編者按：8月28日，在新學(xué)期和第27個(gè)教師節(jié)即將來(lái)臨之際，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在河北張北縣第三中學(xué)為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告。在報(bào)告中，溫總理深刻闡述了農(nóng)村教育的戰(zhàn)略地位和作用，明確了農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標(biāo)與任務(wù)，為未來(lái)農(nóng)村教育發(fā)展指明了方向。本期我們約請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村教育工作者，暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，共謀農(nóng)村教育發(fā)展。
　　
　　教師節(jié)前夕，溫家寶總理在河北調(diào)研時(shí)所作的《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告，情真意切地深入分析了辦好農(nóng)村教育的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了“把農(nóng)村教育辦得更好”的新思路、新舉措。報(bào)告進(jìn)一步豐富和發(fā)展了農(nóng)村教育理論，為未來(lái)農(nóng)村教育發(fā)展指明了方向。
　　農(nóng)村教育是我國(guó)教育的重要組成部分，農(nóng)村教育的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要前提，更是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，必須站在全局的高度去看待。
　　第一，農(nóng)村教育事關(guān)科學(xué)發(fā)展大局。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取決于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)村教育的有力支撐。“十二五”期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須著力發(fā)展好農(nóng)村教育。要通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式的教育，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。對(duì)于河南來(lái)講，作為一個(gè)人口過(guò)億的農(nóng)業(yè)大省，把農(nóng)村教育辦好了，龐大的人口壓力就能轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，抓農(nóng)村教育就是抓發(fā)展、抓支撐力、抓競(jìng)爭(zhēng)力。特別是去年以來(lái)，河南提出要加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，其關(guān)鍵在人才，根本出路在教育。必須自覺(jué)著眼大局、站位全局、融入全局，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力保證。
　　第二，農(nóng)村教育事關(guān)民生改善大計(jì)。溫家寶總理講“辦好農(nóng)村教育事業(yè)是一項(xiàng)民心工程和民生工程，是農(nóng)村的希望之路和光明之路。”“兩個(gè)工程、兩條路子”指出了發(fā)展農(nóng)村教育的重要意義和關(guān)鍵所在。發(fā)展農(nóng)村教育是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我們黨執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是順應(yīng)人民過(guò)上更好生活新期待的時(shí)代要求。農(nóng)村教育事關(guān)全國(guó)8億多農(nóng)民的福祉，是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。當(dāng)前，大力發(fā)展農(nóng)村教育，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育資源，調(diào)整好教育資源布局，解決好留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就能使外出務(wù)工人員安心創(chuàng)業(yè)，使在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民充滿希望；就能更好地順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。
　　第三，農(nóng)村教育事關(guān)民族復(fù)興大業(yè)。經(jīng)濟(jì)的騰飛、社會(huì)的進(jìn)步關(guān)鍵在人，在人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)是與教育直接相關(guān)的。日本能從第二次世界大戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國(guó)迅速成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，是同日本基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)，開(kāi)發(fā)“人的資源”分不開(kāi)的。重視教育的普及和人才的培養(yǎng)，是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較快的要訣。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)得到空前發(fā)展，農(nóng)村教育文化事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，農(nóng)民素質(zhì)得到很大提高，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民文化素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求不能完全適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，這在一定程度上限制了農(nóng)民收入的正常提高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而影響了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，必須始終把加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)放在首要位置，切實(shí)抓緊抓好，這樣我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展才能充滿后勁，中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村教育是事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，深入貫徹落實(shí)溫家寶總理重要講話精神，切實(shí)抓好農(nóng)村教育是各級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同責(zé)任，必須立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在重要位置，科學(xué)規(guī)劃，完善措施，努力把農(nóng)村教育辦得更好。
　　第一，切實(shí)加大投入，始終保持農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育投入是支撐教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上優(yōu)先安排農(nóng)村教育，經(jīng)費(fèi)投入上優(yōu)先保證農(nóng)村教育，政策優(yōu)惠上優(yōu)先考慮農(nóng)村教育。一方面，要始終保持“勒緊褲腰帶辦教育”、“再窮不能窮教育”的理念，積極籌措資金，加大教育投入，為農(nóng)村教育發(fā)展提供有力的資金保障。同時(shí)，各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，在義務(wù)教育等基本教育領(lǐng)域，扎實(shí)履行義務(wù)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)保障基本公共教育服務(wù)供給。另一方面，要深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與學(xué)校辦學(xué)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成以政府投入為主、多渠道、多元化教育投入機(jī)制及以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
　　第二，不斷完善機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)?！皫熣?，所以傳道授業(yè)解惑也?！苯處熓寝r(nóng)村教育的核心和關(guān)鍵所在，是農(nóng)村教育的第一資源。促進(jìn)農(nóng)村教育的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的充實(shí)和配置。目前農(nóng)村師資力量薄弱的現(xiàn)狀，創(chuàng)建農(nóng)村教育師資培養(yǎng)機(jī)制，一是要提高農(nóng)村教師待遇，把適合教師工作的人才吸引進(jìn)來(lái)，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，創(chuàng)造良好的教學(xué)、生活環(huán)境，使優(yōu)秀教師能夠留下來(lái)。近年來(lái)，河南加大特崗教師的招聘力度，教師待遇不斷提高，進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)村教學(xué)力量，收到了很好的效果。二是要建立經(jīng)常性培養(yǎng)進(jìn)修機(jī)制，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使教師不斷提高素質(zhì)能力。三是要改進(jìn)和完善教師考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以師德表現(xiàn)、教學(xué)能力和工作實(shí)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn)，建立教師自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合、橫向與縱向評(píng)價(jià)相結(jié)合、學(xué)生及其家長(zhǎng)適當(dāng)參與評(píng)價(jià)的新的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以新方法、新手段促進(jìn)廣大教師不斷提高教育教學(xué)能力和專業(yè)水平。
　　第三，堅(jiān)持深化改革，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村教育新局面。農(nóng)村教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，需要分學(xué)段合理統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)深化教育改革，謀劃新布局，開(kāi)創(chuàng)新局面?，F(xiàn)階段，重點(diǎn)是要在構(gòu)建立體式的農(nóng)村教育體系，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫。具體來(lái)說(shuō)，就是要突出適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色教育。義務(wù)教育階段要改進(jìn)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)正確的農(nóng)業(yè)觀和糧食觀，將可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容納入教學(xué)課本。從初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)開(kāi)始，引導(dǎo)學(xué)生依照個(gè)人興趣在畢業(yè)后選擇進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)高等教育，在完成向上一級(jí)學(xué)校輸送合格人才任務(wù)的同時(shí)，培養(yǎng)出大量適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求的懂文化、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、講文明、遵法紀(jì)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活收入的提高提供智力支持，從而有效地促進(jìn)農(nóng)村人力資源的全面開(kāi)發(fā)和農(nóng)村人口素質(zhì)的全面提高。
　　第四，落實(shí)法律政策，確保農(nóng)村教育事業(yè)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展提出了一系列的政策要求和措施，這些政策和措施是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要依據(jù)，必須要認(rèn)真落實(shí)。一是政府要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律政策措施，把法律政策措施的落實(shí)情況與政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制相掛鉤，確保各級(jí)政府把抓好農(nóng)村教育作為重要責(zé)任。二是要加快促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的立法進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的檢查督促力度，促使更多的資源支持農(nóng)村教育，促使各項(xiàng)惠及農(nóng)村教育的政策法規(guī)落到實(shí)處。三是要加大農(nóng)村教育宣傳力度，努力形成人人關(guān)心農(nóng)村教育，大力推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的良好氛圍和局面。相信在各方面的共同努力下，我國(guó)的農(nóng)村教育一定會(huì)辦得更好，農(nóng)村教育必將會(huì)有一個(gè)更加輝煌的明天。
　　
　　責(zé)任編輯/李書(shū)華