北京市房山區(qū)之所以能成為發(fā)展學(xué)前教育的一面旗幟，原因有二：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，二是進(jìn)行制度創(chuàng)新。
　　房山區(qū)政府和區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，學(xué)前教育對于幼兒身體健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重大意義，對于保障每一個(gè)孩子良好人生開端和后繼學(xué)習(xí)以及終身發(fā)展起著不可逆的作用；發(fā)展學(xué)前教育是遵循教育規(guī)律、推動(dòng)人的全面發(fā)展和改善民生、提高生活質(zhì)量的需要，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的支撐，也是促進(jìn)教育機(jī)會(huì)平等、建設(shè)和諧社會(huì)的重要措施。因此，他們下定決心克服種種困難，采取有效措施發(fā)展學(xué)前教育。2005年，房山區(qū)以區(qū)政府名義出臺(tái)一系列文件，正式啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理體制改革工作。
　　其制度創(chuàng)新的亮點(diǎn)在于：一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，作為評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快教育發(fā)展的重要指標(biāo)；二是確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的獨(dú)立法人資格，將人員工資、公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；三是盤活有限的教育資源，將中小學(xué)布局調(diào)整超編的教師，經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗到中心幼兒園，并優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高教師整體素質(zhì)。還把中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍用于興辦幼兒園，大大改善了辦園條件；四是成立區(qū)教委，并有一位副主任分管學(xué)前教育，在區(qū)教委設(shè)立學(xué)前教育科，還成立了學(xué)前教育教研室；五是所有民辦園都被納入教委統(tǒng)一管理，并與公辦園享受同等待遇。
　　領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，制度創(chuàng)新是保證，二者的完美結(jié)合使房山區(qū)學(xué)前教育走在了全國前