過度勞動的存在,對中國經(jīng)濟增長與就業(yè)增長二者之間的“非一致性”做出了部分的解釋。
其二,對消費產(chǎn)生擠出效應(yīng)。伴隨著經(jīng)濟的增長和人們收入的增加,從1993至2003年,我國最終消費率平均為59.5%,2004年為53.4%,2005年進一步下降到50%以下,2006年在51%左右,同期世界平均消費率為78%左右。由于人們所擁有的時間是一定的,花在工作上的勞動時間越多,閑暇的、可用于購物休閑等時間就會越少。這種工作時間對消費時間的擠占,就是過度勞動對消費產(chǎn)生的擠出效應(yīng)。
其三,對經(jīng)濟構(gòu)成負(fù)效應(yīng)。過勞導(dǎo)致效率下降和工作失誤,不僅會造成直接經(jīng)濟損失,還會導(dǎo)致醫(yī)療費用等間接經(jīng)濟損失。美國職業(yè)壓力協(xié)會估計,作為疲勞誘因之一的工作壓力,以及由工作壓力導(dǎo)致的疾病、精神健康、缺勤、體力衰竭問題而耗費的美國企業(yè)資源,每年大約在3000多億美元。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部專家奧爾瓦德教授認(rèn)為,由此給歐盟造成的經(jīng)濟損失,估計每年為1100億歐元。
2 勞動者層面
其一,降低工作效率。S.P.弗洛倫斯早在1924年就通過實證研究提出,在最初工作的一個小時內(nèi),勞動者的工作績效最高,其后便逐步遞減,在臨近下班的2個小時內(nèi),工作績效急劇下降。可見,無論是體力勞動,還是腦力勞動,過長的工作時間都會導(dǎo)致工作效率的降低和損耗。
其二,降低生活質(zhì)量。適度勞動可以使勞動者獲得物質(zhì)生活方面的滿足,但長期過度勞動導(dǎo)致的過度勞累,會使勞動者身心得不到休息,容易誘發(fā)各種疾病,甚至發(fā)生“過勞死”,更無法談及生活質(zhì)量。
其三,造成各種事故。勞動者長時間超時、超強度地勞動,容易引發(fā)體力疲勞和腦力疲勞,造成生產(chǎn)安全事故,或增加上下班交通事故的出現(xiàn)概率,不僅帶來身體或精神上的危害,也不利于用人單位的安全生產(chǎn)或科學(xué)管理。
應(yīng)對過度勞動的三層對策機制
過度勞動既有生理特點,又有心理特點,其發(fā)生、發(fā)展是一個復(fù)雜的過程,因而過度勞動的預(yù)防與干預(yù)是一項系統(tǒng)工程,需要采取綜合的、政策性和組織性的戰(zhàn)略與策略進行體系化應(yīng)對。結(jié)合我國的國情特點,可以建立“三層過度勞動對策模型”,在過度勞動的預(yù)防、應(yīng)對和后果處理等三大層面中,同時發(fā)動國家/社會、用人單位和勞動者三大主體,采取相應(yīng)的措施,建立過度勞動問題的系統(tǒng)化解決方案(見圖1)。
●第一層面:過度勞動的預(yù)防
應(yīng)對任何問題的最佳方式,莫過于在其尚未發(fā)生時便對其可能產(chǎn)生的原因或存在的環(huán)境加以控制,防患于未然,消弭于無形。如果國家/社會會、用人單位和勞動者三者,都能對過度勞動問題可能產(chǎn)生的負(fù)面影響有充分的認(rèn)識,便能一定程度上降低過度勞動問題在我國衍化或惡化的概率。因此,圖1三層過度勞動對策模型,將過度勞動的預(yù)防思想貫徹始終。
1 國家方面
其一,引導(dǎo)主流價值觀,樹立科學(xué)勞動觀。加強宣傳,使勞動者更加關(guān)注自身的工作狀態(tài),采取積極的防范措施。改變那種認(rèn)為不加班或休班就是工作不積極、不刻苦的錯誤工作觀念,倡導(dǎo)一種工作時間積極工作、閑暇時間充分享受生活的工作——生活新理念。
其二,開展過度勞動的體系性研究。開辟專項研究基金,設(shè)立研究課題,組織各學(xué)科的力量加以系統(tǒng)性研究,深入探明我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期中,社會、經(jīng)濟、文化等因素對勞動者過度勞動的影響及其表現(xiàn)特點,揭示過度勞動與身心健康之間的內(nèi)在作用機制,為建立全面、系統(tǒng)的勞動者身心健康評估手段或干預(yù)計劃提供重要的理論基礎(chǔ)和實證數(shù)據(jù),進而找到有針對性地制定預(yù)防、干預(yù)或處理過度勞動的對策。
其三,法律保障勞動者的休息權(quán)。一方面,在勞動立法上堅持人本主義思想,以保障勞動者基本人權(quán)為首要任務(wù),體現(xiàn)法律對勞動者的人文關(guān)懷。另一方面,在勞動法律法規(guī)中落實勞動者休息權(quán)利的保障措施,并對侵犯休息權(quán)的用人單位加以嚴(yán)厲制裁。
其四,建立過度勞動的預(yù)警機制。借鑒失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警機制,由國家建立專門的機構(gòu),根據(jù)過度勞動的評定標(biāo)準(zhǔn)等,監(jiān)測各個職業(yè)類別的過度勞動狀況,并定期發(fā)布全社會或各職業(yè)的過度勞動指數(shù)。當(dāng)社會或各職業(yè)的過度勞動指數(shù)超過一定標(biāo)準(zhǔn),則啟動過度勞動預(yù)警,并展開相應(yīng)的應(yīng)對措施。
其五,倡導(dǎo)健康的生活方式。1992年國際心臟保健會議發(fā)表了維多利亞宣言,并公布了健康生活方式的四大基石為:戒煙限酒、適量運動、合理膳食和心理平衡。經(jīng)過實踐后,美國疾病預(yù)防控制中心正式宣布,健康的四大基石使美國人的平均預(yù)期壽命延長了10年,對于“過勞死”的預(yù)防極為有效。因此,在過度勞動的預(yù)防層面,國家/社會應(yīng)倡導(dǎo)健康的生活方式,鼓勵人們以更為積極、合理、平衡的方式工作和生活。
2 用人單位方面
其一,樹立健康、可持續(xù)發(fā)展的人力資源管理理念。明確員工與企業(yè)互利雙贏,才是一切企業(yè)活動的出發(fā)點和最終歸宿,在人才的選、用、育、留等各個層面貫徹這一核心理念。比如,控制工作量,給員工足夠的自我支配的時間;學(xué)會授權(quán),讓他們能夠掌控工作中的重要部分,而不是簡單被動地執(zhí)行工作任務(wù):及時了解員工的需求,并盡量提供晉升培訓(xùn)l的機會;提供人性化福利,如心理健康咨詢、個人健康計劃、帶薪休假等,幫助員工緩解工作壓力。
其二,改善管理方式,關(guān)注員工個性與工作的匹配性。給員工創(chuàng)造一個符合自身性格特點和組織發(fā)展需要的高度共贏發(fā)展平臺,在招聘甄選、晉升任用等環(huán)節(jié),通過調(diào)節(jié)知識工作者產(chǎn)生過度勞動的個體特質(zhì),緩解其過度勞動的內(nèi)在動機,進而減少過度勞動行為發(fā)生的可能性。
其三,建立和諧的勞動關(guān)系。中國的勞動力市場目前仍處于職位少而競爭者多的狀況,用人單位處于強勢地位,知識工作者往往對過度勞累不能抗拒、不敢抗拒、不愿抗拒,從而導(dǎo)致了過度勞動的發(fā)生和過勞死的可能。因此,以用人單位為主體,要想預(yù)防過度勞動問題的發(fā)生,就有必要建立和諧的勞動關(guān)系,運用科學(xué)的工作方法,充分尊重知識工作者的休息權(quán),營造良好的工作環(huán)境和氛圍,建立合理的績效管理標(biāo)準(zhǔn),不以工作時間的長短、是否經(jīng)常加班等作為提薪升職的潛在要求。
3 勞動者方面
其一,合理確定期望值,將職業(yè)生涯的重點轉(zhuǎn)向內(nèi)在價值的提升。知識經(jīng)濟時代,組織結(jié)構(gòu)日益扁平化,職位層級逐漸減少,以職務(wù)晉升為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。當(dāng)組織提供的外在職業(yè)發(fā)展機會受限時,勞動者可以將關(guān)注外在晉升轉(zhuǎn)化為關(guān)注內(nèi)在價值的提升,一方面合理管理自我需求,一方面從工作中體會源源不斷的滿足感和成就感。
其二,加強自我保健和養(yǎng)生。因過度勞動而產(chǎn)生的過度疲勞,其所產(chǎn)生的傷害是人類健康的大敵,應(yīng)該引起勞動者的高度重視,并將其置于與其他疾病(如心臟病、癌癥等)同等重要的位置上予以預(yù)防。目前,我們欣喜地看到,市面上關(guān)于養(yǎng)生的書籍、電視節(jié)目、培訓(xùn)課程等越來越多,也得到許多人的追捧,說明大家對于身體保健和養(yǎng)生問題愈加重視,并開始主動尋找相關(guān)方式、方法,增強體質(zhì)、延緩衰老、舒緩疲勞。這使預(yù)防過度勞動的發(fā)生和過度疲勞的發(fā)展都有很好的民眾基礎(chǔ)。
其三,注重工作——生活平衡。工作是維持生活、提高生活質(zhì)量的手段,同時更應(yīng)該是一種生命體驗和生活樂趣,在充分肯定勞動者應(yīng)該積極投入工作的前提下,不應(yīng)追求有限的物質(zhì)而放棄生活樂趣。也無需過于依賴工作表面的光環(huán)和榮譽而為之犧牲時間和精力。勞動者應(yīng)在積極投入工作的同時,有意識地注重尋求工作——生活平衡。
●第二層面:過度勞動的應(yīng)對
此層面主要針對那些已經(jīng)出現(xiàn)過度勞動狀況,并產(chǎn)生一定不利影響的情況,以國家/社會、用人單位和勞動者為三大主體,開展系列應(yīng)對措施。
1 國家方面
其一,加強對過度勞動的勞動保障監(jiān)察。建立健全過度勞動突發(fā)事件處理的聯(lián)動機制,針對不同時期、不同性質(zhì)、不同特點和不同影響的過度勞動違法行為,綜合運用專項檢查、書面審查、個案專查、日常巡查、投訴舉報調(diào)查等執(zhí)法形式,形成對過度勞動違法行為的全面監(jiān)控和實時查處的長效機制。
其二,扶持養(yǎng)生和健康管理機構(gòu),加快培養(yǎng)相關(guān)人才。針對公眾對過度勞動問題的認(rèn)知度不高,但對養(yǎng)生、保健知識渴求的狀況,給予稅費上的優(yōu)惠或傾斜,扶持社會上的養(yǎng)生和健康管理機構(gòu)。另外,在高校、職業(yè)學(xué)校等教育機構(gòu),開設(shè)營養(yǎng)學(xué)、健康管理學(xué)等專業(yè),產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,培養(yǎng)跨醫(yī)學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科的復(fù)合型人才。
2 用人單位方面
其一,開展健康管理計劃,促進良好的健康習(xí)慣并糾正健康問題。例如,提供過度勞動、過度疲勞危害等信息,成立運動隊、俱樂部,鼓勵員工在工作之余參與其中,創(chuàng)造注重健康、快樂工作的氛圍,鼓勵員工改善其生理、情緒和精神健康,改善疲勞狀況。
其二,開展過度勞動管理。對員工進行相關(guān)培訓(xùn),使其學(xué)會應(yīng)對過度勞動的正確方法,以有效地減少過度勞動的負(fù)面影響。除此之外,過度勞動管理還應(yīng)包含過度勞動緊急事件處理程序、強制休假機制等,在實際貫徹中注意調(diào)動直線經(jīng)理等管理者的參與度和認(rèn)同度,從高層到普通員工都能參與過度勞動管理,并承擔(dān)應(yīng)有的角色。
3 勞動者方面
其一,提高時間管理能力。很多人因為時間管理不善而被繁重的工作壓得喘不過氣來,導(dǎo)致過度勞動。學(xué)會有效地管理時間,將有效提高工作效率,減少超時工作和超強度工作,降低過度疲勞感。
其二,提升工作技能。在組織中,員工經(jīng)常會遇到各種各樣的問題或困難,如果解決不好就會造成壓力引起的過度勞動,而問題的解決是有一套科學(xué)的程序的,遵循這些程序有利于問題的解決,應(yīng)對過度勞動。
●第三層面:過度勞動的后果處理
1 國家方面
其一,提供必要的社會支持。當(dāng)僅憑個人力量無法解決過度勞動問題的時候,就需要社會提供一套有效、合理的解壓閥機制,使社會成員的心理、身體壓力得到有效緩解與宣泄,以保證社會秩序的良性運轉(zhuǎn),從而解決過度勞動問題。可以設(shè)立專門的勞動衛(wèi)生與健康監(jiān)督管理機構(gòu),并由該機構(gòu)制定措施,督促用人單位保障知識工作者合理的工作時間和工作強度;培育市場化的社會服務(wù)機構(gòu)緩解知識工作者工作壓力和消極情緒,如恐懼、憤怒、傷感等。
其二,明確“過勞死”的法律判定標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任。國內(nèi)不斷發(fā)生的典型過勞致死卻難以維權(quán)的案例,折射出了我國勞動法律體系的嚴(yán)重缺陷。建議把過勞死納入立法范圍,對“過勞死”的構(gòu)成要件性質(zhì)、認(rèn)定機構(gòu)、認(rèn)定程序、處理方法加以規(guī)定。
2 用人單位方面
開展雇員援助計劃(EAP)。通過引入專業(yè)機構(gòu),評估知識工作者的過度勞動現(xiàn)狀,并提供必要的咨詢輔導(dǎo)和培訓(xùn),在企業(yè)內(nèi)部建立支持性的工作環(huán)境,消除過度勞動問題的誘因。
3 勞動者方面
增強勞動法律意識。作為過度勞動后果的直接承擔(dān)者,勞動者在過度勞動后果處理層面,需要增強法律意識。平時注意保留加班記錄、工作記錄、績效考核結(jié)果、工資單等具有法律效力的憑證,一旦出現(xiàn)因超時、超強度工作而導(dǎo)致的勞動仲裁或法律糾紛時,可以占據(jù)相對有利的地位。
總之,當(dāng)個別的、局部的勞動者過度勞動行為,演變成勞動者群體的過度勞動行為,并引發(fā)一系列健康問題、經(jīng)濟或效率損失,甚至“過勞死”高發(fā)等嚴(yán)重問題時,就有必要倡導(dǎo)科學(xué)、健康、可持續(xù)的“適度勞動”。在調(diào)動國家/社會、用人單位和勞動者個人力量的同時,用人單位更有責(zé)任幫助勞動者應(yīng)對壓力、紓解過度疲勞,在過度勞動管理中發(fā)揮重要作用,并最終成為過度勞動問題解決的最大受益