教育規(guī)劃綱要公布之后，國家留學(xué)基金委精心部署，深入項目單位調(diào)研，廣聚民智，進(jìn)一步明確了貫徹落實綱要的工作思路，制定了切實可行的工作舉措。現(xiàn)將有關(guān)情況向各位做一簡要匯報。
　　
　　一、創(chuàng)新舉措，扎扎實實邁出落實綱要第一步
　　
　　在教育部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人事司、財務(wù)司、國際司等有關(guān)司局的指導(dǎo)下，在各教育處組的大力支持、密切配合下，2010年國家留學(xué)基金委進(jìn)一步解放思想，加強干部隊伍建設(shè)，在完善政策的同時更加注重開拓創(chuàng)新，在擴大規(guī)模的同時更加注重提高質(zhì)量，以重點項目的實施帶動總體事業(yè)的發(fā)展，各項工作都取得了顯著成效。
　　1. 國家公派出國留學(xué)工作
　　2010年，我們錄取各類國家公派出國留學(xué)人員13 021人。其中，被錄取人員中攻讀博士學(xué)位研究生和聯(lián)合培養(yǎng)博士生研究生共計5 958人，約占錄取總數(shù)的46%；高級研究學(xué)者及訪問學(xué)者（含博士后）共錄取5 664人，約占43%；其他各層次人員（碩士生、短期研修生、本科生等）共錄取1399人，約占11%。認(rèn)真貫徹落實教育規(guī)劃綱要
　　推動公派留學(xué)工作科學(xué)發(fā)展
　　第一，國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目共錄取5 123人，其中博士生2 589人，占錄取總數(shù)的51%。錄取人員所派往的國外高?；蚩蒲性核蟛糠治痪颖緦W(xué)科領(lǐng)域世界前列，其中世界排名前100名的留學(xué)院校約占47%。派往國別主要是美、英、德、日、加、澳、法、荷等國。為保證項目的順利實施，我們推出了博士生導(dǎo)師短期出國交流項目；擴大項目院校至60所；對少數(shù)攻讀博士學(xué)位的公派留學(xué)生提供全額獎學(xué)金（含學(xué)費）資助，資助數(shù)量按照年度選派計劃的5%確定。根據(jù)我們的初步評估，項目實施四年來在以下幾個方面取得顯著成效：一是極大促進(jìn)了高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，特別是研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)各校提供的不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，派出學(xué)生中發(fā)表論文數(shù)量近1.5萬篇，其中三大科技文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)（SCI、EI、ISTP）收錄約6 000篇，在《自然》、《科學(xué)》等雜志發(fā)表40余篇；二是為高水平大學(xué)建設(shè)提供了優(yōu)秀的師資儲備，比如，在已畢業(yè)并回國的留學(xué)人員中，有約75%的學(xué)生在高?；蚩蒲性核温?；三是為我國大學(xué)的國際化發(fā)展搭建了平臺，拓寬了渠道，使中國高校在近幾年形成的高校學(xué)生培養(yǎng)的國際化的世界潮流中站在了前列，大大提升了中國高等教育整體和項目高校的國際影響力。
　　第二，根據(jù)國家人才發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)部門人才培養(yǎng)急需，有針對性地設(shè)立人才培養(yǎng)專項。在繼續(xù)實施青年骨干教師出國研修項目、地方合作項目和西部項目的基礎(chǔ)上，我們新設(shè)國際區(qū)域問題研究及外語高層次人才培養(yǎng)項目、藝術(shù)類人才培養(yǎng)特別項目、優(yōu)秀國際新聞傳播碩士研究生赴海外實習(xí)項目、北京體育大學(xué)“冠軍班”出國研修項目等。
　　第三，在教育部、財政部的大力支持和指導(dǎo)下，在有關(guān)駐外使領(lǐng)館教育處組的積極推動下，新的獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)已于2010年9月1日開始實行。按國別不同，新的獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)漲幅平均為40%到70%，為進(jìn)一步做好公派留學(xué)工作提供了強有力的支撐。
　　第四，突出服務(wù)意識，做好公派留學(xué)派出和在外管理工作。首先，針對國家公派研究生國外管理中突出問題，加大創(chuàng)新力度和進(jìn)一步完善管理機制，強化出國前培訓(xùn)及在外安全教育工作，規(guī)范提前回國與延期回國等國外管理工作。其次，與教育處組積極配合，處理涉及留學(xué)期限延長、終止、改變留學(xué)單位和身份等事項共1 400余人次；妥善處理在外公派人員因溺水、交通事故以及在印尼公派留學(xué)人員因火山爆發(fā)緊急撤離等各種緊急和突發(fā)事件多起；確認(rèn)各類違約人員26名，已追償完畢11人。
　　2. 以高層次人才培養(yǎng)為重心、積極開展的國際交流與合作
　　第一，2010年新增與外方院校及科研機構(gòu)合作培養(yǎng)博士生協(xié)議16個，續(xù)簽協(xié)議3個，目前已經(jīng)與美國哈佛大學(xué)、英國劍橋大學(xué)、德國慕尼黑大學(xué)、法國五所中央理工大學(xué)等100多個教育和科研機構(gòu)簽署合作協(xié)議。
　　第二，推動落實中美人文交流機制，選派1萬名博士研究生赴美學(xué)習(xí)，2010年已選派2 500名。
　　第三，2010年8月與阿爾伯塔大學(xué)在加拿大聯(lián)合舉辦中加研究生教育合作論壇。中方16所高校與加方13所大學(xué)的代表共約100人參加了本次論壇。參會代表圍繞未來研究生的培養(yǎng)、研究生教育和科研的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)、研究生教育的國際化三個主題進(jìn)行了深入的探討和交流。論壇還特意安排中加雙方參會高校代表進(jìn)行了一對一的合作會談。論壇取得了良好效果并產(chǎn)生持續(xù)效應(yīng)。2010年11月，加拿大駐華使館組織了14所加拿大高校訪問基金委并表達(dá)了加強合作的意愿。
　　第四，2010年10月與美國“積極行動博士研究生”組織和美國圣路易斯華盛頓大學(xué)在京聯(lián)合舉辦國際研究生獎學(xué)金會議。哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、芝加哥大學(xué)等8所美國一流高校代表共100余人參加了會議。會議就研究生國際化培養(yǎng)方面的經(jīng)驗進(jìn)行了交流，并增加了中美高校代表一對一配對交流環(huán)節(jié)。國內(nèi)優(yōu)秀在讀大學(xué)生就美國高校研究生獎學(xué)金申請方法等與美方高校研究生院負(fù)責(zé)人、專業(yè)院系教授等進(jìn)行了面對面的溝通與交流。
　　第五，2010年10月分別在北京、西安和上海三地成功舉辦了第二屆國家公派研究生項目獎學(xué)金信息說明會。美、加、英、澳等國的45所簽約院校為在校學(xué)生帶來了有關(guān)2011學(xué)年獎學(xué)金申請的詳實、準(zhǔn)確和權(quán)威的信息。
　　3. 中國政府獎學(xué)金鼓勵來華留學(xué)工作
　　第一，獲得中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)生源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模進(jìn)一步擴大，學(xué)歷生比例不斷提高，高層次學(xué)生比重快速提高。2010年共有22 377名獲得中國政府獎學(xué)金學(xué)生在華學(xué)習(xí)，比2009年增加了4 132人，增長了22.65%。其中，亞洲學(xué)生11 199名，非洲5 704名，歐洲3 277名，美洲1 759名，大洋洲438名；學(xué)歷生為18 564名（本科生7 661名、碩士研究生7 901名、博士研究生3 002名），占學(xué)生總數(shù)的82.96%；研究生等高層次學(xué)生數(shù)量達(dá)到10 903名，占學(xué)生總數(shù)的48.72%，另外，非學(xué)歷生為3 913名，占17.04%。
　　2010年共錄取169個國家的8 494名獎學(xué)金新生，比2009年增加了353名。其中，亞洲4 411名，占錄取新生總數(shù)的51.93%；歐洲1 606名，占18.91%；非洲1 582名，占錄取新生總數(shù)的18.62%；美洲740名，占錄取新生總數(shù)的8.71%；大洋洲155名，占錄取新生總數(shù)的1.83%。
　　第二，受教育部委托全面推進(jìn)中國政府獎學(xué)金本科生預(yù)科教育。建立統(tǒng)一的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了統(tǒng)一的培養(yǎng)方案、基礎(chǔ)課程教學(xué)計劃和課程教學(xué)大綱，目前正在組織編寫預(yù)科教育專用教材，并將于2011年3月開始使用。
　　第三，積極推動高校國際課程項目的建設(shè)。以獲得中國政府獎學(xué)金學(xué)生為生源基礎(chǔ)，成建制地支持有條件的高校開設(shè)全英文授課的研究生國際課程，促進(jìn)高校提高辦學(xué)水平和國際吸引力。2010年共有129所高校錄取了2 070名新生采用全英語授課進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，比去年同期增加了66.8%，占錄取新生總數(shù)的24.37%。
　　第四，全面實施來華留學(xué)網(wǎng)上報名，實現(xiàn)招生錄取信息化。2009年底開發(fā)了“來華留學(xué)網(wǎng)上報名信息平臺”，2010年在招生錄取工作中全面投入使用，通過互聯(lián)網(wǎng)采集學(xué)生申請電子數(shù)據(jù)，與高校之間實現(xiàn)網(wǎng)上分配和錄取工作實時對接，并和高校實現(xiàn)信息資源共享，極大地提高了錄取工作的準(zhǔn)確性和時效性。通過網(wǎng)上提交信息的學(xué)生比例達(dá)到65.3%，極大提高了工作時效性和準(zhǔn)確性。
　　
　　第五，加大中國高等教育的對外宣傳力度。2010年，我們共組織了8個教育展覽團，分別赴沙特、土耳其\\希臘、越南、蒙古、孟加拉\\尼泊爾\\斯里蘭卡、瑞典\\挪威\\丹麥、南非\\巴西、澳大利亞\\新西蘭舉辦了中國教育展，累計有218校（次）參加，累計觀展人數(shù)達(dá)到3.2萬人次。在辦展的同時，舉辦中外大學(xué)校長論壇、交流會等活動，收到良好效果。
　　
　　二、匯聚眾智，
　　提出2011年落實綱要的工作思路和設(shè)想
　　
　　2011年，留學(xué)基金委的工作思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹人才發(fā)展規(guī)劃綱要和教育規(guī)劃綱要，積極擴大國家公派出國留學(xué)和來華留學(xué)規(guī)模，發(fā)揮國家公派留學(xué)在人才培養(yǎng)工作中的重要作用，為建設(shè)教育強國和人力資源強國培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才，為提升國家軟實力培養(yǎng)一大批親華、友華、知華的高素質(zhì)來華留學(xué)人才。
　　2011年的主要設(shè)想有以下幾方面。
　　第一，研究制定《國家公派出國留學(xué)十年規(guī)劃》，提出擴大公派出國留學(xué)規(guī)模的具體建議，總規(guī)模到2015年翻一番。在國家公派出國留學(xué)總體選拔管理機制方面，試行以科研項目和課題為依托的新選拔機制，進(jìn)一步增強選派的針對性；完善留學(xué)基金委、推選單位、駐外使領(lǐng)館三方協(xié)作管理機制；實施目標(biāo)管理，研究建立科學(xué)的績效考核評估機制和獎勵機制，確保留學(xué)效益。
　　第二，做好重點項目的實施工作。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，對國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目、青年骨干教師出國研修項目進(jìn)行全面總結(jié)評估，研究制定新一期實施方案?？傮w思路是要擴大規(guī)模。與此同時，繼續(xù)做好西部及地方合作項目、國際區(qū)域問題研究及外語高層次人才培養(yǎng)項目、與行業(yè)部門合作項目、藝術(shù)類人才特別培養(yǎng)項目等，整合資源，培養(yǎng)各行各業(yè)領(lǐng)軍人才。充分發(fā)揮地方政府與行業(yè)、企業(yè)積極性，建立中央與地方政府留學(xué)經(jīng)費配套機制，吸納企業(yè)贊助，形成中央政府為主導(dǎo)、地方政府與行業(yè)、企業(yè)積極參與的國家留學(xué)事業(yè)新格局。
　　第三，設(shè)立新的國際化人才培養(yǎng)項目。認(rèn)真研究兩個《綱要》確定的重大人才項目，如“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”、“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)實驗計劃”、“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程項目”，按照教育部的總體工作部署，設(shè)立若干國際化人才培養(yǎng)項目，特別是本科生國際培養(yǎng)項目，提高我國高等教育質(zhì)量和國際化水平。
　　第四，繼續(xù)探索國內(nèi)外導(dǎo)師、團隊、院系間開展長期科學(xué)研究的合作模式。積極推動我高校與國外大學(xué)和研究機構(gòu)開展合作科研，支持國內(nèi)外導(dǎo)師互訪。
　　第五，提高國家公派留學(xué)人員服務(wù)和管理水平，加強對回國人員的跟蹤服務(wù)。
　　第六，加大對優(yōu)秀自費留學(xué)生資助和獎勵力度，擴大規(guī)模和獎勵范圍。進(jìn)一步激發(fā)海外留學(xué)人員的愛國熱情和凝聚力，更好地吸引其回國服務(wù)和為國服務(wù)。
　　第七，擴大來華留學(xué)規(guī)模，做好到2013年招收和培養(yǎng)2.6萬政府獎學(xué)金生的準(zhǔn)備工作。
　　第八，繼續(xù)推進(jìn)實施來華留學(xué)預(yù)備教育，不斷提高質(zhì)量和效益。
　　第九，擴大對外宣傳，繼續(xù)辦好境外教育展，提高中國高校的國際影響力和吸引力。
　　
　　三、前后方密切配合，共同做好公派留學(xué)工作
　　
　　隨著國家公派出國留學(xué)和中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)規(guī)模不斷擴大，特別是公派留學(xué)人員由過去以訪問學(xué)者為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵L問學(xué)者與研究生并重，而公派研究生生活閱歷淺、處事經(jīng)驗弱的特點，不僅從數(shù)量上，而且從質(zhì)量上對我們的管理與服務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。
　　第一，國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目是為適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求設(shè)立的，希望大家要站在國家對人才需求的戰(zhàn)略高度繼續(xù)給予支持，擴大我國與國外一流大學(xué)、一流學(xué)科專業(yè)的交流與合作途徑，做好對學(xué)生的一條龍服務(wù)，共同把這個項目做好。
　　第二，延長在外留學(xué)期限問題。政策上不鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)生申請延期。對于確需延期的，需在落實延長期間經(jīng)費資助的前提下，由個人提出申請、經(jīng)國內(nèi)外導(dǎo)師和國內(nèi)單位同意后，報經(jīng)駐外教育處組提出明確意見后報基金委審批。特別對延長后總期限超過24個月的，除非確有必要，一般不予審批。
　　第三，進(jìn)一步加強信息互通。國家公派出國留學(xué)規(guī)模的擴大，給駐外使領(lǐng)館增加了大量的工作。為加強公派留學(xué)人員選、派、學(xué)、回的全過程管理，2009年我們開發(fā)并使用了國家公派留學(xué)管理信息平臺。目前，信息平臺已經(jīng)在部分駐外使領(lǐng)館試運行，希望駐外使領(lǐng)館積極使用這個平臺，有效解決目前留管干部人手嚴(yán)重不足的問題，大幅提高留管工作國內(nèi)外的協(xié)同一致和效率，提高管理和服務(wù)水平。在這項工作上，希望各位能把眼光放得更長遠(yuǎn)一點，克服短期內(nèi)可能出現(xiàn)的問題。留學(xué)基金委將竭盡全力為大家提供支持和幫助，并根據(jù)大家的意見和建議及時對平臺本身進(jìn)行改進(jìn)。
　　第四，“國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金”已經(jīng)成為我國政府關(guān)懷優(yōu)秀自費留學(xué)生的品牌項目，獎勵規(guī)模已于2009年由設(shè)立之初的300名擴大至500名，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注與贊譽，也得到了在讀自費留學(xué)生的更多關(guān)注。目前已有一些獲得者陸續(xù)回國工作，初步涌現(xiàn)出一批杰出人才。希望駐外使領(lǐng)館在積極宣傳并做好國外初審工作的同時，進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)優(yōu)秀杰出人才回國或為國服務(wù)。
　　第五，來華留學(xué)方面，2011年將力爭對具備條件的國家全部實現(xiàn)網(wǎng)上報名。請各教育處組向?qū)Ψ较嚓P(guān)機構(gòu)和申請人做好網(wǎng)上報名的宣傳和解釋工作。
　　第六，2011年將赴美國、德國、奧地利、新加坡、斯里蘭卡、埃及、肯尼亞、蒙古、馬來西亞、希臘、土耳其、沙特等國家舉辦中國教育展。希望繼續(xù)得到教育處組的大力支持和幫助。
　　留學(xué)基金委的工作離不開教育部各司局的指導(dǎo)與支持，也離不開各駐外教育處組的密切配合。在此，我代表留學(xué)基金委全體同志向各位會議代表表示衷心的感謝！并請你們回去后代為轉(zhuǎn)達(dá)對全處組同志的感謝和問候！新年臨近，祝大家在新的一年家庭幸福、事業(yè)進(jìn)步、身體健康！留學(xué)基金委是各位在北京的“娘家”，在此我誠摯地邀請大家一定抽空回“娘家”看看，我們可以更細(xì)致、具體地匯報和探討工作！
　　（文章為國家留學(xué)基金管理委員會秘書長劉京輝在2010年駐外使領(lǐng)館教育處組工作會議上的發(fā)言）
　　編輯：周一 熊建輝