近年來，許多地方在探索均衡教育之路上做了許多有益的探索，也獲得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。但均衡教育真正要全面開花，要深得人民群眾的擁護(hù)，至少先要認(rèn)真思考以下三個(gè)問題。
　　
　　其一，師資均衡的最佳路徑是什么
　　
　　有人說，均衡教育的命脈是師資的均衡，這無疑找準(zhǔn)了均衡教育的關(guān)鍵所在。確實(shí)，要提高學(xué)校的硬實(shí)力，只要有錢就行。但要提高教育質(zhì)量，作為軟實(shí)力中的教師的作用至關(guān)重要，從一定程度講，教師素質(zhì)決定學(xué)生素質(zhì)。正因如此，許多有識(shí)之士提出了師資均衡的多個(gè)思路與辦法。就目前各地在師資均衡上的做法，主要有以下六種方式。
　　支教式。優(yōu)質(zhì)學(xué)校派三五名教師到薄弱學(xué)校任教一年左右。此種形式多是學(xué)校為完成教育主管部門的任務(wù)而為之，時(shí)間短，數(shù)量少，影響弱。三五名教師要影響和改變一所學(xué)校所有教師的教育觀念非常難!
　　上掛式。薄弱學(xué)校按教育主管部門的要求派三五名教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職任教一年左右。照樣是時(shí)間短、數(shù)量少、影響弱。一年的學(xué)習(xí)時(shí)間，很難領(lǐng)會(huì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的文化，多半僅是了解皮毛。再則，幾位上掛教師即使在教育教學(xué)觀念上有大的改變，可回到原校后，如果領(lǐng)導(dǎo)不支持，又被迫適應(yīng)原來的學(xué)校文化，要想影響改變本校教師，很難奏效。
　　交流式。優(yōu)質(zhì)學(xué)校定期派人到薄弱學(xué)校進(jìn)行教學(xué)和教研交流，一年兩三次。這種形式盡管也有教師上課、評(píng)課，也有雙方教師的交流乃至專家學(xué)者的報(bào)告，但同樣因?yàn)榇螖?shù)有限，效果不明顯。
　　結(jié)對(duì)式。在教育主管部門的牽線下，優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。由于是教育部門強(qiáng)扭的瓜，再加上沒有硬性的考核指標(biāo)，多是流于形式。
　　集團(tuán)式。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為航母，收編多個(gè)薄弱學(xué)校作為總校下的分校。分校人財(cái)物全部歸總校管理，統(tǒng)一調(diào)度人財(cái)物資源，統(tǒng)一教職工利益分配，統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)集團(tuán)所有學(xué)校的成績。盡管分校也是獨(dú)立法人，但其必須在總校的領(lǐng)導(dǎo)下因地制宜地發(fā)展。從目前來看，這是近幾年各地在實(shí)施均衡教育探索之路上較好的做法之一。由于人財(cái)物在總校的統(tǒng)一調(diào)度之下，因而能盡可能大地在師資均衡上做到集團(tuán)內(nèi)部的公平。
　　兼并式。優(yōu)質(zhì)學(xué)校兼并薄弱學(xué)校，薄弱學(xué)校師生及所有校產(chǎn)全部歸并到優(yōu)質(zhì)學(xué)校，薄弱學(xué)校的校名、領(lǐng)導(dǎo)班子皆不復(fù)存在。這也應(yīng)該是實(shí)施師資均衡的較好做法之一。它時(shí)間長、穩(wěn)定性好、教師進(jìn)步快。
　　從以上六種師資均衡方式來看，前四種已漸成昨日黃花，后兩種則有星火燎原之勢(shì)?！凹瘓F(tuán)式”與“兼并式”在許多地方收到了良好的效果，有的地方已成了均衡教育的樣本，被相關(guān)專家評(píng)為是目前實(shí)施均衡教育的最好做法。但是，這兩種方式是不是均衡師資的最佳途徑呢?恐怕不敢斷言。第一，集團(tuán)能無限擴(kuò)大嗎?如果集團(tuán)能無限擴(kuò)大的話，一個(gè)縣一個(gè)小學(xué)集團(tuán)可以嗎?一個(gè)初中教育集團(tuán)能行嗎?那集團(tuán)總校長不就是教育局長嗎?集團(tuán)也是有一定規(guī)模的，超過之后就會(huì)尾大不掉。第二，城鄉(xiāng)集團(tuán)化或城市兼并農(nóng)村學(xué)?？梢詥?城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教10年乃至20年可以嗎?鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師舍家別子到城里任教10～20年可以嗎?由于客觀存在的城鄉(xiāng)差別，也是難做到的。第三，能跨省市縣集團(tuán)化或兼并嗎?部分地方，特別是貧困山區(qū)學(xué)校的優(yōu)生全部流走，有的家長不遠(yuǎn)千里把孩子送到全國知名學(xué)校上學(xué)，那我們能否來個(gè)跨省市集團(tuán)化呢?第四，集團(tuán)內(nèi)部的無數(shù)教師之間在教育教學(xué)能力上能均衡嗎?教師之間就完全消滅差別了嗎?每位教師都是深受學(xué)生、家長、社會(huì)喜愛的嗎?差別是永遠(yuǎn)存在的，世界上絕對(duì)沒有完全相同的兩片樹葉。這就是說，在集團(tuán)內(nèi)部，均衡也僅是相對(duì)的。第五，一些地方的市縣有多個(gè)教育集團(tuán)或龐大的兼并式學(xué)校，一個(gè)集團(tuán)一般由三五個(gè)學(xué)校組成。那么，每個(gè)教育集團(tuán)之間能均衡嗎?集團(tuán)之間的教育質(zhì)量就真的不相上下嗎?從更大范圍來看，假如有差別的話，同樣也不是不均衡嗎?這有些鉆牛角尖了，但絕無貶低“集團(tuán)式”和“兼并式”辦學(xué)模式之意。只想表達(dá)的是，師資均衡的最佳路徑在哪里!應(yīng)該說，目前普遍倡導(dǎo)的“集團(tuán)式”和“兼并式”不失為較好的路徑。
　　
　　其二，學(xué)生均衡發(fā)展的內(nèi)涵到底指什么
　　
　　根據(jù)加德納的多元智能理論，學(xué)生的發(fā)展應(yīng)該是八大智能中學(xué)生強(qiáng)勢(shì)智能的發(fā)展，是學(xué)生個(gè)性的卓越發(fā)展。這樣的學(xué)生發(fā)展揚(yáng)其所長，避其所短，為學(xué)生的終生發(fā)展奠基。絕對(duì)不是為了追求學(xué)生中考高考的高分?jǐn)?shù)，最終把學(xué)生變成只會(huì)做題的機(jī)器。學(xué)生的均衡發(fā)展，是每個(gè)學(xué)生的強(qiáng)勢(shì)智能都得到了最好的發(fā)揮，每個(gè)學(xué)生都感覺到學(xué)有所獲，都從學(xué)校收獲了幸福快樂。
　　但是，當(dāng)今社會(huì)對(duì)教育均衡的期盼實(shí)質(zhì)上是期盼中考高考分?jǐn)?shù)的最大程度的均衡，是學(xué)生解題能力的均衡，是學(xué)生讀好大學(xué)機(jī)會(huì)的均衡。眾多的家長之所以熱衷于擇校，不惜重金選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校，就是因?yàn)樗麄兏械阶约旱暮⒆記]有獲得公平的優(yōu)質(zhì)教育權(quán)利，今后無法獲得中考高考的高分?jǐn)?shù)。這種對(duì)教育的偏頗認(rèn)識(shí)已深深植根于中國文化的諸多方面，社會(huì)又以這樣的偏頗認(rèn)識(shí)去評(píng)價(jià)學(xué)校，導(dǎo)致一些學(xué)生個(gè)性潛能發(fā)展不錯(cuò)且非常有特色的學(xué)校成為了社會(huì)眼中的薄弱學(xué)校。故而，在社會(huì)人眼中，所謂的教育均衡就是縮小學(xué)校之間中考高考分?jǐn)?shù)之間的差距，學(xué)生的均衡發(fā)展就是學(xué)生中考高考高應(yīng)試能力的均衡提高。試想，千差萬別的學(xué)生，你想通過教師的均衡來達(dá)到每個(gè)學(xué)生都可獲得考試的高分?jǐn)?shù)，現(xiàn)實(shí)嗎?把學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)作為學(xué)生發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)嗎?要是真以為學(xué)生均衡發(fā)展就是這樣的話，教育均衡發(fā)展只能是理想的空中樓閣。
　　從教育規(guī)律講，學(xué)生均衡發(fā)展就是學(xué)生強(qiáng)勢(shì)智慧的最優(yōu)發(fā)展，從社會(huì)、家長角度講，學(xué)生均衡發(fā)展就是學(xué)生應(yīng)試能力的均衡提高。教育均衡發(fā)展應(yīng)該是且必須是學(xué)生強(qiáng)勢(shì)智能的優(yōu)先發(fā)展，絕對(duì)不應(yīng)該是學(xué)生應(yīng)試能力的均衡提高。可后者是家長、社會(huì)最迫切的期望，這樣的偏見受幾千年中國科舉考試文化的影響根深蒂固，要改變非常難!
　　
　　其三，學(xué)校文化能夠均衡嗎
　　
　　每一所學(xué)校在其發(fā)展的歷程中，都會(huì)逐步形成自己的辦學(xué)文化，特別是一些名校，更有其深厚的文化積淀。學(xué)校文化，它是學(xué)校在辦學(xué)的歷程中就學(xué)校行政管理、教育教學(xué)、后勤服務(wù)、安全衛(wèi)生、校園環(huán)境、對(duì)外交流、人才資源等方面的工作所積淀的具有個(gè)性特色的顯性和隱性的經(jīng)驗(yàn)、觀念、思想、方法及策略等理性思考的總和，它有物質(zhì)層面的，也有精神層面的。教職工在學(xué)校文化的熏陶下，在工作中主動(dòng)適應(yīng)并完善這種文化，文化已似血液流淌在教師的血脈中，促使教師形成高度的文化自覺，從而保證工作的高效益和高質(zhì)量。學(xué)校文化它有極強(qiáng)的地域性，學(xué)校所處地域的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、歷史文化、成員素養(yǎng)、家長素質(zhì)、政策導(dǎo)向等都會(huì)對(duì)學(xué)校工作產(chǎn)生影響，從而最終影響學(xué)校文化。這實(shí)際上就是為什么一些名校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在另外的學(xué)校會(huì)成為“淮北枳”的原因。
　　一所學(xué)校能夠取得輝煌成績并且長盛不衰，多與該校濃郁而優(yōu)秀的文化有關(guān)。學(xué)校優(yōu)異的教育教學(xué)質(zhì)量并非僅靠學(xué)校優(yōu)良的管理制度，更主要的是依靠學(xué)校的文化，是依靠教師在學(xué)校文化浸潤下的文化自覺。這樣的文化自覺所產(chǎn)生的效應(yīng)勝過強(qiáng)有力的管理制度數(shù)百倍。因?yàn)槲幕杂X下的教師工作是積極主動(dòng)的，是奉獻(xiàn)智慧追求真理的認(rèn)識(shí)歷程，絕對(duì)不是在學(xué)校強(qiáng)力管理制度下的被迫完成教育教學(xué)任務(wù)。這樣的文化自覺是需要時(shí)間熏陶的，一旦形成就會(huì)穩(wěn)固而不易改變。
　　當(dāng)下所說到的均衡教育，就是想通過對(duì)學(xué)校辦學(xué)設(shè)施設(shè)備及師資的均衡來達(dá)到教育教學(xué)質(zhì)量的均衡，亦即是地區(qū)之間、校校之間、生生之間質(zhì)量的均衡。就目前來看，家長、社會(huì)反響強(qiáng)烈的就是學(xué)生分?jǐn)?shù)的巨大差別，希望通過均衡教育縮小這種差別。正因?yàn)槿绱耍膊庞星拔乃龅膶?shí)施均衡教育的多種方式。既然學(xué)校發(fā)展更主要靠的文化，那均衡教育說透底就是均衡優(yōu)質(zhì)學(xué)校的文化，要借力于優(yōu)質(zhì)學(xué)校的文化去影響薄弱學(xué)校，用優(yōu)質(zhì)學(xué)校的文化去感染和激發(fā)薄弱學(xué)校的教職工，用優(yōu)質(zhì)學(xué)校的文化去提升薄弱學(xué)校的教育力，從而大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量。集團(tuán)也好，兼并也好，實(shí)際上走的就是這條路，就是最大限度地對(duì)薄弱學(xué)校施加文化影響，從而更快更好地提升薄弱學(xué)校的教育力。當(dāng)一所薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化占上風(fēng)的時(shí)候，這所學(xué)校就有了新的活力，學(xué)校的整體教育力就會(huì)大大增強(qiáng)；反之，如果薄弱學(xué)校的落后文化占上風(fēng)，優(yōu)秀的辦學(xué)文化處于弱勢(shì)，那這所學(xué)校的總體教育力就不可能有多大變化。這也是“支教式”“上掛式”“交流式”“結(jié)對(duì)式”效果不明顯的原因。
　　這樣說來，均衡教育要產(chǎn)生效力的關(guān)鍵是均衡優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化?？蓪W(xué)校文化能均衡嗎?可均衡但又特難均衡。因?yàn)槿魏挝幕加械赜蛐?，甲學(xué)校的文化生長形成完善于甲學(xué)校，是在甲學(xué)校諸多因素、條件的共同作用下歷久積淀而形成的。一旦甲學(xué)校文化移到乙學(xué)校，或多或少都會(huì)因乙學(xué)校的自然、人文、歷史、制度等因素而發(fā)生變化。從這個(gè)角度講，學(xué)校文化是難以均衡的。所謂可均衡，是就文化的共同性而言的。人是文化產(chǎn)物，文化就是人化，不論文化與文化之間有多少差別，但一定有其共同性。一所學(xué)校的文化無論有多厚重，它最佳的載體仍舊是教師和學(xué)生。從教師和學(xué)生身上我們總會(huì)找到能夠借鑒的思想、觀念、做法等文化的顯現(xiàn)“物”。當(dāng)一所薄弱學(xué)校的絕大多數(shù)教師能迅速認(rèn)同優(yōu)質(zhì)學(xué)校的文化并順應(yīng)該文化，且積極在自己的教育教學(xué)中主動(dòng)踐行優(yōu)質(zhì)學(xué)校的文化，鍥而不舍，勇往直前，那真正的均衡教育就為時(shí)不遠(yuǎn)了。
　　實(shí)施均衡教育，要回答的問題很多，這三個(gè)問題也是繞不開的現(xiàn)實(shí)問題。師資均衡的最佳路徑是作戰(zhàn)路線圖，學(xué)生均衡發(fā)展的內(nèi)涵是作戰(zhàn)方向，辦學(xué)文化均衡是戰(zhàn)役獲勝的靈魂。搞清楚這三個(gè)問題，也許實(shí)現(xiàn)均衡教育要少走許多彎