【摘 要】 為進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)精益化管理水平，充分調(diào)動廣大財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，建立有效的激勵和約束機(jī)制，更好地確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，河北省電力公司建立了以《企業(yè)年度業(yè)績考核辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《財(cái)務(wù)工作評價(jià)辦法》和《財(cái)務(wù)資產(chǎn)部員工績效考核辦法》為補(bǔ)充的“三維一體”考核評價(jià)體系，充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)評價(jià)管理的引領(lǐng)作用，經(jīng)實(shí)踐應(yīng)用，取得了良好效果。
　　【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)； 評價(jià)； 引領(lǐng)
　　
　　一、財(cái)務(wù)評價(jià)工作概述
　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)評價(jià)工作理念
　　近年來，河北省電力公司堅(jiān)持“依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)”的工作思路，依據(jù)SMART原則，以定性指標(biāo)、定量指標(biāo)為基礎(chǔ)，層層分解對標(biāo)指標(biāo)，建立了以《企業(yè)年度業(yè)績考核辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《財(cái)務(wù)工作評價(jià)辦法》和《財(cái)務(wù)資產(chǎn)部員工績效考核辦法》為補(bǔ)充的“三維一體”考核評價(jià)體系。
　　（二）財(cái)務(wù)評價(jià)的范圍和目標(biāo)
　　通過“三維一體”評價(jià)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)評價(jià)對所有對標(biāo)指標(biāo)、業(yè)務(wù)類型以及全體財(cái)務(wù)人員的全員、全方位、全過程評價(jià)，實(shí)現(xiàn)了充分調(diào)動公司管理層以及廣大財(cái)務(wù)人員的積極性，建立有效的激勵和約束機(jī)制，促進(jìn)公司系統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，助推公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的目標(biāo)。
　　
　　二、財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系
　　（一）企業(yè)年度業(yè)績考核指標(biāo)體系
　　企業(yè)年度業(yè)績考核體系是河北省電力公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，對所屬企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理并強(qiáng)化其責(zé)任意識、約束其經(jīng)營行為的管理方式。
　　年度業(yè)績考核指標(biāo)分為基本指標(biāo)和分類業(yè)務(wù)指標(biāo)?；局笜?biāo)由安全指標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)、職工隊(duì)伍穩(wěn)定等指標(biāo)組成。分類業(yè)務(wù)指標(biāo)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定，主要包括：人力資源指標(biāo)、財(cái)務(wù)考核指標(biāo)、物資管理指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)法律管理指標(biāo)、民主管理指標(biāo)、精神文明建設(shè)、集體資產(chǎn)監(jiān)管等。
　　2011年度河北省電力公司財(cái)務(wù)考核指標(biāo)主要包括：1.成本費(fèi)用累計(jì)完成率；2.計(jì)提折舊準(zhǔn)確性；3.三項(xiàng)可控費(fèi)用；4.流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；5.資金上繳率；6.竣工決算完成率；7.年度現(xiàn)金流量預(yù)算偏差率；8.躉售縣公司利潤總額；9.財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。
　　以上指標(biāo)的考核部門為各單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，配合部門為發(fā)展策劃部、營銷部以及審計(jì)部。公司考慮各單位規(guī)模以及業(yè)務(wù)處理復(fù)雜程度不同，分別設(shè)置了不同的難度系數(shù)，以確保對各單位考核更加公平、合理、科學(xué)。
　　（二）公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作評價(jià)體系
　　為深入推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理，科學(xué)全面地評價(jià)各單位財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮評價(jià)工作的激勵導(dǎo)向作用，促進(jìn)公司財(cái)務(wù)管理水平和工作質(zhì)量的不斷提高，河北省電力公司財(cái)務(wù)部圍繞年度財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，建立了更為全面的公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作評價(jià)體系。
　　此體系的建立遵循“客觀公正、促進(jìn)工作、注重實(shí)效”的原則，以提高財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)體系和評價(jià)方法，全面、客觀、公正地評價(jià)各單位財(cái)務(wù)管理工作水平。評價(jià)范圍為河北省電力公司所屬各單位，包括分公司、全資子公司及控股子公司，并將財(cái)務(wù)工作評價(jià)得分作為省公司評選年度“財(cái)務(wù)工作先進(jìn)單位”的主要依據(jù)。
　　財(cái)務(wù)管理定性評價(jià)體系由評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方式等要素構(gòu)成。各單位綜合評價(jià)分為基礎(chǔ)評價(jià)和輔助評價(jià)兩部分。
　　1.基礎(chǔ)評價(jià)
　　基礎(chǔ)評價(jià)主要從六個專業(yè)類別角度，對各單位日常財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全方位評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容主要包括預(yù)算管理、會計(jì)核算、資產(chǎn)管理、資金管理、價(jià)格綜合管理、評價(jià)稽核六個專業(yè)類別。具體評價(jià)內(nèi)容如下：
　?。?）預(yù)算管理類主要包括：年度預(yù)算報(bào)告、現(xiàn)金流量預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行與分析和成本管理等內(nèi)容。
　?。?）會計(jì)核算類主要包括：會計(jì)基礎(chǔ)工作、報(bào)表管理、快報(bào)管理、稅收管理和信息化應(yīng)用等內(nèi)容。
　　（3）資產(chǎn)管理類主要包括：資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目資金管理控制和竣工決算等內(nèi)容。
　?。?）資金管理類主要包括：賬戶管理、資金管理和融資管理等內(nèi)容。
　?。?）價(jià)格綜合管理類主要包括：電價(jià)管理、隊(duì)伍建設(shè)和綜合管理等內(nèi)容。
　　（6）評價(jià)稽核類主要包括：財(cái)務(wù)稽核對標(biāo)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等內(nèi)容。
　　2.輔助評價(jià)
　　輔助評價(jià)主要是對年度重點(diǎn)工作落實(shí)、重大獎勵和處罰事項(xiàng)的評價(jià)，對基礎(chǔ)評價(jià)起修正和補(bǔ)充作用。輔助評價(jià)的主要內(nèi)容包括：
　　（1）完成省公司重點(diǎn)工作情況，是指經(jīng)省公司研究后，認(rèn)為需單獨(dú)進(jìn)行考核的年度省公司重要的財(cái)務(wù)工作。
　?。?）省公司績效考核情況，是指各單位因財(cái)務(wù)工作獲得省公司績效考核獎勵時，省公司按照績效考核獎勵分值的兩倍予以評分。
　　（3）單項(xiàng)獎勵，主要包括：財(cái)務(wù)工作入選國網(wǎng)或省公司典型經(jīng)驗(yàn)所給予的獎勵；參加省公司及以上級別財(cái)務(wù)類別比賽或競賽，并獲得相應(yīng)名次所給予的獎勵；獲得省公司“五小”創(chuàng)新成果評比獎項(xiàng)所給予的獎勵；財(cái)務(wù)工作獲得其他獎勵事項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)定對省公司財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生良好影響的；在省公司或國網(wǎng)公司報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站發(fā)表正面宣傳公司財(cái)務(wù)工作的報(bào)道。
　　基礎(chǔ)評價(jià)和輔助評價(jià)的各項(xiàng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)由省公司績效考核專責(zé)負(fù)責(zé)匯總整理各月績效考評情況。
　　財(cái)務(wù)工作評價(jià)得分依據(jù)基礎(chǔ)評價(jià)得分與輔助評價(jià)得分求和得出，即：
　　財(cái)務(wù)工作評價(jià)得分=基礎(chǔ)評價(jià)得分+輔助評價(jià)得分。
　　基礎(chǔ)評價(jià)得分滿分為100分，按照六個專業(yè)類別評價(jià)得分加權(quán)平均計(jì)算得出，即：
　　基礎(chǔ)評價(jià)得分=∑單類評價(jià)內(nèi)容得分×對應(yīng)權(quán)重。
　　權(quán)重依據(jù)各專業(yè)當(dāng)年度工作量、工作性質(zhì)和重要性等因素確定。
　　單類評價(jià)得分依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)得分求和得出。輔助評價(jià)采取加減分形式，評價(jià)得分直接求和計(jì)算得出。
　　考評得分情況，通過省公司門戶網(wǎng)站財(cái)務(wù)資產(chǎn)部網(wǎng)頁、季度例會等方式進(jìn)行發(fā)布。
　?。ㄈ┴?cái)務(wù)資產(chǎn)部員工績效考核體系
　　為進(jìn)一步提升部門精益化管理水平，客觀準(zhǔn)確地評價(jià)員工績效，激發(fā)員工潛能，形成有效的激勵與約束機(jī)制，河北省電力公司結(jié)合部門實(shí)際，建立了財(cái)務(wù)資產(chǎn)部員工績效考核體系。
　　1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　財(cái)務(wù)資產(chǎn)部成立績效考核工作小組，負(fù)責(zé)提出部門績效管理體系建設(shè)目標(biāo)，制定績效管理制度、績效指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督績效考核的實(shí)施。
　　2.考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及考核方式
　　財(cái)務(wù)資產(chǎn)部內(nèi)部以月度和年度為周期進(jìn)行績效考核。主要針對各級考核對象的工作業(yè)績、能力、態(tài)度和質(zhì)量、時間等因素考核。
　?。?）月度績效考核
　　1）省公司獎懲考評
　　省公司獎懲考評是指省公司對財(cái)務(wù)資產(chǎn)部進(jìn)行的業(yè)績考核獎懲。
　　考評標(biāo)準(zhǔn)為：
　　獎懲事項(xiàng)可以落實(shí)到具體責(zé)任人員的，按照該事項(xiàng)1:15的比例對相關(guān)人員進(jìn)行獎懲，并由主要責(zé)任人員提出分配意見。
　　獎懲事項(xiàng)無法落實(shí)到具體責(zé)任人員的，該事項(xiàng)對應(yīng)的獎懲資金全部納入部門獎懲考評資金進(jìn)行二次分配。
　　2）履職和執(zhí)規(guī)考評
　　履職考評是指對崗位基本職責(zé)履行情況的考評，包括兩部分：一是對工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦臨時性任務(wù)完成情況的考評；二是對日常工作表現(xiàn)的考評，主要是對員工態(tài)度、能力、業(yè)績等的綜合評價(jià)。
　　執(zhí)規(guī)考評是指對公司各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行考評。規(guī)章制度主要包括：安全生產(chǎn)、工作紀(jì)律、保密等公司有關(guān)員工行為規(guī)范及部門有關(guān)管理制度。
　　履職和執(zhí)規(guī)考評采取百分制，達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，視情況和后果扣分?？荚u標(biāo)準(zhǔn)為：沒有按時完成工作的，視工作性質(zhì)、延后情況及影響每項(xiàng)扣5-10分。其中：國網(wǎng)公司及公司領(lǐng)導(dǎo)布置工作未按時完成扣10分；列入月度工作計(jì)劃的工作未完成扣8分；其他工作未完成扣5分。
　　分值分配：牽頭處室60%、配合處室30%、主管主任10%；處長50%、責(zé)任人40%、配合人員10%。配合處室、配合員工的配合工作及時準(zhǔn)確，對進(jìn)度沒有影響的，不參與扣罰。
　　
　　工作質(zhì)量或效果存在差錯的，視影響及嚴(yán)重程度每項(xiàng)扣5-10分。其中：國網(wǎng)公司及公司領(lǐng)導(dǎo)布置工作出現(xiàn)差錯每項(xiàng)扣10分；列入月度工作計(jì)劃的工作出現(xiàn)差錯的每項(xiàng)扣8分；其他工作出現(xiàn)差錯每項(xiàng)扣5分。
　　分值分配：牽頭處室60%、配合處室30%、主管主任10%；處長50%、責(zé)任人40%、配合人員10%。配合處室、配合員工的配合工作及時準(zhǔn)確，對質(zhì)量效果沒有影響的，不參與扣罰。出錯環(huán)節(jié)由配合處室或配合人員直接造成的，牽頭處室及人員權(quán)重減半，責(zé)任處室及人員權(quán)重加倍。
　　員工違反公司勞動紀(jì)律、保密規(guī)定等員工日常行為規(guī)范的，每發(fā)生一次扣10分。
　　3）部內(nèi)專項(xiàng)獎懲考評
　　部內(nèi)專項(xiàng)獎懲考評是指：一是獲得省公司以上級表彰及榮譽(yù)稱號所給予的獎勵；二是在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新、“五小成果”、管理創(chuàng)新實(shí)踐等方面獲得省公司級表彰或獎勵所給予的獎勵；三是在省公司級主要刊物、網(wǎng)站正面報(bào)道財(cái)務(wù)工作，產(chǎn)生正面影響所給予的獎勵；四是被省公司通報(bào)批評、公司領(lǐng)導(dǎo)公開批評所給予的懲罰；五是其他經(jīng)部門績效考核工作小組認(rèn)定應(yīng)實(shí)施的獎懲。
　　部內(nèi)專項(xiàng)獎勵考評采取加減分制，考評標(biāo)準(zhǔn)為：員工獲得省公司以上表彰及榮譽(yù)稱號，獎勵30分；獲得省公司級表彰及榮譽(yù)稱號，獎勵10分。
　　在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新、“五小成果”、管理創(chuàng)新實(shí)踐等方面獲得省公司級表彰或獎勵每項(xiàng)加10分，在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新、“五小成果”、管理創(chuàng)新實(shí)踐等方面獲得省公司以上級表彰或獎勵每項(xiàng)加30分。
　　宣傳報(bào)道：員工在省公司級主要刊物、網(wǎng)站正面報(bào)道財(cái)務(wù)工作，產(chǎn)生正面影響的，每篇加2分；在省公司以上級主要刊物正面報(bào)道財(cái)務(wù)工作，產(chǎn)生正面影響的，每篇加3分。影響重大的，在此基礎(chǔ)上由績效考核工作小組酌情加分。
　　被省公司通報(bào)表揚(yáng)、公司領(lǐng)導(dǎo)公開表揚(yáng)的，落實(shí)后加10分；被省公司以上級通報(bào)表揚(yáng)的，加30分。被省公司通報(bào)批評、公司領(lǐng)導(dǎo)公開批評的，落實(shí)責(zé)任后扣10分；被省公司以上級通報(bào)批評的，扣30分。
　　除上述事項(xiàng)外的其他事項(xiàng)，員工也可以提出考核申請，報(bào)請績效考核工作小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　上述事項(xiàng)在執(zhí)行中遇到的具體執(zhí)行事宜，需研究確定的，應(yīng)在確定后形成補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。
　　對省公司有明確規(guī)定的其他事項(xiàng)，經(jīng)績效考核工作小組會議研究確定后，按照公司規(guī)定執(zhí)行。
　　4）考核方式
　　實(shí)行績效考核工作小組月度會議制度。次月初第一周召開績效考核工作小組會議，研究確定上月考核事宜。
　　實(shí)行獎懲事項(xiàng)提出機(jī)制。各處處長應(yīng)按部門績效考核專責(zé)要求，及時提出本處考核事項(xiàng)建議。部門績效考核專責(zé)匯總后，提交會議討論。獲得的公司績效考核獎懲，由績效考核專責(zé)根據(jù)本辦法統(tǒng)一提出獎懲建議，交由績效考核小組討論。分管主任及部門主任可在會議上補(bǔ)充提出獎懲事項(xiàng)。
　　績效考核小組對考核事項(xiàng)的確定，以考評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。新補(bǔ)充、明確的考評標(biāo)準(zhǔn)，列入當(dāng)月《部內(nèi)考核通報(bào)》。
　?。?）年度績效考核
　　1）考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
　　考核內(nèi)容包括履職考評、執(zhí)規(guī)考評、業(yè)績獎懲考評及能力、態(tài)度、滿意度考評。履職、執(zhí)規(guī)和業(yè)績獎懲考評為12個月的平均分；能力、態(tài)度、滿意度考評采取加分考評，總加分最高不超過60分。
　　工作能力、態(tài)度、滿T6Dpawa18uVUFksMMujAZg==意度考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件“滿意度綜合評議指標(biāo)表”。
　　2）考核方式
　　采用部門全員全方位評價(jià)方法，從工作態(tài)度、能力和成效三方面對員工進(jìn)行滿意度加分考評。
　　年初，部門員工對上年工作做出書面總結(jié)，在部門年度會上述職，部門全體員工對被考核員工進(jìn)行年度績效評分，被考核員工年度滿意度考評成績?yōu)椴块T全體員工評分的平均分（其中其他員工占分?jǐn)?shù)比重的60％、主管處長占比10％、其他處長平均分占比10％、部門主任評分占比20％）為該員工滿意度得分。
　　員工年度績效考核結(jié)果=員工月度績效考核平均分+員工年度滿意度考評得分
　?。?）考評結(jié)果應(yīng)用
　　1）績效考評結(jié)果作為計(jì)算職工薪酬的組成部分。
　　部門員工獎金=個人基本獎金+績效考評獎金，其中：
　　個人基本獎金=獎金基數(shù)×本員工崗位責(zé)任系數(shù)×80%
　　績效考評獎金=（當(dāng)月獎金總額-部門負(fù)責(zé)人獎金-個人基本獎金總額）×分配比例
　　分配比例=（本員工崗位責(zé)任系數(shù)×本員工績效考核得分）/[∑（員工崗位系數(shù)×員工績效考核得分）]
　　2）績效考評結(jié)果作為員工評先選優(yōu)的主要依據(jù)和評選優(yōu)秀人才、職稱評聘的重要依據(jù)，年度績效考評成績記入個人檔案。
　　3）年度績效考評結(jié)果與崗位動態(tài)管理相結(jié)合，對不合格者，提出書面警示，實(shí)行培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。
　　4）根據(jù)對考評結(jié)果的分析，有針對性地開展員工潛能開發(fā)和教育培訓(xùn)工作。
　　
　　三、評價(jià)體系的效果
　　上述三項(xiàng)評價(jià)體系相輔相成，不可分割，構(gòu)建起了科學(xué)統(tǒng)一的“三維一體”財(cái)務(wù)工作評價(jià)體系，通過對該體系的深化應(yīng)用，使得財(cái)務(wù)管理者抓住了“點(diǎn)”，把握住了企業(yè)核心考核指標(biāo)；理順了“線”，梳理了各專業(yè)年度重點(diǎn)工作；形成了“面”，確保了財(cái)務(wù)評價(jià)體系的全員參與。自“三維一體”財(cái)務(wù)工作評價(jià)體系建立實(shí)施以來，河北省電力公司財(cái)務(wù)工作取得了顯著成效，一是進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)行為。財(cái)務(wù)評價(jià)辦法不僅是對各項(xiàng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作結(jié)果的一種評價(jià)，也是對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的一種規(guī)范，各單位可以按評價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，對本單位工作進(jìn)行改進(jìn)完善，進(jìn)一步提高了工作效率和工作質(zhì)量。二是更好地發(fā)揮了對廣大員工的激勵作用。評價(jià)體系將定性評價(jià)與定量分析相結(jié)合，明確了考核標(biāo)準(zhǔn)，量化了工作指標(biāo)，更加有效地激發(fā)各單位創(chuàng)先爭優(yōu)意識，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平整體提升。三是促進(jìn)了省公司財(cái)務(wù)管理水平的整體提升。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布便于基層單位更好地理解領(lǐng)會省公司管理要求，有助于省公司重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)，同時也為基層單位搭建了一個展示平臺，使各基層單位在做好“規(guī)定動作”的同時，積極開展“自選項(xiàng)目”，財(cái)務(wù)人員參與管理對標(biāo)、“五小創(chuàng)新”以及專業(yè)競賽的熱情空前高漲，并更加注重財(cái)務(wù)工作的對外宣傳，很好地提升了財(cái)務(wù)形象，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平的整體提升。
　　
　　四、評價(jià)體系優(yōu)化方向
　?。ㄒ唬?fù)雜指標(biāo)簡單化，提高評價(jià)的操作性
　　指標(biāo)貴精不貴多，河北省電力公司將在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成，找準(zhǔn)反映和促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的核心指標(biāo)，這一化繁為簡的做法也將減輕財(cái)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，提高評價(jià)工作的操作性。
　?。ǘ┲笜?biāo)調(diào)整動態(tài)化，提高評價(jià)的針對性
　　引入指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)不同階段的管理重點(diǎn)，評估指標(biāo)的敏感性和可管理性，區(qū)分出優(yōu)勢、劣勢、關(guān)注和潛力四類指標(biāo)，大力提升優(yōu)勢指標(biāo)，定期監(jiān)控關(guān)注指標(biāo)，拓展研究潛力指標(biāo)，暫時忽略劣勢指標(biāo)，做到與時俱進(jìn)，有的放矢，提高評價(jià)的針對性，強(qiáng)化管理工作的重點(diǎn)。
　?。ㄈ┙Y(jié)果評價(jià)過程化，提高指標(biāo)的可控性
　　為提高財(cái)務(wù)指標(biāo)可控性，在指標(biāo)考核工作中進(jìn)一步強(qiáng)化月度考核，注重過程監(jiān)控。同時，結(jié)合實(shí)地檢查、在線稽核和在線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等多種手段，加強(qiáng)指標(biāo)水平的控制。