立足國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)極化效應(yīng)下大城市群成主要架構(gòu)；改革開(kāi)放戰(zhàn)略深入推進(jìn)，橋頭堡群等節(jié)點(diǎn)型經(jīng)濟(jì)態(tài)迎來(lái)新機(jī)遇；城市化馬鞍區(qū)的到來(lái)，生產(chǎn)力濃縮與轉(zhuǎn)移日漸迫切。
　　 極化效應(yīng)日益明顯，城市群對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和深刻影響必將在今后數(shù)十年內(nèi)越來(lái)越明顯地表現(xiàn)出來(lái)
　　2009年世界發(fā)展報(bào)告指出，產(chǎn)業(yè)的集聚、人口的流動(dòng)和專業(yè)化生產(chǎn)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)。非均衡增長(zhǎng)、和諧性發(fā)展成為區(qū)域板塊崛起的必由之路。東京是世界上最大的城市，四分之一的日本人口，即3500萬(wàn)人口在這塊不足日本總面積 4% 的土地上。美國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，也是世界上流動(dòng)性最強(qiáng)的國(guó)家，每年大約有 3500 萬(wàn)人口更換居所。西歐是當(dāng)今世界聯(lián)系最為緊密的大陸，在這里，貿(mào)易創(chuàng)造了大約35%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，其中一半以上的貿(mào)易在鄰國(guó)之間進(jìn)行。世界上大部分生產(chǎn)活動(dòng)都集中在大城市、領(lǐng)先省份以及富裕國(guó)家。半數(shù)的生產(chǎn)活動(dòng)位于1.5% 的陸地區(qū)域。開(kāi)羅的產(chǎn)值占埃及 GDP 的一半以上，所使用的土地面積僅占該國(guó)總面積的 0.5%。巴西中南部三個(gè)州的土地面積占該國(guó)總面積的 15%，但生產(chǎn)活動(dòng)卻占全國(guó)的一半以上。北美、歐盟和日本的人口不到 10 億，卻擁有全世界 3/4 的財(cái)富。長(zhǎng)三角、珠三角和京津唐三大城市群已占據(jù)了全國(guó)GDP的半壁江山。區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局形成的過(guò)程是集聚態(tài)經(jīng)濟(jì)形成的過(guò)程，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)完成極化的過(guò)程。
　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明21世紀(jì)將是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)，未來(lái)國(guó)際上的國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)已演變?yōu)閰^(qū)域板塊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日益依托區(qū)域大城市群的支撐。紐約波士頓為主核的東部沿海城市群、以洛杉磯為中心的西部沿海城市群、以芝加哥、底特律為中心的五大湖城市群“三大城市群”支撐美國(guó)發(fā)展，倫敦都市圈支撐英國(guó)的發(fā)展，日本的大東京區(qū)支撐其區(qū)域發(fā)展。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和新興轉(zhuǎn)型國(guó)家，城市化發(fā)展軌呈現(xiàn)出從單一城市發(fā)展向“組團(tuán)式”城市群發(fā)展的趨勢(shì)，走都市群促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，并以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域合理分工和區(qū)域的共同發(fā)展。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將凸現(xiàn)幾大區(qū)域板塊，越來(lái)越向珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、京津冀為核心的環(huán)渤海等城市群集聚。城市群對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和深刻影響必將在今后數(shù)十年內(nèi)越來(lái)越明顯地表現(xiàn)出來(lái) ，并對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。
　　
　　經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移，由沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，橋頭堡群戰(zhàn)略培育新的增長(zhǎng)極
　　
　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心正在由沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的深入，中國(guó)開(kāi)放的戰(zhàn)略重點(diǎn)也由沿海向近海、沿江、沿邊及內(nèi)陸城市延伸，橋頭堡群建設(shè)、節(jié)點(diǎn)型經(jīng)濟(jì)樞紐的形成具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該以威海為中心，依托山東半島，打造東亞?wèn)|北亞區(qū)域合作橋頭堡；以“北部灣、昆明”為兩核，形成東南亞、南亞合作橋頭堡；以“喀什”為中心，依托新疆腹地，打造中亞橋頭堡，通過(guò)三大橋頭堡，發(fā)揮交通及節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)亞洲區(qū)域共發(fā)展。
　　以威海為中心建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)合作橋頭堡。山東半島地處中國(guó)東北、華北、華東的交界地帶，擁有廣闊的腹地，資源豐富；位于黃、渤海的交匯點(diǎn)上，靠近朝鮮半島、日本列島，處于國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)交通輻射面的集散點(diǎn)位；與中國(guó)政治、文化和國(guó)際交往中心北京緊密相連，能夠形成政治上和經(jīng)濟(jì)上的相互依托和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。在山東半島中，威海占據(jù)著最佳的地理位置，地處山東半島的最南端，是環(huán)渤海“C”形經(jīng)濟(jì)帶的斷點(diǎn)之一，扼守著中國(guó)北方的門戶；威海是中國(guó)大陸距離韓國(guó)最近的城市，最近處距離僅為93海里，便于打入國(guó)際市場(chǎng)，在山東乃至中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放中占據(jù)重要的位置，是山東半島與東亞經(jīng)濟(jì)合作的“橋頭堡”。因此，打通威海和韓國(guó)西海岸之間的海底隧道和大連到煙臺(tái)間的煙大海底隧道，構(gòu)建跨國(guó)綜合物流體系，率先在威海設(shè)立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，以威海橋頭堡建設(shè)為核心，以青島、煙臺(tái)為兩翼，開(kāi)啟中、日、韓三國(guó)之間環(huán)黃海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，具有不可替代的戰(zhàn)略意義。
　　打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和昆明“雙核”，建設(shè)東南業(yè)、南亞區(qū)域合作橋頭堡。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)中唯一的沿海區(qū)域，也是我國(guó)與東盟國(guó)家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出，具有打造東南亞區(qū)域合作橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和時(shí)代機(jī)遇，著力建設(shè)面向東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地、信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心是必然趨勢(shì)。而云南昆明位于中南半島、南亞和中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)板塊的聯(lián)節(jié)點(diǎn)，又是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的腹地，更是第三亞歐大陸橋重要樞紐所在，是向南亞開(kāi)放，連接?xùn)|南亞、南亞的橋頭堡。依托“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“昆明”為雙核，實(shí)現(xiàn)東南亞市場(chǎng)、南亞市場(chǎng)、中國(guó)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，培育新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　圍繞喀什特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，形成中亞西亞的橋頭堡。新疆是東亞通往中亞、南亞、西亞乃至歐洲的必經(jīng)之地，在中國(guó)向西開(kāi)放戰(zhàn)略中處于特別重要的地位，是中國(guó)向西開(kāi)放的前沿陣地和戰(zhàn)略中樞，是我國(guó)拓展國(guó)際空間的重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略突圍點(diǎn)，把新疆建設(shè)成輻射中亞的經(jīng)濟(jì)政治橋頭堡，對(duì)我國(guó)在整個(gè)中亞乃至在全球經(jīng)濟(jì)博弈中獲取最大利益具有不可替代的戰(zhàn)略意義?？κ彩亲鎳?guó)的西大門，是深化向西開(kāi)放的門戶，周邊與5個(gè)國(guó)家接壤毗鄰，有6個(gè)國(guó)家一類口岸對(duì)外開(kāi)放，是中亞南亞各國(guó)加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，及國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入中亞、南亞市場(chǎng)的有利樞紐。抓住中國(guó)喀什特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把喀什建設(shè)成向西出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地，進(jìn)口能源和稀缺礦產(chǎn)資源的國(guó)際大通道意義重大。
　　
　　創(chuàng)新職業(yè)教育，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
　　
　　隨著區(qū)域新格局的形成，城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化、知識(shí)化的推進(jìn)，生產(chǎn)力濃縮與轉(zhuǎn)移加速，職業(yè)教育作用凸現(xiàn)。要想保證區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，亟待重視和創(chuàng)新職業(yè)教育。
　　我國(guó)迫切需要進(jìn)行生產(chǎn)力濃縮，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)一直注重農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，并且取得了巨大成就。但目前我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，根據(jù)先發(fā)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)人均耕種1公頃耕地的理想規(guī)模效益計(jì)算，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)2億人之多。而且，我國(guó)人口基數(shù)大，受人口慣性的影響，勞動(dòng)力過(guò)剩的矛盾還在加劇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以“城市化”促進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為主要形式。
　　現(xiàn)階段的職業(yè)教育應(yīng)是培養(yǎng)人具有職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的教育活動(dòng)，是全社會(huì)人都能獲得的、質(zhì)量相等的教育服務(wù)。
　　現(xiàn)階段的職業(yè)教育不僅培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)先鋒，還積極促進(jìn)人與產(chǎn)業(yè)的匹配，為社會(huì)邊緣化群體的融入提供相應(yīng)的服務(wù)。因此，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，現(xiàn)階段職業(yè)教育有如下作用：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職業(yè)教育（培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)先鋒的職業(yè)教育）、促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)匹配的職業(yè)教育（培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)相匹配的高技能人才的職業(yè)教育）和促進(jìn)與社會(huì)融合的職業(yè)教育（促進(jìn)邊緣化群體融入主流社會(huì)的職業(yè)教育）。（作者為國(guó)家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)）