【摘要】 伴隨經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同已成定局。經(jīng)過(guò)很多重要國(guó)際組織長(zhǎng)期不懈的努力和支持，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)制定的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則正在贏得全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的地位，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)認(rèn)可或采納了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，越來(lái)越多的上市公司和跨國(guó)公司開(kāi)始遵循國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同成果的取得與許多具有重大影響力的國(guó)際組織的支持和推動(dòng)密不可分，這些組織包括國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、證券委員會(huì)國(guó)際組織、二十國(guó)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組、國(guó)際審計(jì)和鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等。
　　【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)全球化； 國(guó)際組織； 國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則； 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐明顯加快，國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際融資、跨國(guó)公司等迅速發(fā)展，各國(guó)都加大了對(duì)外開(kāi)放的步伐，資本、商品和服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)空前活躍，投資者和融資者都在不斷尋找跨越國(guó)界的商機(jī)。伴隨現(xiàn)代交通、通訊、信息、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界變得日益狹小，經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展最明顯的特征。會(huì)計(jì)被喻為“國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言”，而各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異性，限制了會(huì)計(jì)語(yǔ)言的交流媒介作用，在諸多方面阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。2007年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，企業(yè)間的并購(gòu)重組頻頻發(fā)生，很多并購(gòu)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生，跨國(guó)交易日益普遍，這加劇了人們對(duì)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的期盼，并已引起許多重要國(guó)際組織和各國(guó)高層的關(guān)注。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金融穩(wěn)定理事會(huì)、證券委員會(huì)國(guó)際組織等強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體紛紛呼吁建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
　　
　　一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同及其動(dòng)態(tài)
　　
　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同是會(huì)計(jì)國(guó)際化的高級(jí)階段。會(huì)計(jì)國(guó)際化活動(dòng)始于20世紀(jì)60年代中后期，源自會(huì)計(jì)差異的比較與協(xié)調(diào)，經(jīng)歷了由雙邊協(xié)調(diào)到多邊協(xié)調(diào)，再到更大范圍的區(qū)域性協(xié)調(diào)的漸進(jìn)過(guò)程。2001年4月完成改組的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（International Accounting Standards Board，IASB）提出全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（Global Accounting Standards，GAS）的戰(zhàn)略目標(biāo)，并迅速得到很多國(guó)家和重要國(guó)際組織的認(rèn)可與支持。證券委員會(huì)國(guó)際組織等相繼發(fā)表聲明支持全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，并采取了積極的措施推動(dòng)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研制和推廣。
　　會(huì)計(jì)國(guó)際化活動(dòng)正由比較與協(xié)調(diào)向全球趨同轉(zhuǎn)變，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（International Financial Reporting Standards，IFRS）正在贏得全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的地位。目前，絕大多數(shù)國(guó)家加快了與IFRS趨同的步伐；很多國(guó)家對(duì)IFRS稍作改動(dòng)，便作為本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；還有的宣布放棄本國(guó)準(zhǔn)則，直接采用IFRS；過(guò)萬(wàn)家上市公司和跨國(guó)公司遵循IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告。截至2009年12月底，已有117個(gè)國(guó)家或地區(qū)允許或要求上市公司采納IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告，有90個(gè)國(guó)家或地區(qū)允許或要求非上市公司采納IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告①?？梢哉f(shuō)，全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求和趨勢(shì)，在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一“會(huì)計(jì)語(yǔ)言”，不僅可提高市場(chǎng)交易的透明度和可比性，更好地起到會(huì)計(jì)信息的“交流媒介”作用，而且可以大大減少“調(diào)整和翻譯”的成本②，降低交易成本③，提高可信度④。
　　
　　二、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　IASB由國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（International Accounting Standards Committee，IASC）改組而來(lái)。1973年，IASC由美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)和一些會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體發(fā)起設(shè)立，秘書處設(shè)在倫敦。
　　IASB以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同為己任，經(jīng)過(guò)持續(xù)努力和卓有成效的工作，其在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同中的地位和作用與日俱增，IASB主導(dǎo)的IFRS正在贏得全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的地位。與IASC相比，IASB的國(guó)際形象和影響力已不可同日而語(yǔ)，其會(huì)員已由成立時(shí)的9個(gè)國(guó)家、16個(gè)職業(yè)團(tuán)體擴(kuò)大到2009年底的124個(gè)國(guó)家、159個(gè)會(huì)計(jì)組織⑤。
　　IASB的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是推動(dòng)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向IFRS進(jìn)行高質(zhì)量的趨同，其發(fā)展戰(zhàn)略已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原IASC的“協(xié)調(diào)”思想。IASC對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化的推動(dòng)以協(xié)調(diào)為基調(diào)，體現(xiàn)了“調(diào)和”和“包容”的精神，主要通過(guò)雙方或多方的協(xié)商與讓步，達(dá)成一致意見(jiàn)，或通過(guò)談判形成相互認(rèn)可的機(jī)制?！摆呁钡谋玖x是觀點(diǎn)、流體等自四面八方向一點(diǎn)匯集，用在此處反映IASB要求世界各國(guó)放棄本國(guó)準(zhǔn)則，向IFRS靠攏的決心。
　　IASB將全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)分解為近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)是促使世界各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向IFRS趨同，使所有跨國(guó)公司接受并運(yùn)用IFRS，并為那些不制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)家和地區(qū)提供一套準(zhǔn)則；遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全球單一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使全球所有大公司都根據(jù)IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告。為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，加快IFRS推廣，IASB一改其前任IASC獨(dú)往獨(dú)來(lái)的做法，與各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和很多國(guó)際組織建立了良好的合作關(guān)系。例如，與歐洲議會(huì)（European Commission，EC）、歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢專家組（European Financial Reporting Advisory Group，EFRAG）、歐洲會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（European Federation of Accountants，F(xiàn)EE）等合作，推動(dòng)IFRS在歐盟的實(shí)施；與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（Financial Accounting Standards Board，F(xiàn)ASB）合作開(kāi)展了概念框架趨同、公允價(jià)值計(jì)量、資產(chǎn)減值、所得稅會(huì)計(jì)、收入確認(rèn)、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等項(xiàng)目；與中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)合作修訂了關(guān)聯(lián)方關(guān)系、企業(yè)合并等項(xiàng)目。
　　目前，IASB已完成擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)。XBRL是一種國(guó)際公認(rèn)的可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言，將IFRS融入XBRL，不僅使XBRL導(dǎo)出的財(cái)務(wù)信息能得到更多的國(guó)際認(rèn)可，也加快了各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的步伐。
　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，IASB根據(jù)G20和FSB要求，積極研究金融危機(jī)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)解決這些問(wèn)題。為此，IASB采取了以下行動(dòng)：1.與FASB合作，成立金融危機(jī)咨詢組，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的建議；2.與FSB合作，籌建金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組，提升與各利益相關(guān)方的對(duì)話機(jī)制；3.敦促各國(guó)政府和企業(yè)積極支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；4.鼓勵(lì)各國(guó)政府盡快公布與IFRS趨同的時(shí)間表；5.建議IOSCO等相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注IFRS在各國(guó)應(yīng)用的一致性，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所在其中應(yīng)發(fā)揮重要作用。
　　建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程。長(zhǎng)期以來(lái)，IASB為此作出了不懈努力并不斷取得成效和進(jìn)展，尤其是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和落實(shí)G20、FSB要求所采取的對(duì)策，得到了充分肯定和贊賞。
　　
　　三、八國(guó)集團(tuán)、二十國(guó)集團(tuán)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　西方七國(guó)集團(tuán)（G7）成立于1976年，1994年第20次會(huì)議時(shí)，俄羅斯正式參加加入，形成“7＋1”機(jī)制。1997年，美國(guó)丹佛峰會(huì)以“八國(guó)首腦會(huì)議”名義發(fā)表公報(bào)，G7+1集團(tuán)從此演化為G8集團(tuán)。二十國(guó)集團(tuán)（G20）是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，于1999年12月在德國(guó)柏林成立，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對(duì)話的一種機(jī)制，由八國(guó)集團(tuán)（美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯）和十一個(gè)重要新興工業(yè)國(guó)家（中國(guó)、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國(guó)和土耳其）及歐盟組成。按照慣例，國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織會(huì)議。G20的GDP總量約占世界的85%，人口約40億。
　　
　　1999年6月，G8財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表聲明，支持IASC制定的核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，呼吁各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)共同努力，完成高質(zhì)量、國(guó)際性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。2000年7月，G8重申支持IASC，為會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)作出努力，并呼吁建立一套在世界范圍通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2002年6月，G8在加拿大哈利法克斯舉行財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議專題討論了提高會(huì)計(jì)披露透明度的問(wèn)題，指出IASB當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)，為此G8建議設(shè)立金融穩(wěn)定論壇（Financial Stability Forum，F(xiàn)SF）。2003年2月，G8在德國(guó)柏林召開(kāi)了首屆由副財(cái)長(zhǎng)和副央行行長(zhǎng)參加的FSF會(huì)議，討論了強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則的制定、提高公司會(huì)計(jì)透明度、重樹(shù)投資者信心等問(wèn)題。2003年5月，G8財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在法國(guó)召開(kāi)會(huì)議，確認(rèn)和重申了FSF會(huì)議精神，支持高質(zhì)量全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，希望通過(guò)推廣高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，增加透明度，減少金融不穩(wěn)定的因素。
　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，2008年11月，G20華盛頓峰會(huì)提出改進(jìn)IASB治理結(jié)構(gòu)和建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)。2009年9月，G20匹茲堡峰會(huì)要求IASB在2011年6月前完成主要IFRS的制定和修訂工作，建議IASB框架應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)不同利益相關(guān)者的參與。2009年6月，G20峰會(huì)決議成立金融穩(wěn)定委員會(huì)（Financial Stability Board，F(xiàn)SB）。FSB是一個(gè)全球性金融監(jiān)管體系，有人稱其為“全球央行”。FSB下設(shè)脆弱性評(píng)估、監(jiān)管合作和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行三個(gè)常設(shè)委員會(huì)，其中，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)的工作之一是促進(jìn)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。FAB要求IASB每月向其匯報(bào)IFRS動(dòng)態(tài)和各國(guó)會(huì)計(jì)趨同情況。FSB將監(jiān)督各成員國(guó)執(zhí)行系列關(guān)鍵國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，其中包括IFRS。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題已成為具有公眾受托責(zé)任和政府背景的重點(diǎn)工作，而不僅僅是會(huì)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)。
　　
　　四、證券委員會(huì)國(guó)際組織與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　證券委員會(huì)國(guó)際組織（International Organization Of Securities Commission，IOSCO）是由各國(guó)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的國(guó)際組織，現(xiàn)有會(huì)員193個(gè)（截至2009年12月31日），涉及世界90%以上的證券市場(chǎng)⑥。IOSCO目標(biāo)是促進(jìn)證券跨國(guó)上市和交易，促進(jìn)國(guó)際間的信息交流與合作，為資本市場(chǎng)的有效監(jiān)管和運(yùn)行提供互助。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，IOSCO將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)作為各國(guó)證券監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。IASC/IASB得到IOSCO的認(rèn)可和支持是其取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵所在，IOSCO以其在世界證券市場(chǎng)的影響力為IFRS的推廣和發(fā)展開(kāi)拓了極大的空間。
　　早在1988年，IOSCO就認(rèn)為IAS可作為跨國(guó)上市公司編制財(cái)務(wù)報(bào)告的一般準(zhǔn)則。1993年8月，IOSCO同意制定一套用于跨國(guó)融資企業(yè)使用的核心準(zhǔn)則，為IOSCO與IASC的合作提供了空間。1993年11月，IOSCO與IASC簽署協(xié)議認(rèn)可“IAS7：現(xiàn)金流量表”在國(guó)際資本市場(chǎng)上的使用，拉開(kāi)了IOSCO認(rèn)可IAS的序幕。1994年6月，IOSCO要求在進(jìn)一步認(rèn)可IAS之前，有必要研制一套用于跨國(guó)上市企業(yè)的核心準(zhǔn)則。1995年，IOSCO與IASC簽署協(xié)議，委托IASC研究制定國(guó)際核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2000年5月，IOSCO通過(guò)30項(xiàng)核心準(zhǔn)則的驗(yàn)收，同時(shí)向成員國(guó)的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)推薦使用這批核心準(zhǔn)則，呼吁參與全球資本市場(chǎng)的所有國(guó)家遵循這些國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則。
　　2001年4月完成改組的IASB解釋委員會(huì)設(shè)立了兩個(gè)觀察員席位，其中一席即為IOSCO代表。2002年10月，IOSCO發(fā)布公告，認(rèn)為高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息披露是資本市場(chǎng)有效運(yùn)作的關(guān)鍵，各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異的普遍存在降低了國(guó)際資本市場(chǎng)的運(yùn)行效率，IOSCO鼓勵(lì)各成員國(guó)使用IFRS以達(dá)到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的目標(biāo)⑦。IOSCO還鼓勵(lì)I(lǐng)ASB和各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，減少各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，為企業(yè)跨國(guó)融資消除會(huì)計(jì)語(yǔ)言障礙。IOSCO技術(shù)委員會(huì)還和IFAC展開(kāi)合作，從強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管的角度推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。
　　2005年2月，IOSCO發(fā)布《關(guān)于2005年制定和使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的公告》，強(qiáng)烈要求跨國(guó)發(fā)行證券的企業(yè)使用IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一致性地使用IFRS的重要性。2005年10月，IOSCO制定專門機(jī)制，使各國(guó)監(jiān)管者能夠就IFRS的應(yīng)用問(wèn)題相互交流意見(jiàn)。在這一機(jī)制下，IOSCO制定了一套對(duì)話數(shù)據(jù)庫(kù)，包括各國(guó)監(jiān)管者為應(yīng)用IFRS所作的決策、IFRS在應(yīng)用中存在的問(wèn)題(并及時(shí)反饋給IASB)等，為各成員國(guó)未來(lái)的監(jiān)管決策提供參考。這一機(jī)制自2006年下半年開(kāi)始運(yùn)行以來(lái)，為保證IFRS在全球應(yīng)用的一致性發(fā)揮了重要作用。2007年7月，在IOSCO技術(shù)委員會(huì)工作評(píng)估上，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)認(rèn)為IOSCO技術(shù)委員會(huì)在推動(dòng)IFRS實(shí)施方面作出了重大貢獻(xiàn)，特別是在IFRS執(zhí)行數(shù)據(jù)庫(kù)方面。同時(shí)認(rèn)為IOSCO關(guān)于IFRS的解釋公告不利于準(zhǔn)則實(shí)施，不同的解釋會(huì)加大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的復(fù)雜性和不同利益相關(guān)者接受的難度。
　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，IOSCO多次在公開(kāi)場(chǎng)合重申其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同上的一貫立場(chǎng)。2009年10月，在IOSCO技術(shù)委員會(huì)巴塞爾會(huì)議上，美國(guó)證券交易委員會(huì)主席Mary Schapiro宣布將力促會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同。美國(guó)證券交易委員會(huì)在其“2010—2015財(cái)政年度戰(zhàn)略規(guī)劃”草案中承諾推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同。
　　
　　五、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（International Federation of Accountants，IFAC）成立于1977年10月，截至2009年底，共有來(lái)自124個(gè)國(guó)家的159個(gè)會(huì)員，代表著全球260多萬(wàn)會(huì)計(jì)師⑧。IFAC目標(biāo)是本著公眾利益，通過(guò)發(fā)展全球會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)，建立高質(zhì)量的準(zhǔn)則，加速各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　IFAC是最早承認(rèn)和支持IASC的國(guó)際組織之一，雙方早在1978年就建立了聯(lián)絡(luò)組。IFAC支持IASC作為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的唯一制定者，并向其提供10%預(yù)算經(jīng)費(fèi)。1999年，IFAC與一些大型會(huì)計(jì)公司及重要機(jī)構(gòu)（如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等）共同成立了“會(huì)計(jì)發(fā)展問(wèn)題國(guó)際研究會(huì)”，其使命就是支持IAS成為全球性會(huì)計(jì)語(yǔ)言⑨。2000年6月，在北京舉辦的“中介服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”上，時(shí)任IFAC秘書長(zhǎng)彼得·約翰斯頓強(qiáng)調(diào)支持全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立是IFAC的主要工作目標(biāo)之一。
　　2003年7月，IFAC理事會(huì)通過(guò)“IFAC成員遵從計(jì)劃(IFAC Members Compliance Program)”，要求所有IFAC成員：支持發(fā)展高質(zhì)量的審計(jì)、會(huì)計(jì)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；努力促進(jìn)上述標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的趨同；站在本國(guó)角度，理解、宣傳和推廣IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS；一旦IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS被引入IFAC成員國(guó)，成員有義務(wù)理解、宣傳和推廣履行IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS的監(jiān)管機(jī)制；支持和鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)和會(huì)計(jì)公司采納IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS⑩。2005年7月，IFAC理事會(huì)要求對(duì)如何提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量開(kāi)展全球性研究，并對(duì)公司治理、監(jiān)管的發(fā)展、審計(jì)師的獨(dú)立性等問(wèn)題予以考慮。
　　2009年5月，IFAC主席羅伯特·邦廷（Robert L. Bunting）在美國(guó)邁阿密大學(xué)發(fā)表演講時(shí)列舉了全球金融危機(jī)帶來(lái)的巨大變化，指出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同對(duì)重建和維護(hù)全球金融體系至關(guān)重要，呼吁各國(guó)更快地融入會(huì)計(jì)、審計(jì)和公司治理的統(tǒng)一世界。
　　
　　2009年9月，IFAC在匹茲堡向G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)遞交建議書，呼吁G20領(lǐng)導(dǎo)人采取更廣泛措施鼓勵(lì)采用和實(shí)施全球會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則，以加強(qiáng)資本市場(chǎng)全球運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。IFAC還認(rèn)為，迫切需要采取措施改善IASB治理結(jié)構(gòu)，保證其合法性和獨(dú)立運(yùn)行，使準(zhǔn)則制定過(guò)程免受政治干預(yù)。
　　
　　六、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（Organization of Economic Co-operation & Development，OECD）成立于1961年，由24個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的成員國(guó)組成，主要謀求發(fā)展國(guó)際事業(yè)，促進(jìn)國(guó)家間的合作，解決國(guó)家與跨國(guó)公司間的問(wèn)題。因此，它也積極參與會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)，但主要是推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。OECD在IASB咨詢委員會(huì)中派有代表。
　　OECD雖不制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但很早就開(kāi)始關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)，1974年OECD在年度工作報(bào)告中提出：跨國(guó)公司內(nèi)的會(huì)計(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)信息缺乏統(tǒng)一性，使可比性受限，并建議制訂標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。1979年10月，OECD設(shè)立“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專家組”，為增進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表的國(guó)際可比性，提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化程度而工作。專家組在1985年召開(kāi)了由世界各界相關(guān)代表參加的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化研討會(huì)，并在1986年出版了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化成果與展望》一書，這是會(huì)計(jì)國(guó)際化的早期重要成果。1988年后，專家組每年都召開(kāi)專題研討會(huì)，討論許多會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)課題，發(fā)布了大量有影響的研究報(bào)告。
　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2003年6月9日?qǐng)?bào)道，OECD正敦促亞洲國(guó)家加強(qiáng)努力，確保與IFRS全面接軌。OECD在一份關(guān)于亞洲公司管理政策的文件中認(rèn)為，亞洲國(guó)家應(yīng)完全采納國(guó)際會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)際慣例行事，提高信息披露的透明度和不同區(qū)域的信息兼容度。
　　2006年2月，OECD發(fā)表《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的應(yīng)用問(wèn)題評(píng)論》，指出2005年采用IFRS的企業(yè)數(shù)目空前，在享受全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則益處的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。報(bào)告總結(jié)了IFRS在世界各地的采用情況及存在問(wèn)題，如制度沖突、執(zhí)行機(jī)制、技術(shù)問(wèn)題等。
　　2009年1月，OECD發(fā)表《金融危機(jī)和金融業(yè)：發(fā)展和政策建議》，號(hào)召會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者應(yīng)與金融監(jiān)管者共同提高準(zhǔn)則的評(píng)估水平和為建立一套高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而共同努力。2009年3月，OECD發(fā)表了《全球憲章、法定準(zhǔn)則：可行的政策建議清單》，指出IFRS是一套高質(zhì)量、可理解和可執(zhí)行的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是在公眾利益的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，能夠幫助世界資本市場(chǎng)的參與者和使用者更好地決策。
　　
　　七、國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　聯(lián)合國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)問(wèn)題，1982年成立了國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組（Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting，ISAR）。ISAR由34個(gè)國(guó)家各選派一位會(huì)計(jì)專家組成，中國(guó)政府派有代表。ISAR不是準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，而是推動(dòng)國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是致力于公司層面的會(huì)計(jì)和審計(jì)工作。ISAR對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在采取宣傳、研究等方式推薦采用IAS/IFRS。如果國(guó)際范圍內(nèi)沒(méi)有特定的會(huì)計(jì)規(guī)則，ISAR會(huì)自己動(dòng)手制定一些指南或標(biāo)準(zhǔn)，如政府捐贈(zèng)和讓步、環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告、職業(yè)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)國(guó)際指南等。最近幾年，ISAR對(duì)跨國(guó)公司的環(huán)境信息披露和中小企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題作了連續(xù)的追蹤調(diào)查和研究。ISAR在促進(jìn)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)和趨同方面的努力與其他國(guó)際組織的努力是相輔相成的，而ISAR的貢獻(xiàn)還在于能向會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家或地區(qū)提供技術(shù)援助。
　　ISAR認(rèn)為一套統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)則無(wú)法滿足所有大中小企業(yè)的需要，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用問(wèn)題上，應(yīng)將企業(yè)劃分為三個(gè)層次：最高一級(jí)包括所有上市公司和具有公眾利益及責(zé)任的企業(yè)，必須遵守所有的IFRS；第二級(jí)是中型企業(yè)，這些企業(yè)的交易不需要復(fù)雜的準(zhǔn)則，全面采用IFRS可能得不償失，最好采用基于IFRS的精簡(jiǎn)版本，不必滿足所有披露要求；第三級(jí)是小企業(yè)，這些實(shí)體能得到的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)有限，對(duì)它們只需要提供大體符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的簡(jiǎn)化賬目即可。
　　ISAR為廣大發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家討論與它們相關(guān)的會(huì)計(jì)問(wèn)題提供了重要場(chǎng)所。2005年11月，ISAR第22屆會(huì)議在日內(nèi)瓦召開(kāi)，財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)率團(tuán)參會(huì)，并發(fā)表演講，提出三點(diǎn)倡議：1.充分認(rèn)識(shí)建立高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的重要性，每個(gè)國(guó)家，尤其是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家，都需要有高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，各國(guó)都應(yīng)為此而不懈努力；2.以更為積極主動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)國(guó)際趨同，對(duì)于趨同過(guò)程中所產(chǎn)生的一些問(wèn)題，應(yīng)積極努力尋求建設(shè)性、互動(dòng)性、多贏性的解決方案；3.豐富、強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和趨同工作中的雙邊和多邊機(jī)制。IASB、ISAR、各國(guó)政府和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作、增進(jìn)溝通、相互理解、形成互動(dòng)、求得多贏。
　　2008年11月，ISAR第25屆會(huì)議在日內(nèi)瓦總部召開(kāi)。中國(guó)倡導(dǎo)的“趨同是進(jìn)步、是方向；趨同不是一字一句的等同；趨同是過(guò)程；趨同是互動(dòng)”會(huì)計(jì)國(guó)際趨同四原則再次贏得各國(guó)青睞，獲得了與會(huì)代表的一致認(rèn)同和贊賞。王軍副部長(zhǎng)指出，與國(guó)際趨同的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已得到有效實(shí)施，得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，并針對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，倡議全球會(huì)計(jì)行業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，共同維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融和資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。
　　
　　八、世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　世界銀行（World Bank，WB）和國(guó)際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）對(duì)IASC/IASB一直持支持態(tài)度，每期的世界發(fā)展報(bào)告幾乎會(huì)涉及會(huì)計(jì)發(fā)展問(wèn)題。
　　1997年亞洲金融危機(jī)使WB和IMF認(rèn)識(shí)到遵守國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的重要性。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》1998年10月19日?qǐng)?bào)道：WB要求世界六大國(guó)際會(huì)計(jì)公司堅(jiān)持向亞洲公司推薦使用IAS，否則注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以拒絕簽字。2000年6月在香港舉行的OECD年會(huì)上，OECD下屬的證券委員會(huì)主席Andrew Sheng發(fā)表了“在全球市場(chǎng)中的透明度、會(huì)計(jì)業(yè)和準(zhǔn)則（Transpare