【摘 要】 自從2006年河北省電力公司加強對躉售縣供電公司代管以來，縣供電公司緊緊圍繞省公司九項制度及國網(wǎng)、省、市公司一系列維管費管理辦法，運用“六個加強”、“一條主線”的管理模式，實現(xiàn)維管費管理規(guī)范化。
　　【關(guān)鍵詞】 維管費； 管理 ； 規(guī)范化
　　
　　一、加強標準化建設(shè)，夯實基礎(chǔ)管理
　　（一）以標準化建設(shè)為抓手，健全各項規(guī)章制度
　　按照上級維管費各項管理辦法，結(jié)合涉縣供電公司實際，完善維管費管理的各項制度，形成了以本、冊、圖、表、單為主線的標準化制度體系，使每項工作都有據(jù)可查。例如，《供電所定額包干費用管理辦法及監(jiān)督制度》、《維管費預(yù)算管理辦法 》、《維管費資產(chǎn)管理辦法 》等制度，都分別建立起配套的流程圖、控制表及控制單，使各項制度落到實處。共建立規(guī)章制度11項，內(nèi)部控制單、控制表16張，并且每種控制單下面都標注了使用流程及使用說明，這樣既方便了使用者又起到了控制作用。
　?。ǘ┮苑奖愎ぷ鳛樵瓌t，合理配備人員
　　維管費按照上級要求設(shè)專人、專賬、專戶由公司財務(wù)統(tǒng)一管理。維管費配備一名具有會計從業(yè)資格證書的會計人員進行會計核算，出納由公司主業(yè)出納兼任，銀行賬核對由公司資產(chǎn)崗人員負責，每月編制銀行余額調(diào)節(jié)表；稅收管理由公司稅收管理人員統(tǒng)一審核管理并交納稅金；收入核算由營銷部專責按照省公司冀電農(nóng)[2007]15號文件要求對低維費收取用戶進行確認，電費管理中心專責運用SG186營銷MIS系統(tǒng)進行統(tǒng)一核算、出票、匯總，供電所負責收取，財務(wù)專責審核后入賬。這種管理方式既便于專業(yè)管理，又能起到相互制約的作用。
　?。ㄈ┮孕畔⒒ㄔO(shè)為手段，提高工作質(zhì)量和效率
　　從2006年開始會計核算和維管費資產(chǎn)管理全部使用遠光財務(wù)軟件，按照省公司要求統(tǒng)一科目設(shè)置、編制和審核會計憑證、按月編制報表，做到各類會計要素支出項目顯示清晰，并與供電所遠光財務(wù)軟件聯(lián)網(wǎng)，設(shè)置查詢權(quán)限，實現(xiàn)信息共享，查詢簡單、準確，為供電所預(yù)算控制、資產(chǎn)信息查詢、了解定額包干費使用情況提供了方便。
　　
　　二、加強預(yù)算“五關(guān)”控制，實現(xiàn)收支平衡
　　（一）嚴把編制關(guān)
　　按照公司預(yù)算統(tǒng)一管理制度，每年11月份編制下年維管費預(yù)算，按照“以收定支”原則進行科學測算，收入由營銷部根據(jù)電量，嚴格按照省公司冀電農(nóng)［2007］15號文件要求進行測算，支出由經(jīng)營管理部、財務(wù)資產(chǎn)部、人資部按照所分管指標進行測算，確保收支平衡。最后由預(yù)委辦審批后報市公司。
　?。ǘ﹪腊逊纸怅P(guān)
　　將省公司批準的各項指標以正式文件分解到各歸口管理部門，歸口部門再將所分管指標對供電所進行分解，明確責任，作為預(yù)算完成考核的依據(jù)。
　　（三）嚴把日?？刂脐P(guān)
　　日常控制與公司一致，采取“歸口審批制”，在原始憑證粘貼單上設(shè)置了預(yù)算控制專欄，每月25日編制下月預(yù)算；報銷時由歸口部門先進行審核，并在原始憑證粘貼單上加蓋“預(yù)算職能部室審批章”，方可到財務(wù)報銷，確保每筆資金合理有效使用。
　?。ㄋ模﹪腊逊治鲫P(guān)
　　每季結(jié)束后15日內(nèi)以幻燈片形式召開預(yù)算分析會，對指標完成情況進行分析，找出與預(yù)算要求進度不均衡的主要原因，并制定相應(yīng)措施，以保證年度目標的順利實現(xiàn)。
　?。ㄎ澹﹪腊芽己岁P(guān)
　　考核實行相互考核制，每月結(jié)束8日內(nèi)由預(yù)算歸口部門對所分管指標進行考核打分報預(yù)委辦。預(yù)委辦匯總后由監(jiān)審部審核報人資部，隨當月工資進行考核，并在公司內(nèi)網(wǎng)進行公布。
　　
　　三、加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失
　　（一）與預(yù)算管理相結(jié)合，建立資產(chǎn)三級管理體系
　　按照公司資產(chǎn)統(tǒng)一管理模式，維管費資產(chǎn)結(jié)合預(yù)算管理體系，建立了價值管理、實物歸口管理部門及使用管理部門三級管理體系，財務(wù)資產(chǎn)部負責資產(chǎn)價值管理，下設(shè)經(jīng)營管理部、調(diào)度所、營銷部、辦公室等5個實物歸口部門，負責資產(chǎn)從預(yù)算到報廢的全過程管理，使用保管部門負責實物的日常管理。
　?。ǘ嵭小懊被芾?，明確資產(chǎn)身份
　　維管費資產(chǎn)分兩部分，即維管費資金形成資產(chǎn)和接收的農(nóng)村集體電力資產(chǎn)。為防止資產(chǎn)管理混亂，設(shè)置統(tǒng)一格式的“名片”（如圖1所示）粘貼在實物上，名片上標明了資產(chǎn)屬性、安裝地點、統(tǒng)一代碼，在實物現(xiàn)場便可了解資產(chǎn)身份，為維管費資產(chǎn)全壽命管理提供了方便。
　?。ㄈ├眠h光財務(wù)軟件，正確進行資產(chǎn)核算
　　在遠光財務(wù)軟件中固定資產(chǎn)管理模塊分別建立維管費資金形成資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)卡片，每月由核算軟件按照設(shè)置好的國網(wǎng)公司規(guī)定統(tǒng)一折舊率計提折舊。
　?。ㄋ模┮赃^程控制為中心，保證資產(chǎn)的閉環(huán)管理
　　每個部室設(shè)一名資產(chǎn)專責，負責資產(chǎn)的日常管理，資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都制定了配套的流程圖和統(tǒng)計表、控制單。每個部門在日常管理中只要涉及資產(chǎn)管理問題都能按照資產(chǎn)分工職責知道該做什么、怎么做，使用什么控制單、如何辦理相關(guān)手續(xù)。如：一項資產(chǎn)損壞更換時，要同時辦理原資產(chǎn)報廢手續(xù)和新增資產(chǎn)手續(xù)。報廢資產(chǎn)按要求填寫報廢審批單（如表1所示），新增的資產(chǎn)要填寫新增資產(chǎn)信息卡（如表2所示），有效避免了資產(chǎn)重復(fù)記賬的現(xiàn)象。
　　（五）建立定期盤點制度，防止資產(chǎn)流失
　　維管費資產(chǎn)與公司資產(chǎn)管理一樣，按照公司資產(chǎn)職責分工，分條分塊每年進行一次盤點，保證了賬卡物一致的真實性。
　　
　　四、加強維管費控制，有效利用維管費資金
　?。ㄒ唬┛茖W測算，合理核定工資水平
　　維管費工資支出為農(nóng)電工工資及相關(guān)費用，嚴禁正式人員工資在主業(yè)發(fā)放。對農(nóng)電工工資進行合理測算，根據(jù)管理戶數(shù)、營業(yè)范圍、電費回收、線損完成情況等項目，結(jié)合勞動法規(guī)定，實行績效工資，這樣的管理方式不僅提高農(nóng)電工工作的積極性且降低了工資費用。
　?。ǘ┖侠泶_定管理費定額，有效控制維管費支出
　　對供電所辦公費、會議費、租車費、電話費四項費用實行包干使用，每年年初結(jié)合預(yù)算，按照當年工作量多少、人員數(shù)量、路途遠近等方面進行測算，確定定額，各供電所在規(guī)定限額內(nèi)據(jù)實報銷，按照“超支不補，累計扣分，節(jié)約加分”的原則進行控制。
　　（三）利用資產(chǎn)“名片”管理，對維修費、大修費進行控制
　　每發(fā)生一項維修費或大修費在編制預(yù)算時要求標明資產(chǎn)卡片號，資產(chǎn)屬性及原值，財務(wù)在記賬時按不超過50%的原則，準確區(qū)分資本性支出與費用性支出界限，同時防止虛報冒領(lǐng)維修材料現(xiàn)象發(fā)生。
　　（四）嚴格控制支出范圍，依法經(jīng)營維管費資金
　　嚴格按照《河北省農(nóng)村電網(wǎng)維護管理費管理辦法》規(guī)定的列支范圍進行列支，即列支范圍為10kV跌落保險及以下、電能表及以上的電力設(shè)施。
　　
　　五、加強稅收籌劃，力爭依法理財
　?。ㄒ唬┦占矶愂照撸钟鞣N檢查風險
　　財務(wù)稅收專責對涉及電力方面的稅收政策進行歸類整理，并裝訂成冊，外部檢查時能及時提供，做到依法納稅。維管費涉及的稅種有印花稅、車船使用稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等稅種。
　?。ǘ┎粩嗵嵘藛T素質(zhì)水平，及時掌握稅收政策
　　積極參加稅收方面的培訓，公司稅收專責積極參加稅務(wù)籌劃師培訓考試，并獲得高級稅務(wù)籌劃師資格；通過稅務(wù)局征訂稅務(wù)報和稅務(wù)周刊及時學習相關(guān)政策；在稅務(wù)網(wǎng)站下載新稅收政策。
　　
　　六、加強備品備件管控，防止物資管理混亂
　　（一）確定備品備件定額
　　經(jīng)營管理部根據(jù)每個供電所管轄的配變臺區(qū)數(shù)量、線路長度、人員多少等方面，確定備品備件定額，備品備件主要包括維修緊急用料、安全工器具等，一次性提前備足，維管費沒有設(shè)立材料庫，所有物資隨主業(yè)物資統(tǒng)一管理。
　?。ǘ┭a充備品備件控制
　　供電所需要補充備品備件時，必須提供已使用的具體數(shù)量、具體項目，如是安全工器具要交舊領(lǐng)新，財務(wù)按照實際使用數(shù)量列作維管費支出。經(jīng)營管理部按提供的實際使用數(shù)量再補足定額，否則不得擅自領(lǐng)取備品備件。
　?。ㄈ┙⑷壻~務(wù)管理體系
　　財務(wù)資產(chǎn)部以價值建立備品備件總賬，物資部門以數(shù)量金額建立二級明細賬，供電所以數(shù)量建立三級明細賬，每月進行核對，并設(shè)置統(tǒng)一備品備件出入庫單。
　　
　　七、以“審計監(jiān)督”為主線，確保各項制度落到實處
　　（一）成立組織
　　成立以監(jiān)察審計部為牽頭單位，財務(wù)資產(chǎn)部、經(jīng)營管理部、營銷部等主要部室為成員的檢查小組，對維管費的各項定額及制度的執(zhí)行情況進行審計，并對合法、合規(guī)情況進行監(jiān)督。
　?。ǘ┒ㄆ趯徲?br/>　　除外部正常維管費審計外，規(guī)定對維管費收支半年進行審計一次，形成內(nèi)部審計報告，對存在問題歸類匯總，分為重復(fù)性問題和新問題兩類。
　?。ㄈ┫奁谡?br/>　　要求在形成內(nèi)審報告20天內(nèi)進行整改，存在問題部門整改報告由部門負責人、主管經(jīng)理簽字后上報監(jiān)察審計部。
　?。ㄋ模﹪栏窨己?br/>　　監(jiān)察審計部對照考核細則，對重復(fù)性問題和整改不到位的部門視嚴重程度進行扣分，對執(zhí)行較好的部門給予加分，并與年度評優(yōu)、風險金掛鉤。審計、稅務(wù)等有關(guān)部門對費用使用情況進行審計、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀情況嚴肅處理。
　　
　　【參考文獻】
　?。?］ 河北省電力公司代管農(nóng)電企業(yè)財務(wù)集約化管理實施方案［S］ .
　?。?］ 關(guān)于印發(fā)《河北省公司農(nóng)村電壓電網(wǎng)維護費會計核算辦法》的通知［S］ .
　?。?］ 河北省農(nóng)村電網(wǎng)維護管理費管理辦法［S］ .