高度依賴能源經(jīng)濟的南北蘇丹。似乎都無法對幫助其成為石油國家的中國說“不”。
南蘇丹全民公決塵埃落定,98.83%的投票者選擇獨立,國際社會和喀土穆政府也均表示,尊重公決結(jié)果和南蘇丹人民的選擇。如無意外,今年7月9日,以朱巴為首都的地球上最年輕國家——南蘇丹共和國,便將呱呱墜地。
相對于較富庶的北方,南蘇丹更為貧窮,工業(yè)品自給率極低,社會購買力低下,門類齊全、性價比較高的中國工業(yè)品,是這個新興國家最現(xiàn)實的選擇。
與此同時,中國政府、企業(yè)在對非貿(mào)易上的靈活性,也是其他國家所難以比擬的。從這些因素看,南蘇丹的獨立,不會給中國對當?shù)爻隹跇?gòu)成決定性影響。
石油貿(mào)易是中國和蘇丹經(jīng)貿(mào)的支柱。中國在非洲的石油經(jīng)營始于1995年的蘇丹,蘇丹2/3的原油出口中國,是中國第六大海外原油進口來源,中石油在蘇丹擁有12個企業(yè),占有蘇丹最大石油公司大尼羅河股份公司40%、喀土穆煉油廠、石化廠各50%和95%股份,并修建了750公里輸油管和蘇丹港30萬噸油輪輸油終端。
正是由于中國的介入,蘇丹才一躍跨入世界主要產(chǎn)油國行列,經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展。但蘇丹原油產(chǎn)量的85%來自南蘇丹,一旦南北分治,中國的石油利益會否受到影響?
按照蘇丹石油部的數(shù)據(jù),位于南蘇丹境內(nèi)的石油區(qū)塊共6塊,但南蘇丹各油田雖然名義上由在蘇丹注冊的公司經(jīng)營,但由喀土穆當局支配的股權(quán)不到一成,資本和控制權(quán)均掌握在外國財團手中,且中國股本位列第一。
南蘇丹剛剛獨立,百廢待興,石油出口收入是其最主要、最可靠的來源,日前南蘇丹政府領(lǐng)導(dǎo)人馬亞爾迪特和軍隊總參謀長鄧·阿雅克均表示,南蘇丹將切實保護外國投資利益,以吸引更多外資進入,中國資本自然也在受保護之列。
盡管南北方長期戰(zhàn)爭,但自2005年停火以來,南方出油、北方煉油出運,成為兩個蘇丹共同的經(jīng)濟命脈,缺乏煉油設(shè)施的南蘇丹,需仰賴喀土穆等地的煉油能力;南蘇丹是內(nèi)陸國,向東北通往紅海之濱的蘇丹港,絕大多數(shù)輸油管、港口系中國投資,喀土穆等地的煉油企業(yè)也由中資控股,在短時間內(nèi),南蘇丹很難另辟蹊徑。
不僅如此,自2009年以來,南蘇丹當局一直試圖推動本土煉油能力的建設(shè),并籌劃建設(shè)自朱巴通往肯尼亞拉穆的輸油管,以減少對北方的依賴,但這些項目目前進展緩慢,且即使上馬,最有希望承擔項目的,仍是中資企業(yè)。
更重要的是,目前全球經(jīng)濟形勢/EOkYQ944WXNAqrZXHokng==不佳,發(fā)達國家一方面復(fù)蘇緩慢,另一方面經(jīng)濟結(jié)構(gòu)業(yè)已轉(zhuǎn)型,原油需求量難以大幅度提高,經(jīng)濟持續(xù)高速增長的中國,成為全球原油最重要的買家,不論南蘇丹或北蘇丹,都擺脫不了對原油經(jīng)濟的依賴,也就無法和原油大買主中國拉開距離。
就中國油企而言,近年來和喀土穆方面的合作也并非一帆風順。蘇丹政府曾通過種種手段打壓中國各石油公司。
作為最大股東的中石油,曾屢屢在當?shù)馗黜椪袠酥惺。虮黄纫愿邇r簽標;喀土穆方面還曾刻意利用中國幾大石油企業(yè)的不協(xié)調(diào),挑動中資間惡性競爭,并從中漁利。南蘇丹的獨立,也給了中資更多的騰挪空間,可以說,既是挑戰(zhàn),又是機遇。
上世紀60年代,蘇丹曾出現(xiàn)兩次內(nèi)戰(zhàn)的間隙,中國恰在那一時期和蘇丹開展頻繁交往,如今中國政府和南蘇丹自治政府的關(guān)系得到穩(wěn)步發(fā)展,自2005年蘇丹和平協(xié)議簽署至今,中國已累計向南蘇丹提供6000多萬元援助。
中國在非洲的一貫政策,是“和官方打交道”,而南蘇丹的獨立,得到國際社會和包括中國在內(nèi)各大國的承認,中國和南蘇丹在各方面均存在互補和相互需要關(guān)系。
同樣,失去南方的蘇丹喀土穆政權(quán),不論政治、經(jīng)濟,還是協(xié)調(diào)南北方關(guān)系等各方面,都繼續(xù)需要和中國的充分合作。因此,蘇丹南北分治,不會從根本上影響中國在當?shù)氐睦?/p>