如果政黨在活動中背離原初確立的理想和信仰，背棄了支持者的群體利益，其活動和權力運行違背公平正義的社會準則，就可視為政黨蛻化的過程
　　
　　政黨蛻化的表現(xiàn)
　　
　　政黨蛻化的過程，通常被理解為政黨背離自身既定價值與理念，難以整合社會力量以實現(xiàn)政治目標的過程?！巴憽弊衷诠糯鷿h語中指蛇蟬等脫下的皮、殼；后指退掉。在道家語境中也指生命脫離軀殼。后引申為變化，變質（蛻變，蛻化）。生物學意義上解釋的蛻化，揭示了政黨運行過程中，從指導思想到行為過程逐步背離社會基本的價值和規(guī)范，或者難以適應社會發(fā)展要求的過程。蛻化蘊含著政黨的衰敗過程。
　　在傳統(tǒng)意義上，政黨是部分人利益和價值的集合者，是代表特定社會團體實現(xiàn)其政治目標和公共訴求的政治組織。但在實踐過程中，政黨本身不是利益集團，也不可能在執(zhí)政中僅僅代表部分人的利益。執(zhí)政是掌握公共權力配給資源的過程，也是政黨領導政府提供公共產品的過程。執(zhí)政過程的這一特性決定了政黨在實踐中不可避免要承擔社會意志凝聚與表達的功能。所以，任何政黨在執(zhí)政后，都會依循變化社會校正自身的價值、觀念和主張，以適應多元社會主體的需要。這不是政黨蛻化的過程，而是政黨演進的過程。即政黨在適應社會發(fā)展需要的過程中培育政黨認同，獲得社群支持，實現(xiàn)自身發(fā)展目標。但是如果政黨在活動中背離了原初確立的理想和信仰，背棄了支持者的群體利益，其活動和權力運行違背公平正義的社會準則，就可視為政黨蛻化的過程。
　　政黨蛻化通常首先表現(xiàn)為官僚體系的蛻化，包括官員作風、能力、服務理念的蛻化，以及由此引致的組織功能失靈：一是官僚系統(tǒng)自身的僵化和運轉失靈，作用難以發(fā)揮。二是官員權力行使過程中對支持者和追隨者的自覺疏遠；腐敗侵蝕政黨肌體，黨員歸屬感、凝聚力削弱。三是政黨的各級組織特別是基層組織和黨員作用發(fā)揮缺乏激勵機制。
　　政黨蛻化的過程，在一定意義上可以理解為政黨失去對于現(xiàn)實國情和基本情況的準確把握，從而失去對具體情況作具體分析的能力。也就是說，政黨脫離實際的政策主張和低效甚至完全失靈的權力運行過程，可以視為政黨逐漸蛻化的過程。在現(xiàn)代政黨政治框架里，選舉的成敗并不能揭示政黨的存亡規(guī)律，但是政黨長期未能獲得執(zhí)政地位，或者輕易失去執(zhí)政地位，卻可以看出政黨蛻化的內在邏輯。例如，1945年英國盡管在二戰(zhàn)中獲勝，卻陷入了社會失序，經(jīng)濟凋敝之中。英國人民對資本主義和美國生活方式持強烈的懷疑和否定態(tài)度，使得堅持“民主社會主義”的工黨獲得了極其重要的社會資源，是年工黨戰(zhàn)勝保守黨再次執(zhí)政。獲得政權之后，工黨以“解決失業(yè)”作為自己的基本執(zhí)政理念。針對當時英國民眾就業(yè)發(fā)展的迫切心理，努力創(chuàng)造就業(yè)機會，逐步建立了全民健康保障機制，退休年金制度，投資國民的教育，興建國民住宅。20世紀40年代的英國工黨替全世界發(fā)明了一個至今瑯瑯上口的名詞：“社會福利國家”（welfare state）。這一政策的實施，對于二戰(zhàn)結束時生活困苦不堪的英國人來說，無異于締造了一個幸福家園。也正因為如此，工黨采取的極左和中左政策在當時被許多人所擁戴。這一年，工黨在選舉中的得票率高達48.3％，在議會640個議席中擁有393個席位；而保守黨僅有39.8%的得票率，擁有213個議席。但是工黨在構建社會福利國家的過程中，其極左政策也損及了不少資本家和利益團體的實際利益，引起了他們的不滿，導致下臺。此后，兩黨各自修正執(zhí)政理念，強化階層歸屬和公共服務，夯實執(zhí)政基礎，實現(xiàn)了交替執(zhí)政。
　　在2004年5月印度的議會選舉中，以印度總理瓦杰帕伊為首的印度人民黨及其聯(lián)盟以186個席位敗北。此次本應在2004年10月舉行的選舉，因為印度人民黨希望利用宏觀經(jīng)濟的利好消息和外交方面取得的積極成果鞏固其執(zhí)政地位而提前舉行。為贏得大選勝利，印度人民黨以“印度大放光芒”為主題，通過各種媒體竭力宣傳現(xiàn)政府所取得的“光輝業(yè)績”。然而，這次精心策劃并被認為是抓住了有利時機的選舉，卻因普通民眾特別是廣大農村地區(qū)選民的否決而慘遭敗績。由于政府將發(fā)展重點放在資本與技術密集型產業(yè)上，忽視了能夠吸納較多就業(yè)的勞動密集型產業(yè)，因此，改革的受益者主要是占人口總數(shù)20%的中產階級和資產階級，廣大城市貧民和農村居民的生計和福祉則被嚴重忽視。尤其是數(shù)量龐大的低收入者并未得到改革的實惠，有的甚至淪為“發(fā)展的犧牲品”。數(shù)據(jù)顯示，在印度人民黨執(zhí)政期間，政府對農村的公共投資逐年下降，所占GDP比重已經(jīng)由慣常的14.5%減至下臺前的6%，有些年份甚至低于5%。政府投入?yún)T乏導致相關的農村就業(yè)計劃、農村特區(qū)計劃以及鄉(xiāng)村工業(yè)、灌溉與洪澇控制、能源與運輸設施發(fā)展等計劃均難以落實，農村及農業(yè)的發(fā)展受到阻滯。由于政府忽視甚至漠視地區(qū)間的不均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)分化日趨嚴重。僅以人均收入為例，南北邦差距為6倍，城鄉(xiāng)差異最大者達60倍。大都市的繁華與廣大農村的貧困形成了巨大的反差。因此，印度人民黨被稱為“富人黨”，遭到很多中低收入選民的唾棄。而國大黨正是利用了人民黨的這一致命弱點，抨擊其經(jīng)濟政策“反農民、反窮人、反民眾”，致使未能從人民黨的執(zhí)政中獲益甚至遭受損害的選民選擇放棄當時的人民黨。應該說，人民黨在執(zhí)政期間所取得的經(jīng)濟與外交成效是令人矚目的。但是人民黨政府經(jīng)濟改革受益群體過于狹小，特別是與農村發(fā)展、農民生計密切相關的各種計劃都難以有效落實，占人口多數(shù)的農村人口和城市貧民的利益與福祉無法得到維護與發(fā)展，其政策績效勢必遭至這部分群體的否定，從而導致人民黨在國家經(jīng)濟處于上升階段的時候黯然下臺。加之印度是一個存在大量農村人口和貧困人口的國家，全國有三億多人每天生活費不足一美元，有20%的兒童從未踏入過校門，文盲率甚至高過撒哈拉以南的非洲地區(qū)。在這樣的國家推行各種政策，必須考慮這一基本國情。盡管要讓執(zhí)政的人民黨及其盟友在短期內改變印度的現(xiàn)狀是不可能的，但是政黨的政策制定和實施忽視了這一廣泛群體的利益訴求，不能夠給予充分的保障，其結果只能是失去這部分群體的支持，甚至導致他們的強烈抵制。這不是政黨蛻化的標志，但是表明政黨執(zhí)政后的政策過程如果不能夠惠及最廣大人民群眾特別是低收入群眾，則可能導致政黨失去執(zhí)政基礎而黯然下臺。
　　
　　導致政黨蛻化的內在機理分析
　　
　　政黨成立后，都有自己的綱領章程、理論框架和組織制度，以此樹立形象，引導社會行為，培養(yǎng)社會成員的認同。政黨的政治主張需要通過掌握政治權力或者說至少需要擁有公共資源來落實。一旦一個政黨長期無法獲取政治資源（物質的和精神的），則難以維持其運行。由此，無法掌握權力的政黨，或者需要改變政綱調整政黨理論以獲取資源，或者逐漸失去社會影響力，退化直至功能喪失。對于執(zhí)政黨而言，其所面臨的執(zhí)政壓力往往容易引致政黨運行結構和功能的改變。執(zhí)政黨掌握公共權力之后，一方面為其實現(xiàn)政治主張?zhí)峁┝宋镔|和組織保障；另一方面，政黨權力運行過程不可避免要受到不同利益群體影響，容易發(fā)生偏離，存在脫離群眾的危險。這一方面來自于權力本身的侵蝕性，另一方面來自于社會分化引致的政黨價值變遷。我們知道，執(zhí)政的本質，就是政黨權威運用公共權力來配給資源，推動國家建設和社會發(fā)展的過程。
　　政黨獲得社會認同需要解決兩個帶有根本性的問題：一是如何看待群眾利益的問題。二是如何運行權力的問題。第二個問題由第一個問題衍生而來?？v觀中西方政黨蛻化的基本圖譜，我們可以看到，政黨通過掌握群眾獲取政權后，便要陷入各種利益集團的裹挾之中，各種利益集團都試圖進入權力體系以維護自身的利益和價值。利益集團參與政治的途徑有三：一是利益表達，二是政治監(jiān)督，三是進入政治體系。如果難以實現(xiàn)以上目標，則可能通過在執(zhí)政黨中收買代言人來拓展其利益。因此，執(zhí)政黨在任何時候都會經(jīng)受執(zhí)政的考驗。從組織運行看，執(zhí)政黨領導通過對資源的調集與使用，引導社會成員實現(xiàn)政治目標。這個過程內蘊著以下基本原則：一是掌握公共權力；二是有效運用權力配給社會資源；三是權力運行符合社會公義；四是權力運行能夠有效實現(xiàn)政黨的目標。任何政黨執(zhí)政的過程，都需要有效涵蓋上述基本原則，反之，則表明政黨過程與社會過程的背離，這在另一方面凸顯了政黨蛻化或者功能逐步退化的現(xiàn)實。這種蛻化通常會顯示以下規(guī)律性特點，就是政黨在掌握權力之后，逐漸脫離了原來支持它的群體，日益被有權有勢的社會力量裹挾，進而使得組織成員脫離原有階級，失去群眾的支持。猶如組織管理中的“熵”：當系統(tǒng)內部各要素之間的協(xié)調發(fā)生障礙，或環(huán)境對系統(tǒng)的不可控輸入達到一定程度時，系統(tǒng)就很難繼續(xù)圍繞目標進行控制，并在功能上表現(xiàn)為某種程度的紊亂，即有序性減弱，無序性增加的態(tài)勢。管理熵表明，任何一種管理的組織、制度、政策、方法等，在相對封閉的組織運動過程中，總呈現(xiàn)出有效能量逐漸減少，而無效能量不斷增加的一個不可逆的過程。即組織結構中的管理效率遞減規(guī)律。正如我們在日常生活中將抽屜整理得很清楚，但是在使用過程中，抽屜逐漸變回到混亂狀態(tài)，需要在一段時間后重新整理以使其歸位。政黨的運行過程也是如此，如果一個政黨無法在變動社會中增強適應性和開放性，缺乏對不確定性的有效預應，則可能在危機狀態(tài)下失去領導地位，甚至喪失自我恢復的功能。因此，任何一個現(xiàn)代化的政黨，都需要加強管理的制度建設，并能夠實現(xiàn)經(jīng)常性的常態(tài)組織管理創(chuàng)新。
　　此外，在西方政黨體制下，政黨的凝聚力通過選舉體現(xiàn)，并保障候選人能夠當選。選舉的過程被理解為落實民主的過程。但是在許多國家的政黨政治歷史上，選舉引發(fā)的黨內分裂和族群紛爭時有發(fā)生，薩托利將黨內分裂稱之為長期而持續(xù)的選舉失敗史。而意大利的天民黨“盡管涵蓋了非常廣泛的左右意識形態(tài)范圍和異質成分，但是它卻從來沒有發(fā)生過分裂”。薩托利將它歸結于天民黨的黨員十分清楚政黨的選舉意義。這意味著，政黨活動方式和形態(tài)，取決于黨員和社會過程中人們對自身角色和政治參與的規(guī)則有較為清晰的理解和把握。也就是說，在競爭狀態(tài)中的政黨并不必然具有活力，其凝聚力體現(xiàn)為政黨主張能夠獲得黨員認同，并避免政黨的分裂。反之，當一個政黨的主張難以實現(xiàn)對黨員的整合的時候，基本上可以貼上蛻化或者說是退化的標簽。而具體的實踐也表明，政黨的競爭性并不必然具有保持生機與活力的功能。但是現(xiàn)代化背景下，競爭性政黨卻需要結合變化了的環(huán)境隨時改變自身的主張，以適應喜新厭舊的選民不斷漂移的情緒。這種適應性的缺失和理念的僵化似乎都對政黨過程造成了事實上的打擊，也逐漸提出不確定性極高的后工業(yè)社會政黨如何保有對社會的影響力和吸引力的問題。
　　不同歷史階段的政治任務的改變，政黨地位的改變，都能夠影響政黨的運行方向。例如，革命性作為與工人階級政黨黨性并行的重要理念，在不同時期不同意識形態(tài)和不同語境中，無疑存在重大的內涵分歧，也容易形成所謂變質蛻化的種種價值判斷。但是就服務對象而言，革命性、階級性、人民性、實踐性的內在統(tǒng)一確立了政黨的價值框架。也就是說，政黨演進符合社會群體特別是最弱勢群體的基本利益實現(xiàn)與維護的時候，其演進是正向的，反之則為蛻化。有學者在分析蘇共蛻化過程時指出，決定蘇共蛻化的根本原因決不是布爾什維克的理論原則的缺陷，也不是布爾什維克在一定歷史時期所采取的錯誤措施，根本原因是蘇維埃民主所賴以存在的群眾基礎——工人階級逐漸陷入消極、被動和冷漠之中，而不再像革命初期那樣積極、主動和充滿活力了?！耙徊刻K聯(lián)革命的蛻化史首先應該被看作是一部蘇聯(lián)工人階級力量衰落的歷史?！?br/>　?。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校黨建部政黨制度室副主任）
　　■（責編/楊昀贇 美編/葉銳）