【摘要】構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系是新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)的迫切選擇。如何構(gòu)建符合電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、適應(yīng)未來(lái)企業(yè)發(fā)展要求的“經(jīng)營(yíng)型、控制型、集約化、信息化”的財(cái)務(wù)管理新體系，是當(dāng)前財(cái)務(wù)工作必須積極面對(duì)的大課題、新課題。本文從財(cái)務(wù)管理理論和廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的發(fā)展引入，通過(guò)分析電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)績(jī)效最優(yōu)為目標(biāo)，提出了財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃，以及組建“三大業(yè)務(wù)處理中心”、構(gòu)建“八大核心業(yè)務(wù)管理體系”的總體藍(lán)圖，并對(duì)各業(yè)務(wù)中心和管理體系的功能定位、職責(zé)界面、工作流程、實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)、積極意義等方面進(jìn)行了深入的研究。
　　【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；體系轉(zhuǎn)型；業(yè)務(wù)中心；業(yè)務(wù)流程
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)電力體制改革取得重大進(jìn)展，政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、重組電網(wǎng)資產(chǎn)等改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，電力體制改革正向更縱深方向發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給電力企業(yè)提供了跨越性發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)家“十一五”期間電網(wǎng)投資規(guī)模高達(dá)1萬(wàn)億元，面對(duì)如此龐大的投資需求、迅速擴(kuò)大的資產(chǎn)規(guī)模、快速發(fā)展的電力市場(chǎng)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的資源配置能力、價(jià)值創(chuàng)造能力和經(jīng)營(yíng)管控能力提出了更高的要求。
　　作為電力財(cái)務(wù)人，必須抓住機(jī)遇，以更廣闊的視野、更敏銳的觸角和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新精神，突破傳統(tǒng)的管理理念和思維方式，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“核算型、事務(wù)型”賬房先生轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營(yíng)型、控制型”現(xiàn)代理財(cái)者，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)支撐。
　　根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)屬性和商業(yè)屬性并存、沒(méi)有定價(jià)權(quán)、資金密集、資產(chǎn)密集、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略導(dǎo)向不清晰、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回報(bào)水平較低、信息化水平仍然薄弱、財(cái)務(wù)價(jià)值未充分發(fā)揮等八大技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，廣東電網(wǎng)公司以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，主動(dòng)切入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，以實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)績(jī)效最優(yōu)為目標(biāo)，深化財(cái)務(wù)集約化管理，深化信息技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化，組建“三大業(yè)務(wù)處理中心”，構(gòu)建“八大核心業(yè)務(wù)管理體系”，發(fā)揮財(cái)務(wù)在資源配置、價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)管控、經(jīng)營(yíng)分析和決策支持等方面的核心價(jià)值功能，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供財(cái)務(wù)支撐。
　　
　　一、以業(yè)務(wù)重組為基礎(chǔ)組建三大業(yè)務(wù)處理中心
　　
　　財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能不分，是目前財(cái)務(wù)管理急待解決的問(wèn)題。將目前電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)重組劃分為三塊，在省公司財(cái)務(wù)部組建三大業(yè)務(wù)中心，即“會(huì)計(jì)核算中心”、“資金結(jié)算中心”和“財(cái)務(wù)管理中心”，將核算功能和結(jié)算功能分離出來(lái)，新組建強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管理中心，突出價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和決策支持等核心價(jià)值功能。三大業(yè)務(wù)中心分工明確、相互支撐，形成財(cái)務(wù)管理的有機(jī)整體(圖1)。
　　
　　
　　(一)會(huì)計(jì)核算中心
　　電網(wǎng)企業(yè)組建“會(huì)計(jì)核算中心”，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算“一本賬”的目標(biāo)?？蛇M(jìn)一步規(guī)范和夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，形成對(duì)財(cái)務(wù)管理工作強(qiáng)有力的支持。
　　會(huì)計(jì)核算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負(fù)責(zé)集團(tuán)整體的會(huì)計(jì)核算工作，包括集團(tuán)會(huì)計(jì)政策管理、集團(tuán)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、集團(tuán)會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)、集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表體系建設(shè)、組織集團(tuán)會(huì)計(jì)核算工作、編制集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、開(kāi)展財(cái)務(wù)報(bào)表分析等。
　　1　職責(zé)界面
　　省電網(wǎng)公司，履行集團(tuán)會(huì)計(jì)核算管理職能：各基層單位，執(zhí)行省公司會(huì)計(jì)核算政策，按照集團(tuán)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系，登陸財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程錄入憑證上傳省公司，生成本單位財(cái)務(wù)報(bào)表、本單位的財(cái)務(wù)報(bào)表分析等。
　　2　業(yè)務(wù)流程圖(圖2)
　　
　　
　　(二)資金結(jié)算中心
　　組建“資金結(jié)算中心”是解決資金流的集約化管理問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“資金管理一個(gè)池”的目標(biāo)。
　　資金結(jié)算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負(fù)責(zé)集團(tuán)整體的資金收支結(jié)算業(yè)務(wù)，包括資金管理制度建設(shè)、集團(tuán)資金計(jì)劃管理、集團(tuán)資金安全管理、集團(tuán)資金收入管理、集團(tuán)資金集中支付、現(xiàn)金流分析等。由于資金結(jié)算中心屬事務(wù)型性質(zhì)，因此資金融通、擔(dān)保管理、投資管理等業(yè)務(wù)歸入新組建的“財(cái)務(wù)管理中心”的資金管理職能。
　　1　職責(zé)界面
　　省電網(wǎng)公司，履行集團(tuán)資金收支統(tǒng)籌管理和集中支付功能；各基層單位，執(zhí)行集團(tuán)資金管理制度。負(fù)責(zé)本單位資金管理工作。確保資金安全。
　　2　業(yè)務(wù)流程圖(圖3)
　　
　　(三)財(cái)務(wù)管理中心
　　組建財(cái)務(wù)管理中心，是構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的核心。在組建核算中心和結(jié)算中心后，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、精細(xì)化、工作效率將有很大的提升，并形成對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有力支撐。
　　1　職責(zé)界面
　　省電網(wǎng)公司，負(fù)責(zé)構(gòu)建八大核心業(yè)務(wù)管理體系，發(fā)揮集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的核心價(jià)值功能；各基層單位，按照省公司財(cái)務(wù)管理體系的要求，負(fù)責(zé)地市供電局相應(yīng)財(cái)務(wù)管理職能，發(fā)揮財(cái)務(wù)在價(jià)值管理的核心作用，確保省公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策部署有效落地并發(fā)揮作用。
　　2　業(yè)務(wù)流程圖《圖4)
　　
　　
　　二、以價(jià)值管理為核心構(gòu)建八大核心業(yè)務(wù)管理體系(圖5)
　　
　　新組建的財(cái)務(wù)管理中心屬于“管理型、控制型”的性質(zhì)。通過(guò)構(gòu)建八大核心業(yè)務(wù)管理體系，發(fā)揮財(cái)務(wù)在資源配置、價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)管控和決策支持等方面的核心價(jià)值功能。
　　
　　(一)構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系
　　1　兩大核心原則
　　第一，強(qiáng)化企業(yè)資源與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管控。全面預(yù)算管理運(yùn)用價(jià)值管理手段，按照“企業(yè)資源統(tǒng)一分配、執(zhí)行進(jìn)度有效監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警”的管控要求。高度整合企業(yè)內(nèi)部資源，將企業(yè)價(jià)值與各級(jí)組織的具體目標(biāo)、崗位職責(zé)相聯(lián)系，做到事前優(yōu)化資源配置，事中確保執(zhí)行質(zhì)量，事后評(píng)估經(jīng)營(yíng)績(jī)效，保障公司戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
　　第二，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)作。全面預(yù)算管理必須按照“目標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、流程貫通”的要求，做到業(yè)務(wù)規(guī)劃與財(cái)務(wù)規(guī)劃有效銜接，業(yè)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算充分融合，業(yè)務(wù)執(zhí)行與預(yù)算控制高度協(xié)同。
　　2　四大管理過(guò)程
　　制定財(cái)務(wù)規(guī)劃，即按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和各業(yè)務(wù)條線的業(yè)務(wù)規(guī)劃，以促進(jìn)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)績(jī)效最優(yōu)為目標(biāo)，通過(guò)建立財(cái)務(wù)規(guī)劃模型。合理籌劃安排財(cái)務(wù)資源，確定企業(yè)中長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)。
　　設(shè)定年度目標(biāo)，就是在財(cái)務(wù)規(guī)劃的總盤(pán)子內(nèi)，建立目標(biāo)分解模型，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)等關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)評(píng)估各基層單位的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展預(yù)期，確定其能力差距，有導(dǎo)向性地將總體規(guī)劃目標(biāo)自上而下層層分解落實(shí)，形成各層級(jí)單位的年度預(yù)算目標(biāo)。
　　制定全面預(yù)算。其中對(duì)于供售電量、收入、購(gòu)售電價(jià)、成本費(fèi)用等指標(biāo)，認(rèn)真分析經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范成本開(kāi)支范圍，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)成本或確定管控原則，優(yōu)化成本開(kāi)支方向。對(duì)于資本性項(xiàng)目預(yù)算，通過(guò)建立預(yù)算準(zhǔn)入模型，從安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)發(fā)展等維度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選評(píng)分，提高項(xiàng)目投資回報(bào)率。
　　監(jiān)控調(diào)整。建立立體、多層次的預(yù)算分析報(bào)告體系，建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，快速應(yīng)對(duì)外部環(huán)境因素及內(nèi)部執(zhí)行情況變化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)資源配置。
　　3　五大保障體系
　　實(shí)現(xiàn)全員預(yù)算。各預(yù)算主體都應(yīng)建立包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理工作組、預(yù)算編制執(zhí)行機(jī)構(gòu)的三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使預(yù)算的管理責(zé)任最終落實(shí)到具體崗位。
　　設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)流程，以明確的層級(jí)管理、清晰的職責(zé)分工為基礎(chǔ)，核心業(yè)務(wù)流程貫穿預(yù)算管理全過(guò)程，形成上下貫通、左右協(xié)同的管理過(guò)程。
　　完善預(yù)算制度，對(duì)公司成型的預(yù)算管理思想進(jìn)行提煉升華，對(duì)先進(jìn)的管理模式、科學(xué)的管理方法、完整的考核機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。形成橫向到邊縱向到底的、完整的預(yù)算管理制度體系。
　　構(gòu)建公平、合理的預(yù)算考評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)、完整的預(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理從過(guò)程到結(jié)果的全面考評(píng)。
　　搭建大計(jì)劃大預(yù)算管理信息平臺(tái)，支持從戰(zhàn)略規(guī)劃到監(jiān)控調(diào)整的預(yù)算全過(guò)程管理，并通過(guò)與資產(chǎn)全生命周期管理等信息系統(tǒng)的耦合，實(shí)時(shí)獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的結(jié)合，體現(xiàn)預(yù)算管理對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程參與和管控。
　　
　　(二)構(gòu)建集約高效的資金管理體系
　　1　深化集約化管理，實(shí)現(xiàn)資金管理“一個(gè)池”
　　建設(shè)集約、規(guī)范、高效的資金收支體系?？梢苑謨刹阶撸旱谝徊劫Y金收支先集中到市供電局，撤銷縣區(qū)供電局的銀行賬戶；第二步撤銷市供電局的賬戶，資金收支直接集中省公司。
　　2　加強(qiáng)資金融通管理。降低綜合資金成本
　　優(yōu)化銀行融資。一是發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取優(yōu)惠的貸款利率；二是合理判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)。選擇合適的融資時(shí)機(jī)；三是結(jié)合企業(yè)資金流狀況，選擇合適的融資期限。
　　盤(pán)活自有資金，加快電費(fèi)回收。加速回籠資金。規(guī)范資金支付。合理推遲支付。
　　增加融資渠道，如果將來(lái)?xiàng)l件具備，可以考慮資本市場(chǎng)融資、發(fā)行債券或開(kāi)展重大資產(chǎn)融資租賃等。
　　以資金精細(xì)化管理為基礎(chǔ)，引入“零現(xiàn)金”的管理理念。對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與規(guī)劃，充分利用自有資金，深化與銀行機(jī)構(gòu)的合作，科學(xué)安排投融資計(jì)劃，提高資金流動(dòng)性，降低綜合資金成本。
　　3　建立資金安全監(jiān)管機(jī)制
　　建立資金安全管理評(píng)價(jià)機(jī)制。如廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，通過(guò)向生產(chǎn)線的安全管理學(xué)習(xí)，樹(shù)立“像抓生產(chǎn)安全一樣抓資金安全”的理念，建立了資金安全管理“千分制”的評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展資金安全大檢查，并將檢查結(jié)果納入各單位的績(jī)效考核，取得了很好的效果。
　　建立資金管理信息監(jiān)控平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控各單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并對(duì)資金的安全性、流動(dòng)性、效益性進(jìn)行全方位的監(jiān)控分析。
　　
　　(三)構(gòu)建資產(chǎn)全生命周期管理體系
　　1　夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)
　　實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的協(xié)同。統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)的分類、名稱與編碼，推行資產(chǎn)條碼管理，建立賬、卡、實(shí)物、責(zé)任人四位一體的責(zé)任機(jī)制，確保賬卡一致，賬實(shí)一致。
　　2　實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
　　樹(shù)立精細(xì)化管理理念，牢牢把握固定資產(chǎn)的前期購(gòu)建、運(yùn)行維護(hù)、流動(dòng)調(diào)配、減少處置等幾道關(guān)口，通過(guò)固定資產(chǎn)的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)大成本的全過(guò)程控制。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與改造的投入產(chǎn)出分析，講究投資效益。節(jié)約投資成本，實(shí)現(xiàn)由重視投入到投入產(chǎn)出并重的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，合理調(diào)配資源，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。提高資產(chǎn)使用效益和盈利能力，實(shí)現(xiàn)由資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重要設(shè)備的研究和管理，從分析設(shè)備生命周期成本和缺損性能趨勢(shì)入手，監(jiān)控和評(píng)價(jià)資產(chǎn)的運(yùn)作和狀態(tài)，尋求對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策有用的信息，提出具有前瞻性和指導(dǎo)性的電網(wǎng)規(guī)劃和改造建議。
　　3　構(gòu)架資產(chǎn)信息大平臺(tái)
　　業(yè)務(wù)應(yīng)用層通過(guò)集成的信息平臺(tái)固化業(yè)務(wù)流程，打破部門(mén)界限和信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的高度統(tǒng)一；管理層用于收集、整理和提煉業(yè)務(wù)信息。為公司管理人員及時(shí)提供資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)。資產(chǎn)的投資、項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，設(shè)備的健康和運(yùn)行狀況等資產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)信息等；決策支持層通過(guò)建立決策支持模型，為公司資產(chǎn)策略，如投資策略、采購(gòu)策略、檢修策略、運(yùn)維策略等決策提供強(qiáng)有力的信息支持。
　　4　建立科學(xué)資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系
　　全方位分析固定資產(chǎn)投入和利用狀況。促進(jìn)資源合理配置和資產(chǎn)合理布局，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。
　　5　建立資產(chǎn)損失問(wèn)責(zé)制度
　　制定資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，對(duì)資產(chǎn)從投資決策到經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程跟蹤問(wèn)責(zé)。以資產(chǎn)處置和損失處理為切入點(diǎn)，厘清責(zé)任歸屬，明晰責(zé)任性質(zhì)，判定責(zé)任人員，追究過(guò)失責(zé)任，規(guī)范處置行為，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
　　
　　(四)構(gòu)建全過(guò)程成本管理體系
　　1　樹(shù)立全過(guò)程成本管理理念。按照資產(chǎn)全生命周期管理理念，將過(guò)去的“不可控成本”和“可控成本”劃分調(diào)整為“投資成本”和“運(yùn)維成本”；同時(shí)，在“供電單位成本”指標(biāo)下拆分出“單位電量投資成本”、“單位電量運(yùn)維成本”，分別從建設(shè)和運(yùn)維兩個(gè)維度進(jìn)行成本管理、分析和考核，成本管理的導(dǎo)向性會(huì)更清晰。管控效果會(huì)更好。
　　2　做好全過(guò)程成本管理
　　做好電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)的節(jié)約是最直接的節(jié)約——不言而喻。
　　做好工程建設(shè)造價(jià)管理。在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)招投標(biāo)和規(guī)范工程建設(shè)管理，努力降低工程造價(jià)，做好源頭成本控制。
　　做好電網(wǎng)運(yùn)維成本管理。規(guī)范成本開(kāi)支范圍，推進(jìn)成本開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保障核心業(yè)務(wù)需求，控制非生產(chǎn)性支出，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，均衡成本開(kāi)支。
　　
　　
　　(五)構(gòu)建集團(tuán)稅務(wù)管理體系
　　1　加強(qiáng)稅務(wù)籌劃管理
　　深入研究稅務(wù)法規(guī)政策。整理涉及適合電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)政策及優(yōu)惠政策，研究建立適合企業(yè)的納稅方案。統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)的納稅行為，降低稅負(fù)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
　　設(shè)立稅務(wù)籌劃凈收益、稅收負(fù)擔(dān)降低率等指標(biāo)，對(duì)稅務(wù)籌劃方案的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，將納稅籌劃變成動(dòng)態(tài)循環(huán)的過(guò)程，提升稅務(wù)籌劃價(jià)值。
　　2　建立稅務(wù)政策庫(kù)
　　研究梳理企業(yè)的各個(gè)納稅事項(xiàng)，按不同的涉稅事務(wù)、不同的地區(qū)對(duì)稅收政策進(jìn)行整理，建立企業(yè)稅務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，為各單位更好地利用稅務(wù)政策提供保證。
　　3　營(yíng)造稅企良好關(guān)系
　　加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致，特別在一些模糊和新生事物的處理上能得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)同。企業(yè)的稅收籌劃得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，才能避免無(wú)效籌劃，這是稅收籌劃順利實(shí)施的關(guān)鍵。
　　
　　(六)構(gòu)建集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系
　　1　強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制
　　積極行使《會(huì)計(jì)法》賦予的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，主動(dòng)切入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。財(cái)務(wù)監(jiān)督約束要重點(diǎn)以預(yù)算準(zhǔn)入、合同審批、資金開(kāi)支審批、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)為切入口，履行好財(cái)務(wù)“管事”的職能。
　　2　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)控
　　深入分析、梳理評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率、企業(yè)控制能力和風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面等方面，系統(tǒng)分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，整理匯總形成“風(fēng)險(xiǎn)控制庫(kù)”(表1)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并植入流程，從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)。
　　3　建立重要指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制
　　對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控，對(duì)異常趨勢(shì)做出判斷與評(píng)價(jià)。規(guī)避目標(biāo)偏差的風(fēng)險(xiǎn)。首先，通過(guò)采用二維多因素分析方法，判斷各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性以及不能完成的嚴(yán)重后果，甄選出對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有重大影響的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，并納入預(yù)警監(jiān)控體系。其次，為每個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)設(shè)定評(píng)價(jià)方法，當(dāng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控區(qū)時(shí)。及時(shí)向企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
　　對(duì)資源使用進(jìn)行效率的預(yù)警和監(jiān)控。監(jiān)控資源的使用效率，按一定周期進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)資源使用效率過(guò)低的情況或異常趨勢(shì)及時(shí)預(yù)警。資源使用效率監(jiān)控和評(píng)價(jià)的結(jié)果，作為后續(xù)資源動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。
　　
　　(七)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)分析和決策支持體系
　　1　經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析(預(yù)算執(zhí)行分析)
　　分析電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、機(jī)遇與威脅，總結(jié)經(jīng)營(yíng)管理亮點(diǎn)，指出存在問(wèn)題和解決應(yīng)對(duì)措施，為企業(yè)正確地進(jìn)行戰(zhàn)略決策、高效地開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)、圓滿地完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)做好支撐。分析要點(diǎn)包括：要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，掌握電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)的社會(huì)基礎(chǔ)及其變化i要實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后面的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)因素；要把握“總量、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)”三要素；要通過(guò)經(jīng)營(yíng)分析做好下階段的工作安排。
　　2　專題研究分析報(bào)告
　　專題研究分析報(bào)告主要是針對(duì)特定的管理領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)深入研究分析。為企業(yè)管理層提供有價(jià)值的管理建議。
　　資金管理分析報(bào)告。分析集團(tuán)的資金收支總量及結(jié)構(gòu)、資金周轉(zhuǎn)情況及效率、投融資情況、債務(wù)與資金成本、資金安全管理等，并提出管理建議。
　　稅務(wù)管理分析報(bào)告。對(duì)企業(yè)的稅務(wù)環(huán)境和稅負(fù)水平進(jìn)行分析評(píng)估，系統(tǒng)梳理涉稅事項(xiàng)，分析是否對(duì)稅務(wù)政策執(zhí)行到位，并在合法合規(guī)的情況下提出稅務(wù)籌劃建議，合理降低企業(yè)稅負(fù)。
　　電價(jià)執(zhí)行分析報(bào)告。根據(jù)國(guó)家的電價(jià)政策，分析企業(yè)的電價(jià)執(zhí)行情況、不同地區(qū)的電價(jià)高低的原因，對(duì)電價(jià)執(zhí)行不到位提出整改措施。
　　財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理及有效評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控隱患。提出管理建議，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　財(cái)務(wù)監(jiān)督情況報(bào)告。通過(guò)日常的財(cái)務(wù)監(jiān)督，從依法經(jīng)營(yíng)、有效利用資源的角度?？偨Y(jié)管理亮點(diǎn)。指出存在問(wèn)題與改進(jìn)建議。
　　經(jīng)營(yíng)對(duì)標(biāo)分析報(bào)告。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，有針對(duì)性地對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理手段、結(jié)果進(jìn)行對(duì)標(biāo)，發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng)，查找差距，促進(jìn)管理水平提高。
　　項(xiàng)目投資分析報(bào)告。為提高項(xiàng)目投資效益，注重有效資產(chǎn)形成，要著力開(kāi)展投資項(xiàng)目的效益分析。在項(xiàng)目前期的規(guī)劃與準(zhǔn)入階段。要對(duì)項(xiàng)目的投資回收期、投資回報(bào)率等效益指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，特別是對(duì)電網(wǎng)基建項(xiàng)目、大金額的技改項(xiàng)目，財(cái)務(wù)要真正切入，借助模型或其他的管理工具開(kāi)展效益評(píng)價(jià)。使企業(yè)的項(xiàng)目投資能兼顧社會(huì)效益與企業(yè)的營(yíng)運(yùn)效益。項(xiàng)目投運(yùn)后。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段要引入財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)的投資效果進(jìn)行回顧、總結(jié)、檢討，不斷地提高項(xiàng)目投資效益分析水平，促進(jìn)企業(yè)投資效益有效增長(zhǎng)。
　　
　　(八)構(gòu)建集團(tuán)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系(圖6)
　　指標(biāo)體系的建設(shè)對(duì)引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向、促進(jìn)戰(zhàn)略落地十分重要。電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果最終反映在指標(biāo)上，有怎樣的指標(biāo)就有怎樣的管理、就有怎樣的行為、就有什么樣的結(jié)果。
　　基本結(jié)構(gòu)分三個(gè)層次，有需要的可以往下細(xì)化延伸。
　　其中：一級(jí)指標(biāo)(核心指標(biāo))，是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)，最能體現(xiàn)核心價(jià)值導(dǎo)向的指標(biāo)包括總資產(chǎn)回報(bào)率、經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)、凈資產(chǎn)收益率等。二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，要確保對(duì)一級(jí)指標(biāo)的有效承接，確保與一級(jí)指標(biāo)的相關(guān)性和控制指標(biāo)數(shù)量。包括：購(gòu)電單位成本、供電單位成本、線損率、萬(wàn)元固定資產(chǎn)供電量、電費(fèi)回收率、供電可靠率等考核指標(biāo)。
　　
　　三、以信息技術(shù)為支撐
　　
　　活力和效率是體系生命力的保證，如何實(shí)現(xiàn)集約管理和營(yíng)運(yùn)效率的協(xié)同，是體系建設(shè)要解決的最后一個(gè)問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，一是要深化信息技術(shù)的應(yīng)用；二是要遵循。集約管理、遠(yuǎn)程處理、就近服務(wù)相結(jié)合的原則。集約管理要走出兩個(gè)誤區(qū)：一是集約管理等于集中管理；二是集約管理等于集中處理。
　　財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型有一個(gè)過(guò)程，還要涉及科學(xué)合理的流程制度、貫通業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)以及高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍等方方面面。要按照循序漸進(jìn)的原則系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同開(kāi)展。
　　
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