前不久，中共中央總書記胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。
　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的新工具、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的新手段、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎、政治有序參與的新渠道、社會(huì)公共服務(wù)的新平臺(tái)、大眾傳播的新途徑、人民生活?yuàn)蕵返男驴臻g，成為推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面發(fā)展的巨大力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也給社會(huì)帶來一些新問題，如黃色低俗信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪高發(fā)，網(wǎng)上炒作的各種社會(huì)矛盾、熱點(diǎn)敏感問題成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素等等。這些新問題無疑給社會(huì)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。目前，我國的虛擬社會(huì)管理在管理理念、法制建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及財(cái)政投入等軟硬件方面都有很大不足，難以適應(yīng)虛擬社會(huì)發(fā)展的要求。所以，如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的迅速發(fā)展，大膽創(chuàng)新社會(huì)管理理念，探索網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的有效方式，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理水平，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康生活的新空間，努力構(gòu)建一個(gè)文明和諧、健康向上的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，是我國社會(huì)管理中一個(gè)迫切需要解決的課題。下面我就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理談幾點(diǎn)看法：
　　重視解決現(xiàn)實(shí)問題，將虛擬社會(huì)管理與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理統(tǒng)籌起來抓。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不同，具有虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化、技術(shù)化等特征，但無論如何，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)都是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的反映。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，現(xiàn)實(shí)矛盾很容易反映到虛擬社會(huì)之中，而解決網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)出現(xiàn)的問題，也往往要回到現(xiàn)實(shí)中才能落實(shí)。所以要將虛擬社會(huì)管理好，就必須將網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理統(tǒng)籌起來抓。胡錦濤總書記指出：“社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。”其實(shí)，提高虛擬社會(huì)管理能力本質(zhì)上就是要提高解決群眾問題、回應(yīng)群眾訴求的能力。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以人民群眾利益為重，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持網(wǎng)上輿情處置和網(wǎng)下問題處理并重，在有效引導(dǎo)輿論的同時(shí)，推動(dòng)實(shí)際問題的解決，努力消除網(wǎng)上輿源，構(gòu)建和諧的虛擬社會(huì)才有保證。同時(shí)，虛擬社會(huì)管理應(yīng)借鑒現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的一些辦法，堅(jiān)持虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理。要將網(wǎng)站當(dāng)公共場所，把網(wǎng)站論壇版主、室主當(dāng)業(yè)主，把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中的IDC 當(dāng)出租屋，把聯(lián)網(wǎng)單位當(dāng)社區(qū)進(jìn)行管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，狠抓網(wǎng)吧實(shí)名登記率和安全管理系統(tǒng)在線率。有效建立虛擬人口、虛擬社會(huì)的信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建虛擬社會(huì)的綜合防控網(wǎng)，創(chuàng)建維護(hù)穩(wěn)定和諧的網(wǎng)上矛盾化解平臺(tái)，為廣大群眾提供高效的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)服務(wù)。
　　加大網(wǎng)絡(luò)管理立法力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理秩序。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是一個(gè)新生事物，雖然我國近年來出臺(tái)了一系列網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋，但是，具體實(shí)施中仍然存在著不完善、不配套的問題，突出的表現(xiàn)是：立法層次低，部門規(guī)章多，缺少上位法，現(xiàn)有法律資源的網(wǎng)上延伸不夠，網(wǎng)絡(luò)立法還不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢的需要。國外的經(jīng)驗(yàn)和我們的實(shí)踐表明，法律是剛性手段，又是其他管理手段的基礎(chǔ)和支撐。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)和管理，必須將法律法規(guī)覆蓋到網(wǎng)絡(luò)所到之處，涉及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的全過程，做到虛擬社會(huì)管理有法可依。因此，建議立法部門結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢和網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，盡快制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，修訂現(xiàn)行法律的相關(guān)條款，擴(kuò)大其適用范圍和調(diào)整對(duì)象。使之適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。
　　暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)渠道，切實(shí)保證網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于互聯(lián)網(wǎng)以其強(qiáng)大的交互性、傳播的瞬時(shí)性和展現(xiàn)方式的豐富性，為社會(huì)各階層提供了發(fā)聲的平臺(tái)。作為以執(zhí)政為民為宗旨的人民政府要傾聽民意，接受民眾監(jiān)督，就不能不重視“網(wǎng)絡(luò)民意”。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)民意的監(jiān)測、反饋和吸納機(jī)制，打造網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)平臺(tái)。要積極實(shí)行政務(wù)信息公開，保障公民的知情權(quán)；通過論壇、新聞評(píng)論等網(wǎng)絡(luò)渠道，利用微博、社交網(wǎng)站等新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保障公民在互聯(lián)網(wǎng)上依法享有充分的言論自由，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，積極創(chuàng)造條件讓社會(huì)公眾監(jiān)督政府行為，對(duì)網(wǎng)民反映的問題要認(rèn)真調(diào)查解決，并及時(shí)向公眾反饋處理過程和結(jié)果。要探尋政府治理與網(wǎng)民政治參與良性互動(dòng)的路徑，構(gòu)建網(wǎng)民政治參與的制度性保障，形成良好的協(xié)商機(jī)制，提升網(wǎng)民政治參與的組織化程度，保障公民的參與權(quán)。