當(dāng)前，隨著農(nóng)村的發(fā)展和利益逐漸分化，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一些利益集團(tuán)，典型的有：宗族(家族)集團(tuán)、新興富裕集團(tuán)、農(nóng)村管理者集團(tuán)、黑惡勢(shì)力集團(tuán)。其中一些集團(tuán)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村基層民主的發(fā)展、完善村民自治制度產(chǎn)生過(guò)一定的積極作用。這些利益集團(tuán)的興起，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸分解的一種現(xiàn)象，他們有的雖然沒(méi)有明確的團(tuán)體組織形式，但根據(jù)其團(tuán)體利益的相關(guān)性和對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響力，足以形成一股不可忽視的社會(huì)力量。
　　
　　四類強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)形成
　　
　　農(nóng)村管理者利益集團(tuán)：這是一類由村民委員會(huì)成員、村黨支部成員以及村民小組成員組成的集團(tuán)，是農(nóng)村的權(quán)力集團(tuán)。他們是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的組織者和管理者，他們負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)的政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序和治安維護(hù)。同時(shí)，由于土地等生產(chǎn)資料仍歸集體所有，他們也是農(nóng)村土地的管理者、國(guó)家制度政策的執(zhí)行者和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)分配的執(zhí)行人，所以他們可以按照自己個(gè)人或集團(tuán)的利益來(lái)安排村莊的大小事務(wù)，成了村莊利益的“承包人”。農(nóng)村基層管理者的多重功能性使他們成為農(nóng)村的焦點(diǎn)人物，由于他們的特殊地位，為持續(xù)獲取這一經(jīng)濟(jì)利益， 他們中的一部分人就必須穩(wěn)定其農(nóng)村基層管理者的地位。
　　新興富裕利益集團(tuán)：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步萎縮，個(gè)體工商戶、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、私營(yíng)企業(yè)興起，村辦集體企業(yè)也逐漸通過(guò)轉(zhuǎn)制等方式轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)或者個(gè)人控股的股份制企業(yè)，在農(nóng)村形成了新的利益群體，即由個(gè)體工商戶、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、私營(yíng)企業(yè)主組成的利益集團(tuán)，是農(nóng)村的新興資本集團(tuán)。他們是伴隨著改革開(kāi)放成長(zhǎng)的一個(gè)群體。他們中的一些人利用自己的聰明才智致富、守法經(jīng)營(yíng)，有的則是利用改革初期的政策優(yōu)勢(shì)或者鉆法律、政策的空子而富起來(lái)的一部分人。他們經(jīng)濟(jì)收入較高，政治地位和社會(huì)聲望不一定很高。他們中的一部分人先期掌握了財(cái)富，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸轉(zhuǎn)化為對(duì)其所生活的農(nóng)村社會(huì)中政治權(quán)利的要求。
　　宗族利益集團(tuán)：宗族勢(shì)力是我國(guó)農(nóng)村自古以來(lái)就存在的一種以血緣為基礎(chǔ)的社會(huì)力量。在舊的傳統(tǒng)禮俗中，宗族的權(quán)力被視為農(nóng)村社會(huì)的權(quán)利象征。它可以通過(guò)族規(guī)、宗約、族訓(xùn)等形式控制宗族成員的行為，賦有訓(xùn)導(dǎo)、懲罰、乃至生死權(quán)。特別是在家族大、人多勢(shì)眾的強(qiáng)勢(shì)下，其影響力足可主宰一方水土。在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，宗族在農(nóng)村中的生活互助、處理糾紛、維持社區(qū)秩序、婚喪活動(dòng)等方面發(fā)揮著一定的作用，這就使得宗族勢(shì)力存在于當(dāng)今的農(nóng)村成為事實(shí)。宗族勢(shì)力集“家族化”與“世襲化”于一身，形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的較為穩(wěn)固的關(guān)系網(wǎng)，成為農(nóng)村擁有特殊利益的權(quán)勢(shì)階層。
　　黑惡勢(shì)力集團(tuán)：新中國(guó)成立后，黑社會(huì)勢(shì)力幾乎在社會(huì)上絕跡。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家控制農(nóng)村社會(huì)的組織資源與經(jīng)濟(jì)資源嚴(yán)重流失，社會(huì)建設(shè)短缺，基層政權(quán)控制力薄弱，為黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織、地方惡勢(shì)力發(fā)育提供了土壤；另一方面，則是少數(shù)基層政府官員的腐敗催化了黑惡勢(shì)力的發(fā)酵。同時(shí)轉(zhuǎn)型期，隨著收入差別擴(kuò)大，會(huì)對(duì)人們的價(jià)值觀念造成嚴(yán)重沖擊。在物質(zhì)化的價(jià)值導(dǎo)向下，一些人逐漸形成“有權(quán)合法撈，無(wú)權(quán)不法撈”的心態(tài)，認(rèn)同通過(guò)非法、暴力的手段獲得財(cái)富。集體主義觀念、道德習(xí)俗等非正式控制力量在西方腐朽思想和封建糟粕遺留的聯(lián)合沖擊下在一定程度上被削弱，使得黑惡勢(shì)力有機(jī)可趁。
　　以上四類農(nóng)村強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的加快，在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中形成的不同類型的利益集團(tuán)，它們具有以下一些特征：最大限度地尋求本集團(tuán)的利益最大化，社會(huì)財(cái)富和人民福利最大化則被放在其次；屬于分利集團(tuán)，借助政治資源并以國(guó)家和人民的名義來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源的瓜分和占有；排他性，即排斥其他利益集團(tuán)參與競(jìng)爭(zhēng)；在農(nóng)村具有較強(qiáng)的政治影響力，制造所謂的政府失效；既得利益具有剛性，其絕對(duì)利益只能增加不能減少，相對(duì)利益的份額只能上升不能下降 。這些強(qiáng)勢(shì)的利益集團(tuán)會(huì)侵占弱勢(shì)群體的利益，影響社會(huì)公平，破壞社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　農(nóng)村強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)影響農(nóng)村
　　
　　而如今這四類農(nóng)村強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)影響農(nóng)村，首先表現(xiàn)在農(nóng)村干部人事任免方面。由于當(dāng)前村領(lǐng)導(dǎo)班子有不少潛在的價(jià)值，不僅是一些利益集團(tuán)試圖獲取的重要資源，也是實(shí)現(xiàn)其他利益的重要途徑。其次，政府對(duì)農(nóng)村的公共投資方面。政府為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等所進(jìn)行的公共投資，由于巨大的利益所在，常常是一些農(nóng)村強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)競(jìng)相角逐的重要領(lǐng)域。三是農(nóng)村集體資源使用等方面。一些個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)要在土地、信貸、人員和稅收等方面和基層村委會(huì)公開(kāi)“討價(jià)還價(jià)”。不少私營(yíng)企業(yè)除了采用瞞報(bào)、作假賬、逃稅、偷稅、漏稅等非法手段謀取利益外，還伙同他人在土地、生產(chǎn)資料、資金、銷售、信息、稅收等方面，采取“合謀的手段”，來(lái)達(dá)到目的。四是農(nóng)村村規(guī)民約的制定方面。當(dāng)前，各村都根據(jù)自身的實(shí)際，制定了村規(guī)民約。村規(guī)民約是農(nóng)村管理者利益調(diào)控和分配的重要手段，也是某些特定利益訴求合法化的重要依據(jù)。五是以上幾類利益集團(tuán)參與村莊政治的方式十分簡(jiǎn)單，它主要就是通過(guò)集體或集團(tuán)意識(shí)影響乃至決定村莊的政治決策，比如影響村干部選舉、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的結(jié)果，或者在需要時(shí)集體作出政治不服從行為，逼迫村莊權(quán)威改變既定的決策等等。
　　他們采取何種方式影響新農(nóng)村建設(shè)？一是賄賂。即利用金錢(qián)及其他有價(jià)物券“買通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)決策者，或者利用金錢(qián)買選票，當(dāng)選村官。這是目前農(nóng)村利益集團(tuán)謀求利益的重要手段，且形式隱蔽，“暗箱”操作；二是個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。即利用家族血緣、老鄉(xiāng)情結(jié)和其它社會(huì)關(guān)系等為紐帶，直接接觸相關(guān)決策者。這是農(nóng)村目前最常用、也是最直接、最有效的影響方式；三是說(shuō)服，即采用書(shū)信、直接造訪等方式，對(duì)農(nóng)村相關(guān)決策者進(jìn)行勸說(shuō)，使村里的決策或行動(dòng)向他們能獲得最大份額的路徑前進(jìn)；四是求助于“精英人物”。即讓本集團(tuán)中的有廣泛社會(huì)影響力的成員，代表本集團(tuán)的意愿，直接有效地接近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里的相關(guān)決策者，影響村里的決策；五是集體行動(dòng)。這種方式的具體表現(xiàn)形式有：在村委會(huì)門(mén)前聚集、靜坐、請(qǐng)?jiān)福w上訪，游行示威，圍堵和沖擊村委會(huì)、甚至打傷村委會(huì)工作人員等。比如在一些家族勢(shì)力很強(qiáng)的村、組，村干部的工作往往受制于大戶家族，有的村干部為了開(kāi)展工作，不得不推薦大戶中有影響的人物進(jìn)入村級(jí)班子；六是參與或操縱選舉。隨著中國(guó)政治民主化的客觀進(jìn)程，以及黨內(nèi)民主的逐步推進(jìn)，不同利益集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始有可能通過(guò)民主選舉等合法程序，參與政治博弈。
　　由此可見(jiàn)，農(nóng)村強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的出現(xiàn)、存在和博弈對(duì)政府治理智慧提出了挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家的政府是否真正地維護(hù)了絕大多數(shù)人的利益。其潛在的負(fù)面效應(yīng)不可忽視，這必將對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生不良影響。（作者為北京學(xué)者）