【摘 要】 文章針對施工企業(yè)管理中的常見問題，提出了實(shí)施單項(xiàng)工程管理的概念，并結(jié)合保定吉達(dá)電力建設(shè)集團(tuán)公司試點(diǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，就全面開展單項(xiàng)工程管理的做法進(jìn)行了有益探討，為同類企業(yè)的經(jīng)營管理提供參考。
　　【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè)； 工程管理； 效益
　　
　　保定吉達(dá)電力建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）成立于1992年，是集電力工程設(shè)計安裝、房屋建筑施工和通信工程設(shè)計施工、電器產(chǎn)品制造等多行業(yè)于一身的大型企業(yè)集團(tuán)，是河北省百強(qiáng)企業(yè)之一。目前，集團(tuán)擁有4個分公司和9個全資子公司，職工1 400余人，總資產(chǎn)6.9億元。
　　
　　一、施工企業(yè)生產(chǎn)和財務(wù)管理的特點(diǎn)
　　公司的主營業(yè)務(wù)是建筑安裝，做好建筑安裝業(yè)務(wù)的財務(wù)管理與會計核算對于公司有著十分重要的意義。按照建筑企業(yè)的固有特點(diǎn)，必須研究與之相適應(yīng)的財務(wù)管理體制。
　　（一）分級管理、分級核算
　　施工生產(chǎn)的流動性，決定了企業(yè)的施工及管理人員、施工機(jī)具、材料物資等生產(chǎn)要素以及施工管理、后勤服務(wù)等組織機(jī)構(gòu)，都要隨工程地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而流動。因此，施工企業(yè)在組織會計核算時，要適應(yīng)施工分散、流動性大等特點(diǎn)，采取分級管理、分級核算，使會計核算與施工生產(chǎn)有機(jī)地結(jié)合起來，充分調(diào)動各級施工單位搞好生產(chǎn)的積極性。目前，公司實(shí)行的是三級管理一級核算，從體制上看存在一定的欠缺，財務(wù)管理的矛盾也有所顯現(xiàn)，從長期考慮，可以逐步向三級管理，二級核算過渡。
　?。ǘ﹩为?dú)計算每項(xiàng)工程成本
　　建筑產(chǎn)品的多樣性和施工生產(chǎn)的單件性等特點(diǎn)，決定了施工企業(yè)不能根據(jù)一定時期內(nèi)發(fā)生的全部施工生產(chǎn)費(fèi)用和完成的工程數(shù)量來計算各項(xiàng)工程的單位成本，而必須按照承包的每項(xiàng)工程分別歸集施工生產(chǎn)費(fèi)用，單獨(dú)計算每項(xiàng)工程成本。目前，公司對所承建的工程統(tǒng)一辦理結(jié)算和資金收付，未實(shí)行單項(xiàng)工程管理。
　?。ㄈ┕こ虄r款結(jié)算方法獨(dú)特
　　施工企業(yè)建筑產(chǎn)品造價高、周期長等特點(diǎn)決定了施工企業(yè)在施工過程中需墊支大量的資金。因此，對工程價款結(jié)算，不能等到工程全部竣工后才進(jìn)行，大多采用按月結(jié)算、分段結(jié)算等方法。
　　（四）成本開支受自然力影響
　　建筑產(chǎn)品體積龐大，決定了施工企業(yè)一般只能露天施工，有些施工機(jī)械和材料也只能露天堆放，受自然力侵蝕的影響很大。目前，公司在前期對項(xiàng)目施工環(huán)境的研究不到位，造成施工過程變更和調(diào)整較多，也影響了工程成本。
　　
　　二、企業(yè)管理存在的問題及解決思路
　　公司在成立初期曾經(jīng)過一段高速發(fā)展的時期，隨著國家電網(wǎng)建設(shè)速度的放緩和市場競爭的加劇，企業(yè)經(jīng)營中的困難也越來越大，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
　?。ㄒ唬┕局鳡I業(yè)務(wù)持續(xù)虧損
　　近年來，受電網(wǎng)建設(shè)放緩的影響，主營業(yè)務(wù)收入增幅緩慢，同時伴隨物價漲幅的不斷上升，成本支出壓力增大，導(dǎo)致公司主營業(yè)務(wù)持續(xù)虧損。在非主營業(yè)務(wù)利潤和長期投資收益的支持下，公司總體收益未受較大的影響，但如果這種狀態(tài)持續(xù)下去，勢必嚴(yán)重影響公司的再生產(chǎn)能力和現(xiàn)金流量。
　?。ǘ┕竟芾碚哓?zé)權(quán)不明確
　　公司管理層作為決策者確定了經(jīng)營的總體目標(biāo)，但沒有形成適應(yīng)建筑施工企業(yè)以項(xiàng)目作為管理對象的層級管理體制。分公司管理層未能建立以項(xiàng)目為管理核心的管理體制，對每一工程項(xiàng)目的得失總結(jié)不夠清晰。項(xiàng)目經(jīng)理只負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工和質(zhì)量管理，不考慮項(xiàng)目本身的盈虧。
　?。ㄈ┕芾泶址旁斐擅势?br/>　　目前公司承建的工程項(xiàng)目平均毛利率不足10%，一方面管理粗放造成成本支出持續(xù)攀升，另一方面受體制的限制，未能在設(shè)計變更和工程簽證方面投入更多的精力。
　　公司管理層在研究存在問題的基礎(chǔ)上，決定實(shí)行單項(xiàng)工程管理試點(diǎn)，首先賦予不同管理層不同的管理權(quán)限，明確責(zé)任劃分；其次通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動各級管理者特別是項(xiàng)目經(jīng)理的積極性。
　　
　　三、試行單項(xiàng)工程管理的具體做法
　　在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，公司確定張豐-遂城T接黑山線路作為單項(xiàng)工程管理的試點(diǎn)。該項(xiàng)目是河北省電力公司2009年輸變電工程第一批施工集中招標(biāo)（110kV）D標(biāo)段中61703ca2831b1dc1854c87a3de262623標(biāo)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目包括110kV雙回線路，長度10.2公里，桿塔51基。
　　在收入管理上，以合同金額作為考核起點(diǎn)，超出部分建立梯級獎勵制度。同時根據(jù)國家電網(wǎng)公司會計核算辦法的規(guī)定，按完工百分比確認(rèn)收入和毛利。
　　在成本管理上，根據(jù)投標(biāo)策略和對成本的測算，按材料費(fèi)、施工費(fèi)、賠償費(fèi)和其他費(fèi)用等四類成本進(jìn)行了劃分，并確定相應(yīng)的成本預(yù)算。
　　在項(xiàng)目控制上，前期管理要求分公司和項(xiàng)目經(jīng)理部深入現(xiàn)場，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定人力、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械需用量計劃。在兼顧質(zhì)量、工期、安全、文明施工的基礎(chǔ)上，優(yōu)化施工方案，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計。過程管理要求嚴(yán)格控制工程費(fèi)用的對外支付，建立單項(xiàng)工程核算臺賬，把項(xiàng)目成本分析貫穿于項(xiàng)目成本管理的全過程。項(xiàng)目竣工后要求做好總結(jié)與得失分析，評價項(xiàng)目管理水平。
　　
　　四、試行單項(xiàng)工程管理取得經(jīng)驗(yàn)
　　張豐-遂城T接黑山線路項(xiàng)目于2010年3月份開工，10月份送電，2011年初完成竣工結(jié)算。項(xiàng)目合同價款460萬元，實(shí)際結(jié)算款550萬。工程成本支出420萬元，項(xiàng)目毛利130萬元，毛利率23％。
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目試點(diǎn)取得了理想的經(jīng)濟(jì)效益
　　公司預(yù)期毛利率20%，實(shí)際完成23%，超出預(yù)期3個百分點(diǎn)。預(yù)期利潤90萬元，實(shí)際利潤130萬元，超出預(yù)期40萬元。項(xiàng)目成本支出420萬元，其中材料費(fèi)支出75萬元，比預(yù)算成本降低15萬元。施工費(fèi)支出150萬元，超出合同額20萬元。賠償費(fèi)支出120萬元，比預(yù)算成本降低50萬元。其他費(fèi)用累計75萬元，超出預(yù)算額40萬元。
　?。ǘ?積累了單項(xiàng)工程管理經(jīng)驗(yàn)
　　分公司組織項(xiàng)目部完善了成本管理標(biāo)準(zhǔn)，明確了組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，建立了項(xiàng)目部成本控制措施。項(xiàng)目部制定了工期節(jié)點(diǎn)計劃，施工成本管理方案等具體的控制措施，加強(qiáng)施工管理過程中各項(xiàng)成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有管理方法、有表格記錄、有登記匯總。分公司對指標(biāo)的分解進(jìn)行指導(dǎo)，項(xiàng)目部控制指標(biāo)定期總結(jié)，對成本控制起到了積極的作用。
　?。ㄈ┡囵B(yǎng)了一批單項(xiàng)工程管理人員
　　公司財務(wù)部、經(jīng)營部、工程部和物資部通過研討和實(shí)地考察，形成了一個公司層面的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。公司組織篩選項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，形成了人才培養(yǎng)機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部開始重視項(xiàng)目盈虧，提高了成本意識，鍛煉了經(jīng)營思維。
　　
　　五、全面推行單項(xiàng)工程管理
　　在單項(xiàng)工程管理試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，從2011年起，公司開始全面推行單項(xiàng)工程管理，建立單項(xiàng)工程管理體制，重點(diǎn)從工程成本控制、項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和施工環(huán)境優(yōu)化入手，以期取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，完善企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。
　?。ㄒ唬┙雾?xiàng)工程管理體制
　　公司制訂了較為完善的單項(xiàng)工程管理體制，在公司管理層設(shè)立單項(xiàng)工程管理委員會，負(fù)責(zé)制訂公司的政策和各項(xiàng)管理措施，并對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核。公司經(jīng)營發(fā)展部作為歸口管理部門執(zhí)行委員會政策，其他業(yè)務(wù)管理部室負(fù)責(zé)專業(yè)管理，分公司負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的成本管理，并指導(dǎo)項(xiàng)目部開展單項(xiàng)工程成本核算。
　?。ǘ┘訌?qiáng)過程管理，嚴(yán)格控制成本
　　工程施工成本包括施工企業(yè)在施工過程中所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用等。公司把成本支出按其性質(zhì)分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和管理費(fèi)用，直接費(fèi)用是指直接歸屬于項(xiàng)目的支出，分為8項(xiàng)，即職工薪酬、材料費(fèi)、施工費(fèi)、差旅費(fèi)、青苗賠損費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、租賃費(fèi)和其他直接費(fèi)用。直接費(fèi)用的控制由工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，對涉及項(xiàng)目施工的各個環(huán)節(jié)實(shí)行全過程控制。間接費(fèi)用是指分公司發(fā)生的管理費(fèi)用，由分公司按工程進(jìn)度進(jìn)行控制。管理費(fèi)用是指公司行使管理職能所發(fā)生的費(fèi)用，由公司各職能部門進(jìn)行控制。
　?。ㄈ┙⒏咚刭|(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍
　　項(xiàng)目經(jīng)理是決定項(xiàng)目管理水平的直接因素，建立一支常規(guī)的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍對提高項(xiàng)目管理水平起著決定性作用。公司籌劃設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理市場交流的機(jī)制，保持項(xiàng)目經(jīng)理的流動性。優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)理知識結(jié)構(gòu)，加大對項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，加快項(xiàng)目經(jīng)理知識結(jié)構(gòu)更新，加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝和新材料知識的培訓(xùn)，使其能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
　　（四）優(yōu)化施工環(huán)境，縮短項(xiàng)目施工周期
　　張豐-遂城T接黑山線路項(xiàng)目計劃工期3個月，實(shí)際施工期7個月，超出計劃工期4個月，造成了施工費(fèi)用超出預(yù)算成本。常見的施工環(huán)境影響因素有：開工階段，如施工許可證的遲延取得、前道工序的延誤、施工圖審圖延誤、業(yè)主指令推遲開工等；施工過程中，如逾期付款、逾期交付圖紙、工程變更、甲方材料供應(yīng)延遲、甲方遲延確認(rèn)施工方案等。一方面要求項(xiàng)目經(jīng)理部深入現(xiàn)場，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，然后制定成本支付計劃，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化施工方案；另一方面，收集影響施工環(huán)境的相關(guān)證據(jù)，如反映延誤工期的證據(jù)、反映整體或局部停工的證據(jù)、反映違反合同約定證據(jù)等，然后通過設(shè)計變更或簽證的方式取得應(yīng)有的權(quán)利。
　　目前，公司單項(xiàng)工程管理正在有條不紊地進(jìn)行，預(yù)計在年底將會產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
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