【摘 要】 精益化管理，著眼于有效配置和合理使用企業(yè)資源，揚(yáng)利抑弊，謀求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。文章結(jié)合電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施預(yù)算精益化管理進(jìn)行了初步研究。
　　【關(guān)鍵詞】 精益化管理； 預(yù)算； 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
　　
　　近年來(lái)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度對(duì)預(yù)算管理重新定位，創(chuàng)新理念，拓展內(nèi)容，完善體系，加強(qiáng)監(jiān)控，以提高預(yù)算“兩力兩化”（調(diào)控力、執(zhí)行力、科學(xué)化、精益化）水平為目標(biāo)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制和企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，有效提升了公司集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展和精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，有力支持了“一強(qiáng)三優(yōu)”（電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀）現(xiàn)代公司的建設(shè)。然而，目前在電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理中仍然存在諸多不可忽視的管理 “短板”，預(yù)算精益化管理任重而道遠(yuǎn)。如何采取有效措施，切切實(shí)實(shí)下好預(yù)算“一盤(pán)棋”，既保證“精”，又確?！耙妗?，是擺在每個(gè)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理人員面前極為緊迫的工作任務(wù)。
　　
　　一、預(yù)算精益化管理的內(nèi)涵
　　精益化管理起源于精益化生產(chǎn)，它是一種管理的藝術(shù)，以精益求精為最高目標(biāo)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷的優(yōu)化和完善，爭(zhēng)取以最小的資源投入，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。
　　預(yù)算精益化管理是精益化管理的重要組成部分，它針對(duì)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“精”，提煉去粗，精心篩選，努力找到解決問(wèn)題的最佳方案；通過(guò)“益”，精益求精，效益為本，將效益作為評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的最高原則，統(tǒng)籌全局、精心謀劃、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置的最優(yōu)化、資金費(fèi)用使用行為的規(guī)范化、投入產(chǎn)出效率的最大化。
　　
　　二、預(yù)算精益化管理體系的主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬╊A(yù)算精益化，精在“控盤(pán)子”
　　預(yù)算是公司發(fā)展目標(biāo)的價(jià)值體現(xiàn)，它的一收一支，不僅體現(xiàn)了公司一定時(shí)期的發(fā)展方向，也涉及公司不同單位、不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間的資源分配關(guān)系?？茖W(xué)制定預(yù)算盤(pán)子，增強(qiáng)公司資源配置的效率性和效益性，對(duì)公司可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?！翱乇P(pán)子”，一是要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)計(jì)劃的實(shí)質(zhì)性審核，從財(cái)務(wù)的角度對(duì)業(yè)務(wù)計(jì)劃的合理性進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，在“討價(jià)還價(jià)”的過(guò)程中，尋求制定最為合理的整體目標(biāo)，并監(jiān)督落實(shí)，確保公司持續(xù)健康發(fā)展；二是要控制好資源分配的盤(pán)子，建立科學(xué)合理的資源分配預(yù)算模型，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)資金需求進(jìn)行測(cè)算和分析，將資源投向最需要的地方，提高資金使用的效益。
　?。ǘ╊A(yù)算精益化，精在“夯基礎(chǔ)”
　　預(yù)算管理基礎(chǔ)，主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)成本，一個(gè)是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。其中，標(biāo)準(zhǔn)成本是深化、細(xì)化預(yù)算管理，科學(xué)主導(dǎo)編制預(yù)算，提升成本管理科學(xué)化、精益化水平的基礎(chǔ)，能夠貫穿于預(yù)算編制、分解、執(zhí)行、分析、考核等成本管理全過(guò)程。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)是對(duì)預(yù)算期計(jì)劃安排的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和平衡的機(jī)制，是夯實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理基礎(chǔ)、提升項(xiàng)目預(yù)算管理水平的重要保證。標(biāo)準(zhǔn)成本管資金，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管項(xiàng)目，雙管齊下，可進(jìn)一步充實(shí)預(yù)算編制依據(jù)，提升預(yù)算編制規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。
　　（三）預(yù)算精益化，精在“強(qiáng)執(zhí)行”
　　預(yù)算執(zhí)行情況直接關(guān)系到公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能否得到有效貫徹和落實(shí)，關(guān)系到資金使用的規(guī)范性和效益性能否得到有效保證。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，一是要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)控，確保所有指標(biāo)均可控、能控、在控；特別是要努力實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的均衡發(fā)生，避免資金集中到四季度，特別是12月份結(jié)算。二是要通過(guò)月度現(xiàn)金流量預(yù)算將所有資金收支納入監(jiān)控管理，所有資金支出項(xiàng)目均需提前申報(bào)現(xiàn)金流量預(yù)算，“無(wú)預(yù)算不得進(jìn)行資金支付”，實(shí)際支付時(shí)，還需提交用款申請(qǐng)，進(jìn)行事前審批，通過(guò)科學(xué)的資金調(diào)度，在降低資金風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高資金使用效益。三是要加強(qiáng)資金費(fèi)用使用的監(jiān)督檢查，促使基層單位時(shí)刻緊繃規(guī)范使用資金之弦，確保資金費(fèi)用規(guī)范使用。
　?。ㄋ模╊A(yù)算精益化，精在“嚴(yán)考核”
　　預(yù)算考評(píng)在全面預(yù)算管理中承上啟下，作用非常關(guān)鍵。從整體來(lái)看，預(yù)算考評(píng)是對(duì)企業(yè)調(diào)配資源適應(yīng)市場(chǎng)變化能力的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)；從局部來(lái)看，它是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各分組織在企業(yè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所作貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。我們既需要通過(guò)預(yù)算考評(píng)動(dòng)態(tài)地分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各種資源和環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整行為，修正偏差，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的控制，保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，又需要借助預(yù)算考評(píng)綜合分析各個(gè)組織成員的行為結(jié)果、各種資源的效益狀況以及各種環(huán)境對(duì)結(jié)果與狀況的影響程度等，對(duì)所有組織成員的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及其工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀的考察和評(píng)價(jià)，并按其優(yōu)劣給予獎(jiǎng)懲，將企業(yè)所有成員的行為統(tǒng)一到公司發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)公司和各組織成員的共同發(fā)展。
　　
　　三、實(shí)施預(yù)算精益化管理的具體舉措
　　（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)算管理研究，進(jìn)一步提升預(yù)算對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的引導(dǎo)和調(diào)控能力
　　預(yù)算作為企業(yè)資源調(diào)配和戰(zhàn)略決策工具，作用不應(yīng)局限于預(yù)算報(bào)表的編制和落實(shí)，而應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)算事前預(yù)測(cè)的功能，對(duì)公司投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行超前謀劃，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的最優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)這樣的目的，一是要完善預(yù)算管理關(guān)系模型，優(yōu)化電網(wǎng)投資影響公司經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)狀況關(guān)系模型，科學(xué)測(cè)算售電量存量和增量下最優(yōu)電網(wǎng)投資規(guī)?？刂祁~，為優(yōu)化電網(wǎng)投資、實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。二是要積極將管理觸角向前端業(yè)務(wù)延伸，深入研究前端業(yè)務(wù)開(kāi)展模式調(diào)整對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，超前謀劃躉售縣農(nóng)網(wǎng)上劃、用戶(hù)工程接收、輔業(yè)單位劃轉(zhuǎn)、財(cái)稅政策籌劃等關(guān)鍵業(yè)務(wù)開(kāi)展模式，用數(shù)字說(shuō)話(huà)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、有效的支撐。
　?。ǘ┥罨瘶?biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用，進(jìn)一步提升成本集中調(diào)控能力
　　一是要做好作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本試點(diǎn)和推廣應(yīng)用工作，針對(duì)電網(wǎng)常見(jiàn)檢修運(yùn)維作業(yè)項(xiàng)目，制定檢修定額，并將其固化到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中，為按照作業(yè)編制項(xiàng)目預(yù)算提供技術(shù)支持；同時(shí)，建立項(xiàng)目作業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況反饋機(jī)制，各單位通過(guò)企業(yè)管理解決方案軟件系統(tǒng)（SAP）、財(cái)務(wù)管控和生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（MIS）反饋?lái)?xiàng)目消耗的人、材、機(jī)信息，為開(kāi)展后期的分析、比對(duì)、持續(xù)優(yōu)化和提高奠定基礎(chǔ)。二是對(duì)省公司日常電網(wǎng)檢修運(yùn)維及運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行修訂和完善，探索建立控股縣公司和施工、監(jiān)理、物資、調(diào)試單位管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)成本對(duì)所有費(fèi)用項(xiàng)目、所有單位類(lèi)型的全覆蓋，為電網(wǎng)日常運(yùn)維和管理費(fèi)用預(yù)算分解提供可靠的依據(jù)和支撐。
　?。ㄈ┩七M(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，進(jìn)一步提升項(xiàng)目預(yù)算安排的科學(xué)化水平
　　電網(wǎng)公司作為資金密集型企業(yè)，項(xiàng)目預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重，然而在實(shí)際管理過(guò)程中，“管理部門(mén)多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平衡協(xié)調(diào)難、執(zhí)行效果差”等問(wèn)題一直困擾著項(xiàng)目預(yù)算管理部門(mén)?；鶎右痪€了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“短板”，但無(wú)法決定項(xiàng)目安排優(yōu)先順序。在資金緊張的時(shí)期，“基層單位爭(zhēng)項(xiàng)目，本部機(jī)關(guān)壓規(guī)?！钡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，資金使用效益難以保證。為破解這一難題，有必要將所有專(zhuān)項(xiàng)納入綜合計(jì)劃管理，以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和評(píng)審工作，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)整體效益最優(yōu)的目的。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用方面，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一是統(tǒng)一歸口管理部門(mén)。為促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)、均衡安排，應(yīng)將基建、技改、大修、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃全部納入公司綜合計(jì)劃，實(shí)施統(tǒng)一管理，每年公司預(yù)算管理委員會(huì)將扣除日常必要可控費(fèi)用指標(biāo)后的剩余資金，全部交由綜合計(jì)劃統(tǒng)籌安排，避免單純的資金切塊管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。二是統(tǒng)一項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與評(píng)審管理標(biāo)準(zhǔn)。綜合計(jì)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目種類(lèi)多，項(xiàng)目雜，為保證項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和評(píng)審工作落到實(shí)處，應(yīng)制定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的管理目標(biāo)、項(xiàng)目范圍、工作內(nèi)容與方法、項(xiàng)目入庫(kù)與出庫(kù)、分級(jí)評(píng)價(jià)的原則及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，把過(guò)去一些依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)的工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榭苛鞒炭刂?、依?biāo)準(zhǔn)管理，有效提升項(xiàng)目評(píng)審工作質(zhì)量。三是統(tǒng)一項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及分級(jí)評(píng)審信息化平臺(tái)。為給項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和評(píng)審工作提供可靠的信息化手段支持，綜合計(jì)劃業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)模塊，構(gòu)建“縱向貫通、橫向直聯(lián)”的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及分級(jí)評(píng)審信息化平臺(tái)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)可與綜合計(jì)劃管理模塊、財(cái)務(wù)管控和ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目需求與財(cái)務(wù)資金投放能力的動(dòng)態(tài)平衡銜接，項(xiàng)目的生成、上報(bào)、審核、入庫(kù)、下達(dá)、跟蹤等全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，將可大大提高管理效率。四是建立健全“橫向協(xié)調(diào)、縱向順暢、分級(jí)平衡”的綜合計(jì)劃管理新機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃編制上報(bào)階段，河北省電力公司首先組織各專(zhuān)業(yè)部門(mén)編制指導(dǎo)原則，建立資金分配數(shù)學(xué)模型，提前給基層單位下達(dá)資本性和成本性資金預(yù)控總額度，由各單位從儲(chǔ)備庫(kù)中按照順序提取項(xiàng)目，并在預(yù)控額度內(nèi)對(duì)各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行橫向平衡優(yōu)化，之后向省公司提出各類(lèi)資金項(xiàng)目具體建議，調(diào)動(dòng)省公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)和基層單位兩個(gè)方面的積極性，實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)化配置。
　　
　?。ㄋ模?qiáng)化預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行管控的精益化水平
　　一是建立由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一維護(hù)的資產(chǎn)全生命周期信息編碼（“身份證”），在資產(chǎn)從形成到退出的全生命周期內(nèi)，各業(yè)務(wù)部門(mén)針對(duì)資產(chǎn)開(kāi)展日常運(yùn)維、大修、更新改造等各類(lèi)活動(dòng)時(shí)，只能在該資產(chǎn)統(tǒng)一信息編碼下建立子碼，確保將與該資產(chǎn)相關(guān)的所有成本耗費(fèi)均嚴(yán)格歸集到該類(lèi)資產(chǎn)上，提高成本費(fèi)用歸集的精度。二是要及時(shí)將上級(jí)部門(mén)下達(dá)預(yù)算分解細(xì)化為執(zhí)行預(yù)算，按照人、材、機(jī)等各項(xiàng)費(fèi)用分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，轉(zhuǎn)項(xiàng)目總額控制為分項(xiàng)控制，提高項(xiàng)目成本管控的精度。三是要細(xì)化業(yè)務(wù)預(yù)算管理要求，將管理觸角延伸到前端業(yè)務(wù)執(zhí)行層面，及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目招標(biāo)、物資到貨情況，對(duì)已達(dá)到可結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，下達(dá)限期結(jié)算通知書(shū)，采取橫向和縱向“兩頭抓”的辦法，強(qiáng)化省公司業(yè)務(wù)部門(mén)和各基層單位在預(yù)算執(zhí)行中的管理責(zé)任，定期對(duì)各類(lèi)、各單位費(fèi)用進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)和考核，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性。四是要監(jiān)控預(yù)算完成情況，隨時(shí)掌握完工項(xiàng)目資金結(jié)余情況，對(duì)于物資招標(biāo)節(jié)約的資金，應(yīng)立即審減對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的預(yù)算額度，項(xiàng)目結(jié)余資金達(dá)到一定規(guī)模，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)安排新的項(xiàng)目，確保將有限的資金用到最需要的地方。五是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析工作，按照財(cái)務(wù)工作質(zhì)量定性評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)預(yù)算分析工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比和通報(bào)，認(rèn)真挖掘并及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，做到下情上達(dá)，努力服務(wù)于全年的預(yù)算執(zhí)行工作。
　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新現(xiàn)金流量預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)調(diào)度安排資金，進(jìn)一步提高資金預(yù)算管理水平
　　一是確立“誰(shuí)申請(qǐng)資金支付，誰(shuí)發(fā)起預(yù)算編制”的月度現(xiàn)金流量預(yù)算編報(bào)原則，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理觸角向業(yè)務(wù)部門(mén)的橫向延伸。細(xì)化月度現(xiàn)金流量管控緯度到具體工程項(xiàng)目、費(fèi)用科目和往來(lái)單位，深化預(yù)算縱向管控經(jīng)度。二是實(shí)現(xiàn)月度現(xiàn)金流量預(yù)算同SAP、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成“以年度預(yù)算控制月度預(yù)算，以月度預(yù)算控制資金支付”的預(yù)算控制模式，提升控制的剛性；實(shí)現(xiàn)月度現(xiàn)金流量預(yù)算同資金支付系統(tǒng)的有效掛接，將所有支付項(xiàng)目納入現(xiàn)金流量預(yù)算控制，無(wú)預(yù)算不得進(jìn)行資金支付，以技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全員月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理意識(shí)的提高。三是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，資金收支情況直接導(dǎo)入月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理模塊，自動(dòng)生成月度現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行情況表，方便開(kāi)展后續(xù)分析和考核。四是完善月度現(xiàn)金流量預(yù)算考核機(jī)制，引導(dǎo)基層單位和業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)做細(xì)、做實(shí)現(xiàn)金流量預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)月度現(xiàn)金流量預(yù)算向旬預(yù)算、周預(yù)算、日預(yù)算的過(guò)渡，穩(wěn)步提高月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理水平，為融資決策提供科學(xué)支持。
　?。┩晟瀑Y金費(fèi)用監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化使用監(jiān)督，進(jìn)一步提高資金使用效益
　　電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大修、技改、科技信息、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目多、額度大，其規(guī)范、高效使用對(duì)提高省公司科學(xué)理財(cái)水平至關(guān)重要。為此，一是要建立資金費(fèi)用監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制，將原來(lái)一年一次的資金費(fèi)用監(jiān)督檢查同日常財(cái)務(wù)稽核相結(jié)合，利用在線稽核工作平臺(tái)，針對(duì)資金費(fèi)用使用過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與突出問(wèn)題，開(kāi)展日常例行性、持續(xù)性、全方位監(jiān)督檢查，促使基層單位時(shí)刻繃緊規(guī)范經(jīng)營(yíng)之弦。二是要完善資金費(fèi)用監(jiān)督檢查配套考核機(jī)制，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或事后整改不到位的單位，通過(guò)財(cái)務(wù)工作評(píng)價(jià)扣分、核減下年度可控費(fèi)用指標(biāo)、實(shí)施績(jī)效考核等方式予以處罰，切實(shí)將監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。
　?。ㄆ撸┩晟祁A(yù)算考核和評(píng)價(jià)管理機(jī)制，以考核促提高，進(jìn)一步提升整體管理水平
　　一是實(shí)施電網(wǎng)投資效益考核，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力。統(tǒng)籌考慮安全與發(fā)展、投資與效益的辯證關(guān)系，制定《電網(wǎng)投資效益考核辦法》，采用容載比、單位投資增供電量、單位投資降損電量等多項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)電網(wǎng)供電裕度、資產(chǎn)效率和投資收益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和考核，并將考核結(jié)果納入對(duì)各供電公司績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核，層層向下傳遞壓力，促使基層單位主動(dòng)優(yōu)化投資方向，推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展更加講效益、求質(zhì)量。二是完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核辦法，以考核促提高。設(shè)置“成本費(fèi)用累計(jì)完成率”考核指標(biāo)，規(guī)定成本費(fèi)用累計(jì)完成率最低限值，加強(qiáng)成本費(fèi)用累計(jì)完成率考核，均衡費(fèi)用發(fā)生進(jìn)度；提升電建、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、調(diào)試等綜合單位預(yù)算偏差控制意識(shí)，設(shè)置“利潤(rùn)總額偏差率”指標(biāo)，要求其將利潤(rùn)偏差控制在一定范圍內(nèi)，有效控制預(yù)算偏差。設(shè)置“現(xiàn)金流量預(yù)算偏差率”，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量預(yù)算的偏差考核。強(qiáng)化地市供電公司在躉售縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理責(zé)任，提高躉售縣預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，對(duì)地市公司設(shè)置“躉售縣公司預(yù)算綜合完成率”指標(biāo)，對(duì)躉售縣公司利潤(rùn)預(yù)算完成情況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、償債能力進(jìn)行綜合考評(píng)；保留計(jì)提折舊準(zhǔn)確性、竣工決算完成率、資金集中率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率等常規(guī)性指標(biāo)。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
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　?。?］ 郭自華.芻議精益化管理［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2006（17）.