【摘 要】 文章結(jié)合電網(wǎng)施工企業(yè)的實(shí)際情況，從“三加強(qiáng)，兩提升”即加強(qiáng)電網(wǎng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算體系建設(shè)、加強(qiáng)籌資和資金使用管理、提升成本費(fèi)用核算的科學(xué)性、提升責(zé)任成本核算及考核的科學(xué)性幾個(gè)方面論述了如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)電網(wǎng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作具有一定的指導(dǎo)意義。
　　【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)施工企業(yè)； 財(cái)務(wù)管理； 探討
　　
　　隨著電力體制改革的深入，電網(wǎng)施工企業(yè)也逐步面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這就促使電網(wǎng)施工企業(yè)必須狠抓管理，從管理中求生存、要效益。企業(yè)的管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理始終貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，要加強(qiáng)電網(wǎng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理可以考慮通過(guò)“三加強(qiáng)，兩提升”來(lái)開(kāi)展工作。
　　
　　一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)
　　企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定適合自身的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，在制定過(guò)程中要充分考慮以下三點(diǎn)：一是要覆蓋面全，確保財(cái)務(wù)管理體系各要素在實(shí)施過(guò)程中有章可循、有法可依；二是要符合“標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，使業(yè)務(wù)涉及的部門(mén)和人員都能明確職責(zé)和具體工作步驟、工作內(nèi)容；三是要充分考慮牽制制度，通過(guò)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員相互制約和監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。
　　
　　二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算體系建設(shè)
　　財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要方法和手段，它既是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的結(jié)果，又是財(cái)務(wù)控制的標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，因此只有建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，才能使電網(wǎng)施工企業(yè)對(duì)外適應(yīng)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　（一）預(yù)算編制的方法
　　預(yù)算編制應(yīng)采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法。先由高層管理者提出企業(yè)總目標(biāo)和部門(mén)、基層單位分目標(biāo)，各部門(mén)、基層單位據(jù)以制定本部門(mén)、本單位的預(yù)算方案，呈報(bào)預(yù)算委員會(huì)；最后，預(yù)算委員會(huì)審查預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個(gè)企業(yè)的預(yù)算方案，預(yù)算方案再反饋回各部門(mén)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下的多次反復(fù)，形成最終預(yù)算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)各部門(mén)、基層單位執(zhí)行。
　?。ǘ╊A(yù)算編制的內(nèi)容
　　全面預(yù)算要求企業(yè)要將產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍，但要以營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)。營(yíng)業(yè)收入預(yù)算是全面預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié)，它上承市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，下啟企業(yè)在整個(gè)預(yù)算期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃；成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算支出的重點(diǎn)，在收入一定的情況下，成本費(fèi)用是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素，工程成本和期間費(fèi)用的控制是企業(yè)管理的基本功，可以反映出企業(yè)管理的水平；現(xiàn)金流量預(yù)算則是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和諧運(yùn)行的保證。
　?。ㄈ╊A(yù)算編制的要求
　　推行全面預(yù)算管理必須切實(shí)抓好“四個(gè)結(jié)合”。
　　第一，要同實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合。預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過(guò)控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出；只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中，形成資金合力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。
　　第二，要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及企業(yè)的中心目標(biāo)——利潤(rùn)，因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問(wèn)題，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低成本的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的完成。
　　第三，要同落實(shí)管理制度、提高預(yù)算的控制和約束力相結(jié)合。預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中要落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略、落實(shí)管理制度，一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”。企業(yè)各部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)算的具體要求，按“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動(dòng)預(yù)算，按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施預(yù)算控制管理，重點(diǎn)圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略全部融會(huì)貫通于執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。
　　第四，要同企業(yè)的內(nèi)部考核相結(jié)合。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)算各項(xiàng)主要指標(biāo)的全面完成，必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各責(zé)任部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實(shí)施績(jī)效考核?？蓪?shí)行月度預(yù)考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法，并做到清算結(jié)果獎(jiǎng)懲堅(jiān)決到位，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、職工的積極性和創(chuàng)造性。
　　
　　三、加強(qiáng)籌資和資金使用管理
　　（一）籌資管理
　　電網(wǎng)施工企業(yè)在拿到工程項(xiàng)目后往往需要墊付大量的資金，尤其是帶有線材加工業(yè)務(wù)的企業(yè)更是如此，因此如何以較低的籌資成本和適度的籌資風(fēng)險(xiǎn)籌集到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的資金是電網(wǎng)施工企業(yè)籌資管理的目標(biāo)，具體可分為股票籌資、長(zhǎng)期負(fù)債籌資、短期負(fù)債籌資。
　　股票籌資具有永久性，無(wú)到期日，不需歸還，能保證公司對(duì)資本的最低需求，且沒(méi)有固定的股利負(fù)擔(dān)，籌資風(fēng)險(xiǎn)小；但是股票籌資成本較高，審批較難，且普通股股利從稅后利潤(rùn)支付，沒(méi)有抵稅的作用。
　　長(zhǎng)期負(fù)債籌資包括債券籌資和借款籌資。負(fù)債是企業(yè)的一項(xiàng)重要資金來(lái)源，籌集的資金具有使用上的時(shí)間性，需到期償還；利息形成企業(yè)的固定負(fù)擔(dān)，但資金成本一般比股票籌資成本低，且不會(huì)分散投資者對(duì)企業(yè)的控制權(quán)。
　　短期負(fù)債籌資最主要的形式是商業(yè)信用和短期借款。其中商業(yè)信用籌資方式運(yùn)用相當(dāng)廣泛，具體包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款。如果沒(méi)有現(xiàn)金折扣或不帶息票據(jù)，電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮商業(yè)信用籌資（無(wú)成本），其次可考慮短期借款，如果有更大的資金需求再考慮長(zhǎng)期負(fù)債籌資和股票籌資。
　?。ǘ┵Y金使用管理
　　資金是電網(wǎng)施工企業(yè)的血液，是財(cái)務(wù)管理的重中之重，財(cái)務(wù)管理必須以資金管理為中心。電網(wǎng)施工企業(yè)雖然實(shí)行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，但財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行集中化，各分公司和項(xiàng)目部的資金必須由公司統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，公司按輕重緩急的順序來(lái)合理安排使用資金，對(duì)各項(xiàng)目資金合理配置，統(tǒng)籌調(diào)度，并對(duì)資金的使用效果進(jìn)行分析和考核。
　　對(duì)于工程款的回收，電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目部作為回收工程款的責(zé)任部門(mén)，并對(duì)其進(jìn)行考核。因?yàn)轫?xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度、工作量的增減情況比較熟悉，且與甲方保持了良好的工作關(guān)系，有利于工程款的回收；對(duì)遺留時(shí)間較長(zhǎng)的、回收難度大的工程款，可考慮成立專門(mén)的工作小組負(fù)責(zé)回收，并實(shí)行必要的措施和激勵(lì)機(jī)制，如實(shí)行債務(wù)重組、實(shí)行收費(fèi)與獎(jiǎng)金掛鉤制度等。
　　
　　四、提升成本費(fèi)用核算的科學(xué)性
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好成本核算工作，為分析和控制打好基礎(chǔ)
　　1.正確合理劃分成本核算對(duì)象
　　搞好成本核算的前提是正確合理劃分核算對(duì)象。電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)該按照編制施工圖預(yù)算所遵循的項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)立工程成本賬，但同時(shí)也要考慮到，成本對(duì)象劃分得越細(xì)，成本核算得越細(xì)，雖便于進(jìn)行成本分析和考核，但不符合成本效益原則，因此還要從滿足工程管理的實(shí)際出發(fā)來(lái)考慮設(shè)置科目。
　　2.準(zhǔn)確及時(shí)核算工程成本內(nèi)容
　　電網(wǎng)施工企業(yè)的成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用構(gòu)成，以上費(fèi)用要以成本核算對(duì)象進(jìn)行歸集，財(cái)務(wù)部門(mén)在核算時(shí)要以準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料為基礎(chǔ)，具體包括用工分配表、材料領(lǐng)用單、施工機(jī)械折舊分配表等?；A(chǔ)資料必須按工程成本核算對(duì)象進(jìn)行標(biāo)識(shí)和分類，成本的結(jié)轉(zhuǎn)要與工程結(jié)算收入相配比，做到準(zhǔn)確及時(shí)。
　　
　　（二）切實(shí)加強(qiáng)成本各要素的具體管理，努力降低成本費(fèi)用
　　1.嚴(yán)格控制材料成本
　　電網(wǎng)施工企業(yè)的建安成本中，材料費(fèi)占30%左右，因此加強(qiáng)材料的采購(gòu)成本控制、存貨成本控制、工程領(lǐng)用數(shù)量的控制是降低材料成本的主要途徑。
　　采購(gòu)成本的控制要考慮采用招投標(biāo)和比質(zhì)比價(jià)的方式，增加采購(gòu)環(huán)節(jié)的透明度，降低采購(gòu)成本；存貨成本的控制是要使企業(yè)存貨最優(yōu)化，存貨量過(guò)多會(huì)造成資金的積壓、儲(chǔ)存成本的增加，甚至形成浪費(fèi)，存貨量不足則會(huì)出現(xiàn)停工待料等損失，因此企業(yè)存貨的最優(yōu)化必須使儲(chǔ)備存貨總成本最低，即取得成本、儲(chǔ)存成本、缺貨成本之和最?。患訌?qiáng)領(lǐng)料數(shù)量的控制的主要方式是加強(qiáng)領(lǐng)料內(nèi)控制度的建設(shè)，明確領(lǐng)料審批手續(xù)，還可通過(guò)促進(jìn)施工措施的改進(jìn)，從技術(shù)措施上降低成本。
　　2.努力降低人工費(fèi)支出
　　電網(wǎng)施工企業(yè)聘用著大量的臨時(shí)工、包工隊(duì)。所以降低人工成本的根本途徑就是減員增效，可通過(guò)制定人工定額、做好用工記錄、搞好人工成本核算、嚴(yán)格控制人工費(fèi)用支出等措施來(lái)進(jìn)行。
　　3.合理配置施工機(jī)械
　　電網(wǎng)施工企業(yè)的機(jī)械裝備要能滿足施工的需要，從財(cái)務(wù)管理的角度講，施工機(jī)械是購(gòu)置還是租賃，固定資產(chǎn)是在原有的基礎(chǔ)上更新改造還是重新投資建設(shè)，都需要進(jìn)行投資管理和投資分析。企業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)金流量分析，考慮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命和折舊對(duì)所得稅的影響，用科學(xué)的方法進(jìn)行決策。電網(wǎng)施工企業(yè)一般都有為自己企業(yè)服務(wù)的線路器材加工廠，這就客觀存在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行項(xiàng)目投資的問(wèn)題。要結(jié)合預(yù)測(cè)的收入、成本，利用現(xiàn)金流量的分析方法，確定投資規(guī)模。
　　4.嚴(yán)格控制項(xiàng)目部間接費(fèi)用的支出
　　間接費(fèi)用是指項(xiàng)目施工管理人員的人工費(fèi)、材料費(fèi)、辦公費(fèi)、修理費(fèi)、折舊費(fèi)等。降低間接費(fèi)用可以采用預(yù)算定額控制的方法，以減少不必要的開(kāi)支和浪費(fèi)。另外，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核，也是有效的方法。
　　
　　五、提升責(zé)任成本核算及考核的科學(xué)性
　　電網(wǎng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算如果僅以工程項(xiàng)目為核算對(duì)象，不利于推行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不利于對(duì)責(zé)任者進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲及對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施有效控制，因此電網(wǎng)施工企業(yè)在進(jìn)行成本核算的同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行責(zé)任成本核算及考核，并注意考核的科學(xué)性。
　?。ㄒ唬┙Y(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任核算制，明確責(zé)任中心
　　實(shí)行責(zé)任成本管理，首先要明確各個(gè)責(zé)任中心的責(zé)任、職權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，以成本的可控程度和可控范圍劃分責(zé)任中心，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)責(zé)任人的積極性。根據(jù)電網(wǎng)施工企業(yè)成本和利潤(rùn)的性質(zhì)，可劃分如下責(zé)任中心：
　　1.總部財(cái)務(wù)處下設(shè)內(nèi)部銀行，內(nèi)部銀行為責(zé)任成本管理的控制中心，負(fù)責(zé)全公司責(zé)任成本的管理與協(xié)調(diào)，從總體上控制全公司的目標(biāo)責(zé)任成本支出，確保目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。
　　2.項(xiàng)目部為責(zé)任成本管理的利潤(rùn)中心，它既對(duì)責(zé)任成本負(fù)責(zé)，也對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)負(fù)責(zé)；既要按經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理辦法嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用的開(kāi)支，又要負(fù)責(zé)工程款項(xiàng)的收回，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)對(duì)公司總部負(fù)責(zé)。
　　3.各分公司、輔助單位如物資公司、車隊(duì)為責(zé)任成本管理的成本中心，它對(duì)其負(fù)責(zé)的各項(xiàng)責(zé)任成本負(fù)責(zé)。
　　開(kāi)展責(zé)任成本管理，要求各成本中心對(duì)利潤(rùn)中心下達(dá)的責(zé)任成本計(jì)劃要保持盈余或持平，這樣才能保證單位目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，也才能保證全體職工有固定的收入，并在完成定額工作量的基礎(chǔ)上，取得一定數(shù)量的超產(chǎn)獎(jiǎng)，若發(fā)生虧損，利潤(rùn)中心要按照責(zé)任成本承包合同的規(guī)定，從成本中心當(dāng)月經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)中全額扣回。
　?。ǘ┘訌?qiáng)責(zé)任成本管理
　　責(zé)任成本管理如果要達(dá)到降低成本的目的，必須從以下幾方面開(kāi)展工作：
　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)
　　施工企業(yè)責(zé)任成本核算工作業(yè)務(wù)復(fù)雜，資料繁多，涉及企業(yè)的方方面面，必須由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，并根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度建立既切實(shí)可行，又行之有效的責(zé)任成本核算制度，才能保證全體職工統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致、取得良好的效果。
　　2.掌握好責(zé)任預(yù)算的編制尺度
　　責(zé)任預(yù)算的高低不但直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，也影響到責(zé)任成本核算工作和企業(yè)的整體管理工作，因此要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及工期要求，機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)能力及配套水平，隊(duì)伍的綜合施工能力和歷史成本等資料，系統(tǒng)分析責(zé)任主體完成既定工作量所必須耗費(fèi)的勞動(dòng)力、材料配件、機(jī)械費(fèi)用等，編制科學(xué)合理的責(zé)任預(yù)算。
　　3.做好原始資料的積累和審查工作
　　充分積累和認(rèn)真審查原始資料是搞好內(nèi)部責(zé)任核算的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮好技術(shù)、計(jì)劃、物資部門(mén)的管理作用，財(cái)務(wù)部門(mén)則要發(fā)揮好牽頭組織作用，不但要把握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，而且需要搞好原始資料的審核，主要包括對(duì)工程量的審核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)的審核、物資耗費(fèi)的審核、機(jī)械費(fèi)投入情況的審核、人工費(fèi)投入情況的審核以及其他費(fèi)用投入情況的審核。
　　4.制定合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，發(fā)揮核算單位的積極性
　　各核算單位之間相互提供產(chǎn)品或勞務(wù)時(shí)，需要制定一個(gè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格。轉(zhuǎn)移價(jià)格對(duì)于提供產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)部門(mén)來(lái)說(shuō)表示收入，對(duì)于使用這些產(chǎn)品或勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)部門(mén)來(lái)說(shuō)則表示成本，因此轉(zhuǎn)移價(jià)格會(huì)影響到兩個(gè)部門(mén)的獲利水平。所以要在企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間制定合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，防止成本轉(zhuǎn)移帶來(lái)部門(mén)間的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，達(dá)到帶動(dòng)各核算單位積極性的目的。
　　5.做好部門(mén)業(yè)績(jī)的報(bào)告與考核工作
　　要定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，通過(guò)分析找到偏差形成的原因，分清責(zé)任，采取糾正行動(dòng)，只有這樣才能收到降低成本的實(shí)效。要定期對(duì)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行考核，公布業(yè)績(jī)和考核結(jié)果，并將考核結(jié)果與職工的收入掛鉤。只有發(fā)揮好考核與分配的杠桿作用，才能實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本核算的最終目標(biāo)。
　　
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