2001年是我國政府采購領(lǐng)域的一個極其重要的年份。這一年,《中華人民共和國政府采購法》頒布,2003年正式實施。它標志著,我國政府采購從此走向規(guī)范和科學。
《政府采購法》帶動配套制度相繼建立
在《政府采購法》實施之后,主管部門頒布了一系列規(guī)章和規(guī)范性文件,以增加政府采購規(guī)則的可操作性。包括四個部長令,政府采購評審專家管理辦法,集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法,中央單位政府采購管理實施辦法,政府采購貨物和服務招標投標管理辦法,政府采購信息公告管理辦法,政府采購供應商投訴處理辦法,政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算管理、評審、合同的辦法等,分別對政府采購招標投標、信息公告、供應商投訴處理、采購代理機構(gòu)資格認定、專家管理、政府采購監(jiān)督等制定了管理和實施辦法。與《政府采購法》相配套的《政府采購法實施條例》也即將頒布實施。除主管部門頒布的配套規(guī)章和規(guī)范性文件,國家發(fā)改委、原建設(shè)部等中央部委也就政府采購涉及的有關(guān)事宜頒布了相應規(guī)章和規(guī)范性文件,形成了政府采購的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的體系。
當然,法律規(guī)章實施中也存在一些問題,包括:政府采購法律體系和配套規(guī)章尚不健全,法規(guī)本身缺乏實施細則和解釋引起概念理解的混亂;由于法律先行而改革滯后引起法規(guī)實施的落空;對政府采購監(jiān)管部門法律責任規(guī)定不清、監(jiān)管部門獨立性不強導致有關(guān)質(zhì)疑、投訴、行政復議和行政訴訟的救濟制度的實際效果有限等等。
但總體而言,政府采購法律規(guī)章的建設(shè),對我國政府采購改革起到了極其重要的推動作用