【摘 要】 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，國(guó)有企業(yè)迫切需要早日健全內(nèi)部控制體系，提高企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)對(duì)于改善企業(yè)的內(nèi)部控制、保證會(huì)計(jì)質(zhì)量、保證資本市場(chǎng)的有效運(yùn)行有著非常重要的意義。這就對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員提出了新的要求。
　　 【關(guān)鍵詞】 “十二五”； 轉(zhuǎn)型跨越； 企業(yè)會(huì)計(jì)； 思考
　　
　　 2010年底國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，山西成為繼浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長(zhǎng)株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)后第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
　　
　　 一、“十二五”轉(zhuǎn)型跨越的原則
　　 山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的綜合配套改革，是全省域、全方位、系統(tǒng)性的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；其他試驗(yàn)區(qū)都是一個(gè)區(qū)域圍繞一個(gè)主題，而山西省的試點(diǎn)是在全省省域里，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行的一次全面重大探索。
　　“十二五”時(shí)期要大力促進(jìn)全省企業(yè)加速轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)企業(yè)、改革創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)加速崛起，為“十二五”期間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和再造一個(gè)新山西作出積極貢獻(xiàn)。應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
　　 一是堅(jiān)持加速發(fā)展，把加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，作為主要著力點(diǎn)，著力培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)部局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量全面提升。
　　 二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理改革發(fā)展的各種關(guān)系，注意社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極推進(jìn)以資本、資源、技術(shù)為紐帶，跨地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、所有制的戰(zhàn)略重組與資源整合，積極主動(dòng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大格局。
　　 三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，以數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為引領(lǐng)，充分運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展的最新成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，要用好、用實(shí)、做大、做強(qiáng)、做精高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級(jí)換代。
　　 四是堅(jiān)持著眼源頭治理和本質(zhì)安全，持續(xù)加大投入力度，不要低成本，而是最佳成本，以裝備、環(huán)境的高可靠性，以集約化、最簡(jiǎn)化、最優(yōu)化的源頭安全體制保證最可靠性的安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)裝備的重型化、自動(dòng)化、智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
　　 五是堅(jiān)持剛性考核、剛性?xún)冬F(xiàn)、行政問(wèn)責(zé)、持續(xù)改進(jìn)自由性安全管理，要以“想不到就是失職，做不到就要問(wèn)責(zé)”的理念，構(gòu)建高激勵(lì)強(qiáng)約束的管理考核體系。
　　
　　 二、轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)計(jì)的發(fā)展與改革
　　 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，人們對(duì)公開(kāi)、真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息有著更強(qiáng)烈的要求。過(guò)去人們眼中的會(huì)計(jì)不過(guò)是在單位里從事報(bào)銷(xiāo)、發(fā)工資、做財(cái)務(wù)報(bào)表的普通工作，充其量也就是個(gè)“賬房先生”，只要把賬管好就行了。如今，會(huì)計(jì)工作早已不再是“管賬”兩字所能涵蓋的，企業(yè)會(huì)計(jì)工作作為重要的經(jīng)濟(jì)管理手段，是管理者、投資者、債權(quán)人以級(jí)政府部門(mén)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、做出投資決策的重要依據(jù)，對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
　　 一是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)改革取得了重大進(jìn)展，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，建立了國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。2006年發(fā)布了基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南，形成了較完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并得到了廣泛的應(yīng)用，成為中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越式的典范。
　　 二是要保持會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，提高其公信力。會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)采取多種措施綜合治理。其中最主要的是加強(qiáng)行業(yè)的誠(chéng)信及會(huì)計(jì)審計(jì)制度秩序和方法、大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管。為避免會(huì)計(jì)與客戶長(zhǎng)期合作而“日久生情”影響會(huì)計(jì)審計(jì)的獨(dú)立性，防止隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深化。公眾利益與會(huì)計(jì)產(chǎn)生的聯(lián)系比以往更加緊密，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與否直接影響著市場(chǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求企業(yè)會(huì)計(jì)行業(yè)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)定位，改進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任管理，維護(hù)公眾利益。
　　 三是強(qiáng)化自身修養(yǎng)，提高技能和個(gè)人素質(zhì)。職業(yè)道德是人們?cè)趶氖履撤N職業(yè)應(yīng)該遵守的道德、規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是一種職業(yè)重要的生存和發(fā)展的基石，每種職業(yè)因其服務(wù)的內(nèi)容和對(duì)象的不同對(duì)職業(yè)道德準(zhǔn)則側(cè)重有所不同。會(huì)計(jì)職業(yè)道德體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征，會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員在長(zhǎng)期的職業(yè)活動(dòng)中逐步形成的總結(jié)出來(lái)的，會(huì)計(jì)人員與人之間、個(gè)人和集體之間的職業(yè)首先主觀意識(shí)和客觀意識(shí)行為的統(tǒng)一。
　　 要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律，客觀公正，堅(jiān)持準(zhǔn)則，提高技能，參與管理，強(qiáng)化服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)以誠(chéng)信為目標(biāo)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德目標(biāo)，必須多管齊下，開(kāi)展全方位、多形式、多渠道的會(huì)計(jì)職業(yè)教育，逐步培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，樹(shù)立會(huì)計(jì)職業(yè)道德的觀念。
　　 在辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中必須嚴(yán)于律已、忠于職守，嚴(yán)防私心雜念的產(chǎn)生，堅(jiān)持準(zhǔn)則，在金錢(qián)面前不動(dòng)搖，按法律法規(guī)辦事，嚴(yán)防違法亂紀(jì)的事件發(fā)生，堅(jiān)決同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。同時(shí)，要明確會(huì)計(jì)主體相關(guān)人員責(zé)任，審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職能和權(quán)限，并強(qiáng)化相關(guān)配套法律、法規(guī)的實(shí)施，加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和處罰力度，使會(huì)計(jì)控制真正做到有法可依。在會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)中，企業(yè)應(yīng)以《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《公司法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》以及《企業(yè)財(cái)務(wù)管理通則》等法規(guī)制度為依據(jù)，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做行為規(guī)范的楷模。
　　 四是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制、明確處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)和秩序方法；明確資產(chǎn)記錄與保管的分工，明確規(guī)定建立財(cái)產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度和計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息操作系統(tǒng)。加大社會(huì)監(jiān)督和服務(wù)功能，自覺(jué)實(shí)施內(nèi)部控制，建立和實(shí)施內(nèi)部控制為其提供人才、技術(shù)方面的支持服務(wù)。要正確履行法律賦予的職責(zé)，綜合利用行政部門(mén)控制經(jīng)濟(jì)法律的手段，加大自治力度，依法追究管理者的責(zé)任。沒(méi)有真正建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制形同“形備而實(shí)不到”。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的不可能絕對(duì)消除，風(fēng)險(xiǎn)與收益是并存的，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體經(jīng)濟(jì)，要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。只在擁有良好的內(nèi)部控制環(huán)境才能保證具體內(nèi)部制度措施的實(shí)施，才能建立起有效的企業(yè)內(nèi)部控制體系。
　　
　　 三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)，改善企業(yè)的內(nèi)部控制、保證資本市場(chǎng)的有效運(yùn)行
　　 一是企業(yè)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度是對(duì)單位內(nèi)部控制會(huì)計(jì)人員管理的一項(xiàng)重要制度，是對(duì)會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。制訂會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度時(shí)應(yīng)主要明確會(huì)計(jì)人員的工作崗位設(shè)置、崗位職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)、崗位輪換計(jì)劃、崗位考核辦法等方面的規(guī)定。
　　 二是配置崗位人員要考慮會(huì)計(jì)主管人員，出納、財(cái)產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費(fèi)用核算、資金核算、往來(lái)結(jié)算、總賬報(bào)表、稽核、檔案管理等，必須結(jié)合本單位的實(shí)際情況，有的分設(shè)、有的合并、有的不設(shè)，以滿足會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要為原則?？梢蝗艘粛彛部梢蝗硕鄭徎蛞粛彾嗳?，但出納不得兼任會(huì)計(jì)。
　　 三是會(huì)計(jì)人員的崗位輪換，繼任者可從中進(jìn)行檢驗(yàn)、糾錯(cuò)、防弊、防止違法亂紀(jì)，又可激勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極提高技術(shù)水平，保證工作效率。
　　 山西獲批改革試驗(yàn)區(qū)后，會(huì)得到更多相應(yīng)的政策支持，圍繞著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，煤炭企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，順勢(shì)而上，從傳統(tǒng)的開(kāi)采業(yè)向更綠色、更環(huán)保的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。目前，由于我們正處理轉(zhuǎn)型發(fā)展的初期也是關(guān)鍵時(shí)期，許多方面的戰(zhàn)略管理沒(méi)有全面實(shí)施，信息技術(shù)在企業(yè)管理中應(yīng)用的深度和廣度都不夠，企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)還有待進(jìn)一步完善，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，會(huì)計(jì)工作對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)生和發(fā)展已成起著決定